新宪法声明难解埃及政治危机

还是那片枫叶

新华社开罗１２月９日电（国际观察）新宪法声明难解埃及政治危机（详版）

新华社记者李姝莛 陈聪 田栋栋

当地时间９日凌晨，埃及总统穆尔西颁布新宪法声明，从即日起完全废除上月２２日颁布的引起广泛争议的宪法声明（旧宪法声明），原定将于本月１５日举行的宪法草案公投将如期举行。

分析人士认为，穆尔西此举意在缓解国内日益激化的政治矛盾，确保宪法草案公投如期举行。新宪法声明规定，旧宪法声明已造成的实际影响将被保留，这使穆尔西在一定程度上实现了旧宪法声明的目的。但新宪法声明恐难以消除反对派的强烈不满，埃及政治危机仍难以化解。

弃旧颁新保公投

穆尔西１１月２２日颁布宪法声明后，埃及爆发自前总统穆巴拉克倒台以来最大规模的抗议活动，埃及穆斯林兄弟会（穆兄会）及其下属的自由与正义党在多省的办公大楼被纵火，总统府及总统住所一度遭围攻，埃及各地的穆尔西支持者与反对者的冲突已致至少６人死亡，７００多人受伤。正是在此压力下，穆尔西决定废除旧宪法声明。

两个宪法声明的最大区别在于对总统权力的规定。旧宪法声明规定，总统有权做出一切决定、采取任何措施，防止国家统一与安全和国家机构工作受到威胁。声明还强调，穆尔西上台后发布的所有总统令、宪法声明、法令及决定在新宪法颁布和新议会选出前都是最终决定，任何方面无权更改。

而新宪法声明已经取消了这些表述，并规定司法机构将有权对总统发布的命令依法作出裁定。

分析人士指出，虽然迫于压力，新宪法声明对总统权力进行了重新规定。但除此之外，穆尔西基本实现了旧宪法声明试图达到的目的。

首先，穆尔西及其背后的伊斯兰势力目前最主要的诉求是确保宪法草案公投如期进行，而新宪法声明对此予以明确表态。以穆兄会为代表的伊斯兰势力认为，凭借强大的组织能力及在埃及社会底层打下的民众基础，如果宪法草案付诸公投，很可能获得通过。

其次，新宪法声明规定：旧宪法声明造成的实际影响予以保留。这意味着，总统解除前总检察长马哈茂德的职务，任命新总检察长的既成事实不能改变；旧宪法声明还成功地保护了制宪委员会在宪法草案出台前未遭解散，宪法草案的合法地位等，这些既成事实也已无法更改。

反对派“不买账”

穆尔西的旧宪法声明和随后的举措使得埃及世俗自由派与伊斯兰势力的矛盾日益尖锐。虽然穆尔西宣布撤销旧宪法声明，但埃及反对派对于这种“妥协”显然不买账。

反对派认为，即将公投的宪法草案以“伊斯兰教法原则”为立法的主要来源，世俗社会、妇女和科普特教徒的权利将因此受到威胁。这也是导致埃及此次抗议浪潮高涨的直接原因。

埃及主要反对派“全国拯救阵线”要求除撤销旧宪法声明之外，还要推迟宪法草案公投。９日，“全国拯救阵线”北西奈省发言人哈特姆称，其组织完全拒绝新宪法声明。

“全国拯救阵线”成员之一、自由埃及人党领导人艾哈迈德说，穆尔西的新宪法声明令人震惊，它将深化埃及的政治危机。此外，四月六日青年运动发表声明称将继续抗议，直至宪法草案公投被取消。

与此同时，埃及总统府附近的抗议仍在进行。反对派呼吁人们走上街头继续游行示威。埃及紧张局势不但未得到缓和，而且有进一步恶化的危险。

分析人士认为，尽管反对派抗议的声势浩大，但其力量与执政的伊斯兰势力仍无法抗衡。另外，穆尔西正与部分反对派进行对话，力图分化反对派阵营，这也从客观上削弱了反对派的力量。从目前局势看，宪法草案有望如期公投，随着部分反对派的抵制，伊斯兰势力在公投上的优势很可能进一步被凸显。

军方成为关键因素

穆尔西８日开始与部分反对派代表举行对话，对话开始前，埃及军方发表声明强调，对话是达成一致、维护国家和人民利益的唯一最佳途径。声明称，如果对话失败，冲突持续，整个国家将陷入黑暗的隧道，“这是我们绝不允许的”。这是穆尔西８月对军方高层换将以来军方第一次发声。

在开罗，重要场所已有坦克、装甲车部署到位。此间观察家认为，军方是否介入当前危机、介入的方式和方法等都将成为关键，其立场可能左右埃及国内政治的走向。

综上所述，埃及总统穆尔西撤销旧宪法声明的“妥协之举”，并未完全满足反对派的要求，抗议浪潮或将持续高涨。如公投按期举行，宪法草案获得通过的可能性较大，但反对派与伊斯兰势力之间的矛盾没有解决，埃及政坛分裂隐患重重。（完）