讲好中国故事，重庆市“十四五”“一带一路”文化和旅游发展行动计划出台

蜚语

为促进共建“一带一路”国家文化和旅游交流与合作，加快文化强市和世界知名旅游目的地建设，3月15日，记者从重庆市文化旅游委获悉，该委出台了重庆市“十四五”“一带一路”文化和旅游发展行动计划(以下简称“行动计划”)，将不断推出国际化文旅特色产品，建立多元互动的友好合作机制，持续提高公共服务国际化水平，力争到2025年，共建“一带一路”文化和旅游高质量发展取得成效。

构建友好联动新机制

根据该行动计划，接下来，我市将顺应国际文化和旅游发展新态势，强化上下联动、左右协同、区域发展、内外互动，着力构建友好联动新机制，持续扩大重庆文化和旅游国际交往“朋友圈”。

加强与文化和旅游部、外交部等国家部委的对接力度，高质量完成“部省合作”“欢乐春节”“美丽中国”“文化和旅游年”等国家级品牌活动。大力支持市内文化旅游系统各单位、行业协会、文旅企业开展相关领域的国际合作与交流互鉴。支持大足、武隆、巫山等区县推进旅游国际化，打造区域旅游目的地国际化发展示范样板。

增进与教育、经济、商务、外事等各领域的协同合作，将文化交流和旅游推广作为重要内容加入西洽会、智博会、中新金融峰会等重大国际会展活动和因公出访、地方外交等重要外事活动中，形成文化旅游+相关领域的对外交往合力。

围绕成渝地区双城经济圈建设，共建巴蜀文化旅游走廊，强化区域间资源整合和交流协作，实现优势互补和组团式推进。进一步提升巴蜀文旅国际新形象，实施“成渝地·巴蜀情”区域文化品牌培育工程，全力打造魅力都市、巴蜀文明、石窟艺术、多彩民俗、生态康养等重点品牌。

密切联动我驻外使领馆、海外中国文化中心、驻外旅游办事处等海外阵地，紧密联系世界旅游联盟、世界旅游城市联合会、国际山地旅游联盟等国际旅游组织，主动对接外国驻华领事机构、外国政府文化旅游部门驻华代表机构、驻渝境外非政府组织和商会，积极衔接重庆友好城市及直航开通城市，密织城市友好交流网络。

建设交流推广新平台

除了构建友好联动新机制外，重庆市还将采取“搭建”与“借力”相结合的方式，充分发挥境内外各类平台的聚集引领作用，构建“一带一路”文化交流和旅游推广平台体系。

大力发展文旅总部经济。依托澜湄合作、上合组织等多边合作机制，力争落户澜湄旅游城市合作联盟总部，聚焦打造“中国(重庆)—上海合作组织智慧旅游中心”;积极引进国际文化旅游组织和机构、国际品牌文旅企业、境外大型旅行社等在重庆设立总部或办事机构。

夯实本地窗口力量。发挥重庆国际文旅之窗、重庆市文化和旅游国际交流中心、重庆国际青少年研学旅游基地等在渝平台的交流服务功能，吸引“一带一路”沿线国家在渝设立形象展示中心，邀请境外文艺院团、旅行商、媒体人士等来渝开展交流演出、合作洽谈、考察踩线等双向交流活动。

打造国际性文旅节会品牌。办好扮靓中国西部旅游产业博览会、中国长江三峡国际旅游节、世界大河歌会等国际性文旅节会活动，形成以重大文旅节会为引领、多层级多类型的节会体系，擦亮重庆“会展之都”新名片。

用好国际组织交往平台。争取新加入世界遗产城市联盟、世界运河历史文化城市合作组织等国际性文旅组织，进一步提升对澜湄旅游城市合作联盟、世界旅游城市联合会等已加入组织的“黏着度”，提升国际朋友圈的关注度。

开展“百媒”推广行动。加强与国内外传统媒体及新兴媒体的营销合作，坚持境内境外相互促进、平面媒体与户外广告相互结合、传统媒体与新兴媒体协同发力，构建全媒体立体宣传推广平台。

开展“百城”推广行动。在境内外精选100个重点城市策划开展重庆文化交流和旅游推广活动。

开展“百业”推广行动。构建“国家+市级+区县+企业”四级联动推广平台，借力“部省合作”“美丽中国”“文化和旅游年”等国家级平台，形成多部门联动、各行业推动、全领域齐动的“百业”联动推广综合平台。

打造重庆特质的国际化文旅产品

文旅高质量发展，产品是支点。根据该行动计划，重庆市还将以挖掘巴渝特质文化、展现城市休闲生活为重点，进一步打造一批具有重庆特质的国际化文旅产品。

开展“百品”推广行动。结合重庆实际，深化旅游与文化艺术、文物文博、非遗、广播电视、教育、体育、电竞、动漫、餐饮美食等产业深入融合发展，推出一批具有针对性和差异性的文化旅游特色产品。

加强“一带一路”主题艺术创作体系建设，深入挖掘巴渝特色文化和优秀传统文化，寻求能与“一带一路”沿线国家产生共同话题的人物故事和文化元素，打造原创优秀作品。

提升开发一批国际旅游产品线路，持续打造大都市、大三峡、大武陵旅游目的地。全面提升都市旅游，打造环城休闲旅游带，提档升级世界文化遗产及自然遗产旅游精品;着力打造长江三峡游轮旅游，推动入境旅游增长;建设民俗生态旅游目的地，打造具有国内国际影响力的武陵山区文旅融合发展示范区。

加快发展温泉康养及休闲度假旅游。对标世界知名温泉旅游胜地，做响做亮“世界温泉之都”品牌;支持建设集中医药文化展示、中医药工艺体验、中医药保健养生等功能于一体的中医药健康旅游综合体，吸引“一带一路”沿线国家游客来渝体验国际医疗服务。

重庆市还将着力提高国际传播能力，通过优化外宣矩阵建设、提升“1+N+X”外宣矩阵布局、“走出去”开展交流推广等，讲好城市故事;着力提升公共服务国际化水平，推进建成服务功能完善、集散舒适便捷、环境安全友好的国际化文化和旅游公共服务体系。

作为我国中西部唯一直辖市和国家中心城市之一，重庆毫无悬念地成为我国内陆地区的对外开放高地，在推动共建“一带一路”中发挥着带动作用。
　　2014年，重庆就出台了《贯彻落实国家“一带一路”倡议和建设长江经济带的实施意见》，明确定位为丝绸之路经济带的重要战略支点、长江经济带的西部中心枢纽、21世纪海上丝绸之路的产业腹地。在此框架基础上，近年来，重庆积极从加强海陆空多方位交通建设，推动与沿线国家或地区的贸易畅通，加强人文交流合作等方面入手，全方位参与“一带一路”建设。
习近平总书记视察重庆时指出，重庆是西部大开发的重要战略支点，处在“一带一路”和长江经济带的联结点上，要求重庆建设内陆开放高地，成为山清水秀美丽之地。身处新时代，面对新要求，山城重庆全面融入共建“一带一路”，全力构建新形势下国内国际双循环战略枢纽。以系列举措发挥区域辐射带动作用，强化在“一带一路”经济带和长江经济带“Y”字形大通道关键节点城市地位；积极推动产业链重构，构建融入全球价值链产业链的产业体系；加快内陆开放高地建设，培育独特的合作新优势。
　　
在西部陆海新通道建设方面，《西部陆海新通道总体规划》的出台，为重庆市重新布局与整合原有国际物流通道带来了新的契机。重庆全力推进物流枢纽、平台建设、沿线产业合作，加快形成“四向”联通、“四式”联运的国际物流通道体系。重庆与“一带一路”沿线国家积极开展相互直接投资和国际产能合作。在“引进来”方面，重庆自贸试验区立足制度创新，推动投资体制改革，努力提升自贸试验区投资自由化便利化水平。例如，全面落实外商投资准入前国民待遇，全面实施外商投资负面清单管理，推动出台《中国（重庆）自由贸易试验区投资自由化便利化若干措施》。

因此，重庆在注重旅游产业的同时还应该有以下战略。

重庆在“一带一路”中发挥带动作用，不仅要体现在增强区域辐射带动作用，还要体现在增强城市的核心竞争力和培育独特的合作优势。
　　
第一，强化重庆在“一带一路”经济带和长江经济带“Y”字形大通道关键节点城市的地位，发挥区域辐射带动作用。RCEP和CAI将强化中国在亚欧区域价值链构建中的枢纽地位，有助于“一带一路”促进双循环新发展格局。同时也意味着，作为关键节点城市的重庆需要充当连接中国本土经济与亚欧区域价值链的“中枢”角色，成为带动地区产业升级的增长力。重庆应从以下几个方面发挥区域辐射带动作用：一是重视重庆与成都“双城带动”效应，加快推进成渝地区双城经济圈建设。主要推进策略是：协同创新，促进创新链与产业链深度融合；协同开放，深度融入国家开放战略；协同推进绿色发展和共享发展，改善生态环境和提升公共服务等。二是持续推进与西北各省区市的统筹协调力度，积极对接北向通道，融入中蒙俄经济走廊发展，让“一带一路”倡议的六大经济走廊实现南北联动。三是加强重庆与京津冀、沪宁杭、粤港澳等对外经济活跃度最高的三大城市群的良性互动，优势互补，打造成为西部内陆地区与东部沿海地区资源与市场交换的枢纽，形成内外联动、通疆达海的区域联动协同发展格局。四是协同衔接江西、安徽等长江经济带沿线中部地区省份，推动重庆与中部地区的产业循环。五是强化西部陆海新通道各省区市的联系，在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用。
　　
第二，积极推动产业链重构，增强产业抗风险能力。疫情冲击凸显产业链安全和稳定的重要性。重庆虽然近年来已经形成独具特色的产业体系，但依然存在先进制造业与现代服务业深度融合发展不高、产业发展亟待提质增效等问题。需要重庆将重心放在建链强链延链补链上，增强产业发展的互补性、集约性、规范性，改变产业结构亟待优化、抗风险能力弱的问题，也为服务贸易创新发展提供实体支撑。一是明确做优现代服务业、做强先进制造业、做精特色产业的思路，稳步调整重庆产业结构。二是借鉴上海自贸易试验区的经验做法，探索国际化和法治化的营商环境，建立知识产权监管规章和细则，推动产业结构优化升级，提升金融服务水准等诸多方面改革，推动现代服务产业与优势制造业融合发展，拉长产业链条，加快政府职能转变，简化行政审批程序，进行企业设立标准试点探索等，形成更加高效便捷的营商环境。
　　
第三，加快内陆开放高地建设，培育独特的合作优势。一是促进与“一带一路”沿线各国的互联互通，有效带动经贸和产业发展；强化开放平台协同联动，提升平台影响力和产业集聚能力；培育打造特色突出、外向度较高的优势企业，不断壮大开放领域的市场主体。二是打造制度型开放的内陆对外开放高地，深化开放型经济体制改革，建立支撑高水平开放的体制机制，为中国中西部地区参与国际规则制定积累经验。在此角色定位下，重庆应加快探索建立以投资贸易便利化、自由化为核心的制度体系，构建更高水平的开放政策体系。三是加强国际产业安全合作，构建与通道沿线更安全可靠的产业链供应链。
　
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