中国将加强对非法入境、居留、就业外国人管理

还是那片枫叶

新华社北京４月２５日电（记者余晓洁 邹伟）公安部副部长杨焕宁２５日在向全国人大常委会报告外国人入出境及居留、就业管理工作情况时表示，将进一步加强对非法入境、非法居留和非法就业外国人的管理。

“具体措施有：完善签证政策，加强边境管控，深化外国人实有人口管理，有效防范、及时清理遣返非法入境和恶意非法居留外国人。按照便于监管、便于核实、便于遣返的原则，在‘三非’外国人问题突出、国际交通便利城市和有关边境省区建立外国人遣返场所，有效解决对‘三非’外国人羁押难和遣返难的问题。加强查处‘三非’外国人专门队伍建设，加大中央和地方经费保障力度。”他说。

据介绍，在中国，外国人违反出入境管理法律法规的行为主要表现在非法入境、非法居留和非法就业，简称“三非”。１９９５年，全国公安机关出入境管理部门查处“三非”外国人首次突破１万人次，２０１１年查处‘三非’外国人２万余人次。

近年来，非法入境的主要为毗邻国家人员。非法就业的主要集中在外语教育、涉外演出、涉外家政、劳动密集型产业等领域，多以留学、访问为由入境后非法就业。

杨焕宁表示，２０００年以来，外国人入境人数以年均１０％左右速度递增。来华外国人持续较快增长，入境目的和身份日益多样，在华活动广泛复杂，流动性强。。

１９８０年外国人入境仅７４万人次。２０００年外国人入出境２０２６万人次，入境１０１６万人次。２０１１年外国人入出境５４１２万人次，入境２７１１万人次。

杨焕宁表示，将积极配合国家引智引资战略，建立人才签证制度，为引进外籍高层次人才提供充分的入出境和停居留便利。要进一步扩大中国‘绿卡’签发对象，研究扩大外国人免签证入境和多次往返签证政策适用范围，提高中国吸引外资、国际人才以及旅游市场的竞争力。适当细化签证和居留种类划分，完善签证和停居留分类管理。加强对外国人入境签证审批统筹工作，有效衔接签证签发与外国人入境后停居留管理。（完）

郑瑟

！