习李合体 启动十年变革 骨架已定 人事上稳下变

来源: 世界日报

习李合体在即 启动十年变革

中国全国人大、政协「两会」召开在即，中共中央总书记习近平28日表示，做好新一届国家机构和全国政协高层人事安排，是「两会」最重要的一项工作。观察人士指出，攸关中国政府人事换届的「两会」分别于3日和5日正式揭幕后，以习近平为国家主席、李克强为国务院总理的「习李体制」将正式「合体」，启动中国未来十年的转型与政经变革的大工程。

中共中央于28日上午在北京中南海怀仁堂举行民主协商会，就中共拟向即将召开的12届全国人大一次会议和全国政协12届一次会议推荐的领导人名单，通报给各少数党派等人士，习近平在会上作此表示。

中新社报导，习近平指出，中央政治局对此高度重视，在全面考虑人选条件、各方面结构要求和工作需要的基础上，提出了建议名单。

作为「两会」的「会前会」，中共18届二中全会于28日闭幕，但按惯例不会公布会上决定的党政高层人事安排。事实上，涉及中央政治局常委及政治局委员的党内高层人事早在去年18大就定案，不用到二中全会才敲定。至于涉及政府部门的人事，更不宜在党的中全会公布。

习近平还提到，必须深化行政体制改革，「国务院机构改革和职能转变方案」在行政体制改革中有至关重要的作用，需要首先做好。

尽管外界对此次中国全国「两会」期待甚深，如领导人如何推行政治、民生、经济改革等议题。但「习李合体」后的大变革并非在二中全会和全国「两会」决定，而是预定在10月举行的三中全会上定调。因此，有学者提出「降温」说：现在谈定调习李体制「为时尚早」。

中共中央党校教授辛鸣指出，新领导集体今后的一切施政都须从中国的「基本国情」和「最大实际」出发，「从改革设计到改革实践，其间有很长的路要走，有很多的工作要做」。

舆论认为，「习李体制」既然选择继续深化改革开放去解决大量的问题，必然在推进过程中遇到巨大阻力，甚至犯下难以预期的错误。面对这些，需要有勇于承担历史责任的胸怀。唯有大胆实干，复兴之路才不是空话。


骨架已定 北京人事 上稳下变

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中共中央总书记习近平28日表示做好新一届国家机构和全国政协高层人事安排，是「两会」最重要的一项工作。图为习近平在中共第18届中央委员会第二次全体会议发表讲话。(新华社)

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中共中央总书记习近平28日表示做好新一届国家机构和全国政协高层人事安排，是「两会」最重要的一项工作。图为中共中央政治局七常委28日出席中共第18届中央委员会第二次全体会议。(新华社)

中国第12届全国人大第一次会议，及全国政协第一次会议将分别在3月5日及3日在北京召开，这是中共18大开启的中共权力交接的下半场重头戏。经过人大对国家机构领导人员选举和决定的过程，以及人大、政协两会换届来全面完成。在中共18大搭起的骨架上，人大政协两会的人事议程显示，核心布局持稳、但多项安排有变。

中共18大中共执政党换届后，中国这次全国人大、政协也将换届，产生「一个阵容、四套班子」。

所谓「一个阵容」，即指国家主席及国家军委主席、国务院总理、人大委员长、政协主席这「四正」主要领导人的正式阵容。「四套班子」是指：全国人大委员长和副委员长的人大班子；国务院总理、副总理、国务委员及各部会首长的政府班子；全国政协主席、副主席班子；以及国家中央军事委员会主席、副主席及中央军委委员班子。

这四套班子经由国家主席选举，由国家主席提名国务院总理选举，由总理提名后决定国务院组成人员，以及人大、政协自身的换届选举等复杂程序来完成。

其它还有司法领导人员，即中国的最高法院院长和最高检察院检察长，也将在人大会议上定出新人选。

这次选举和人事决定的骨架，已在去年11月的中共18大搭就，到28日闭幕的18大二中会确定。其国家军事委员会与中共中央军事委员会，是两块牌子，一班人马，所以副主席、军事委员已全部到位。这次唯一引人注目的，是现在仍有国家中央军委主席身分的胡锦涛，正式卸职，届时习近平身上两个军委主席身分合一。

经过这次人大会议，胡锦涛离开国家主席职位，习近平经过法定程序，成为中国的国家元首，完成核心领导的全面交接。

按中共18大时定下的核心人事安排，三名中央政治局常委李克强、张德江、俞正声，将分别经由选举，登上国务院总理、人大委员长、全国政协主席之位。

去年11月，中共18大选出的25名中央政治局委员中的一部分、205名中央委员中的一部分，这次将按中共18大时的人事大布局，正式登上人大、政府、政协、军委和司法机关的核心位子。

北京正值春暖花开之时，四个月来权力斗争的腥风渐息，在核心人事安排不变下，多个侧面人事布局将有新调整，不过信息仍浑沌不清。在中共中央政治局委员层面而言，一般相信曾担任中共中央组织部长的李源潮已是国家副主席建议人选，但仍有人预料他将进入全国人大，成为排名第一的副委员长，执掌人大日常工作；果真如此，则现任中央政治局委员刘云山则可能成为国家副主席。有报导指他是此次「两会」人事换届的总负责人。另一政治局委员刘延东一般预料将担任副总理，但她仍有可能出人意料地回马进入政协，成为全国政协第一副主席，主持政协日常工作。

与此同时，在部长级人事安排中，也将在中共18大基础上，出现多处变动，如国台办主任王毅突然回巢出任外交部长，以及财经阵容的「一行三会」，中国人民银行行长位子可能出人意料，三会主席料将更换阵容等。