中国与非洲战略合作拓展新领域

还是那片枫叶

北京的外交分析人士指出，在北京举行的中非合作论坛第五届部长级会议的成果，不仅使中国和非洲的合作基础进一步巩固，而且还开拓了新的合作领域。

今后，中国对非洲的援助开发不再侧重强调硬基础设施的投资，而是还要高度重视软基础设施的扶持，可谓全面加强合作，这将会使双方的关系更加密切，中非战略合作也由此进入了一个新的历史阶段。

“显然，中非正在极力拓展新的合作领域，包括人文交流、人才培训、非洲维和与防务力量建设等。”中国社科院亚非研究所研究员贺文萍说。

未来３年，中国将向非洲国家提供２００亿美元的贷款，是之前三年承诺贷款额的两倍。

此外，还要实施“非洲人才计划”，为非洲培训３万名各类人才，提供政府奖学金名额１８０００个；派遣１５００名医疗队员；帮助非洲国家加强气象基础设施能力建设和森林保护与管理等等。

２０００年至２０１２年上半年，中国总共为非洲培训了４万名各类人才。而未来三年便要培训３万名人才，足见中国对非人才培训力度的加大，力图为非洲国家的自我可持续发展奠定坚实的智力资源基础。

“这表明中国开始调整对非援助的重心和方式，不仅帮助非洲建设楼厦、路桥等可见的物质基础设施，还要注重惠及普通民众，将援助深入社会基层、人文领域，帮助非洲营造良好的软环境。”贺文萍说。

同时，为了更好地支持非洲一体化建设，中国将帮助非洲加强跨国区域基础设施建设，帮助非洲国家改善海关、商检设施条件。

长期以来，非洲国家因为国家间的基础设施建设落后而物流不畅，海关、商检以及法律等方面的标准不一，这既影响着非洲国家本身的发展，也影响着非洲和外部的交流。

“中国新一轮的援助措施，针对性强，更加科学，对非洲粮食安全问题的解决也能发挥关键性推动作用。”中国国际问题研究所副研究员王洪一说。
中国倡议开展“中非民间友好行动”，在华设立“中非新闻交流中心”，继续设施“中非联合研究交流计划”。

“中非关系将通过包括新闻媒体人员交流互访这些运作机制，加强了解和沟通。”贺文萍认为，中非需要发出自己的声音，拥有自己的话语权。

中国还将发起“中非和平安全合作伙伴倡议”，深化同非盟和非洲国家在非洲和平安全领域的合作，为非盟在非开展维和行动、常备军建设等提供资金支持，增加为非盟培训和平安全事务官员和维和人员数量。

“一直以来，由于非洲缺乏资金以及人才，特别是近期因为欧债危机，非洲重要的维和资金来源方欧盟在收紧钱袋，非洲领导人更加期待中国能够加强这方面的支持。”王洪一说。

他表示，中国新一轮的援助支持，将有助于非洲的和平发展，提升非洲在国际上的地位。

中非新型战略伙伴关系的进一步深化，也将为南南合作的持续良性发展指明方向。（完）

（新华社记者秦华江 王建华）