中国治理过度包装依然任重道远

还是那片枫叶

新华社北京８月２９日电 随着中秋佳节的临近，月饼成了市场上的抢手货。商家瞄准时机，纷纷推出各式各样的月饼礼盒。过度包装这个长期存在于食品、化妆品等领域的“老大难”问题再一次引起社会的关注。专家指出，过度包装依然广泛存在，要彻底遏制这一现象任重道远。

记者在北京几大超市调查发现，今年的月饼虽价格普遍上涨，而包装却较往年朴素许多，主要以纸质为主，包装盒体积也相对缩水。家乐福超市的售货员告诉记者，相较往年，今年奢华包装的月饼已不多见。

中国焙烤食品糖制品工业协会理事长朱念琳表示，“《限制商品过度包装要求－食品和化妆品》国家标准出台后，月饼行业的过度包装现象已得到很大改进，包装用料已恢复正常状态。”

然而，在茶叶、酒、保健品专柜，却是另一番景象。

包装精美的铁观音、大红袍等茶叶，内含茶叶不足５００克，而包装却是木盒、皮盒、塑料盒、纸盒层层相套，售价高达数千元。

在一家茶叶店里，售货员拿起一盒皮纸包装标价为２９８０元的铁观音告诉记者，这款茶叶销量好，包装精美、送礼体面是主要原因之一。

酒类专柜中，造型新颖奇特的酒瓶让人眼花缭乱。其中，一款玻璃龙形的酒瓶，在垫有金黄色缎带的外包装盒中分外抢眼。

类似这样的包装在市场上屡见不鲜。记者在网上搜索发现，出售包装盒的数量多达数万件，材质包括有塑料、藤编、木质、皮质等，从常见的茶叶盒、糕点盒，到独家定制版奢侈品包装礼盒，价格几元到上千元不等。

“超出正常的包装功能需求，其包装空隙率、层数等超过必要程度的就是过度包装。一些商品包装物难以回收利用，既浪费了资源，加重消费者负担，又污染环境。”国际食品包装协会常务副会长兼秘书长董金狮向记者透露，包装盒越豪华，往往材料越难回收。“一盒价值数百元的月饼盒，回收价甚至不足一元，且材质多为不环保材质，无法再利用。”

一位回收废品的人士告诉记者，看上去精美的礼盒，材料拆分工序复杂，回收价值还不如报纸。高档的包装盒，往往回收价格不超过一元钱一公斤。

据统计，城市生活垃圾里面有三分之一都是包装性垃圾，而这些包装性垃圾中一半以上属于豪华包装。中国已经成为世界上豪华包装情况最严重的国家之一，包装废弃物体积占固体废弃物一半，每年废弃价值达４０００亿元。

“包装上档次的拿着体面，别人看着也高兴。要说普通的和精包装的，质量有多大差别，还真不一定！”在烟酒专柜，家住北京市东城区的张兵边挑选边说。

食品、化妆品等领域，如此重“椟”轻“珠”，原因何在？

安徽省质量技术监督局计量处温家铨说：“简易包装的附加值不如过度包装，生产厂家出于自身利益考虑，为博消费者眼球，不断推出奢华包装，导致产品难以‘瘦身’。”

同时，消费者好面子的思想严重，送礼追求精美包装、高价格商品，也助推了过度包装现象的出现。

他认为，生产者有利润驱动，消费者有需求，是过度包装现象屡禁不绝的根本原因。

董金狮表示，政策、标准的不完善也是过度包装现象不能彻底禁止的原因之一。

在《限制商品过度包装要求－食品和化妆品》强制性国家标准中规定：包装层数３层以下，空隙率不大于６０％，包装成本不超销售价２０％。

“由于现在的厂商在设计制造产品时，并未在包装盒外明确标注出内含物品的大小、包装材质，由谁来执行标准、如何执行，仍存疑问。”董金狮说。

同时，只完善了食品和化妆品领域的相关标准，未涉及药品、保健品等其他领域，甚至一些行业并无标准，也是过度包装现象不能彻底遏制的原因。

抵制过度包装，任重而道远。

朱念琳表示，由于标准只对食品及化妆品提出了要求，对保健品等其他行业存在的过度包装现象并未作出明文规定。对于包装行业，当务之急是要提要求、定标准，采取切实有效的措施去规范。

“从立法角度加大对过度包装的处罚。比如目前计量法没有将过度包装纳入范围，如果相关法规进一步完善，今后执法效果将会更好。”温家铨说。

中国人民大学公共管理学院副院长许光健表示，治理过度包装，还应将源头治理和末端治理相结合，既要限制过度，又要做好回收利用，都需要一个长期的过程。同时，他建议企业在面对市场竞争时，应花大功夫在质量上，而非单纯追求标新立异。（完）（执笔：张辛欣，参与采写：杨玉华、雷敏、赵成）