美国向同意庇护斯诺登的国家施压

小二儿

加拉加斯——美国正在进行一场「全场紧逼」似的外交行动，设法阻止逃亡的美国情报部门承包商雇员爱德华·J·斯诺登(Edward J. Snowden)前往拉丁美洲寻求庇护，有三个国家已经公开承诺愿意接收斯诺登。这三个国家的政府倾向左派，藐视美国是其外交政策的特征。

美国副总统小约瑟夫·R·拜登(Joseph R. Biden Jr.)做出了不同寻常的举动，与厄瓜多尔总统拉斐尔·科雷亚(Rafael Correa)通电话，要求他不要给予斯诺登庇护。有三个国家主动给予斯诺登庇护，委内瑞拉是其中之一。国务院(State Department)高级官员也已向委内瑞拉施压，双方都敏锐地认识到，两国关系多年来一直处于紧张状态，改善关系及互派大使的希望可能会破灭。

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在整个拉美地区，美国大使馆已经传达了华盛顿方面的信息——允许斯诺登进入拉丁美洲会带来深远影响，即便是意外地出现在该地区。

一名关注此事的国务院高级官员最近表示，「在这个半球，没有一个国家的政府不理解我们此时此刻的立场。」他补充表示，帮助斯诺登「会致使双边关系在未来很长时间内处于非常糟糕的境地」。

他补充说，「有人以为事情会不了了之，但那是不可能的。」

但华盛顿方面发现，美国在拉丁美洲的影响有限，而此时美国最需要发挥这种影响力。拉丁美洲过去曾受制于美国的势力，但这件事却反映出，这一地区正在变得愈发自信，相信自己能够独立行动。

「我们在这个半球的影响力正在减弱，」前美国驻联合国(United Nations)大使比尔·理查森(Bill Richardson)说。「重要的是，奥巴马政府和克里国务卿(Kerry)应该投入更多时间关注该地区，加强美国与墨西哥、哥伦比亚、巴西及秘鲁等温和国家的关系，从而抵御反美运动。」理查森今年以美洲国家组织(Organization of American States)代表的身份对委内瑞拉进行了访问。

理查森表示，与此同时，美国应该努力与敌视美国的国家建立联系。

提出接收斯诺登的国家是委内瑞拉、尼加拉瓜和玻利维亚。这些国家的政府经常与美国打口水战。委内瑞拉和玻利维亚已经驱逐美国大使和其他官员，委内瑞拉外交部长本周在接受电视台采访时公然对​​美国的施压表示不屑。

委内瑞拉外交部长埃利亚斯·豪亚(Elías Jaua)表示，「美国国务院及美国政府应该知道，委内瑞拉很久以前就领教过其他国家的压力，并且抵御了这些压力。」

美国一直在试图与委内瑞拉沟通。一名政府官员表示，负责西半球事务的助理国务卿罗伯塔·S·雅各布森(Roberta S. Jacobson)本周与委内瑞拉驻华盛顿大使馆临时代办通话时，重申了奥巴马政府在斯诺登问题上的立场。

在某些情况下，外交努力似乎有所收获。厄瓜多尔似乎曾乐于给予斯诺登庇护，但该国好像逐渐放弃这个计划。厄瓜多尔政府表示，如果斯诺登目前不在厄瓜多尔境内，或者该国的任何一个驻外使馆，该国甚至无法考虑他的避难申请。

科雷亚认为美国在该地区的影响力过大，并经常对此抱怨。但他一反常态，对拜登的电话做出了热情回应。他在接受采访时称赞拜登非常诚恳，称美国副总统要求他不要给予斯诺登庇护，还解释说「这会严重破坏双边关系」，但拜登「没有任何威胁的意味，只是说明斯诺登案件对他们的重要性」。

与之形成强烈对比的是，科雷亚对美国参议员的言论大为光火，认为自己遭到了威胁，那些参议员斩钉截铁地说如果他的国家庇护斯诺登，他们会终止一些厄瓜多尔商品享受的贸易优惠。

斯诺登对泄密时机的把握，有时给人感觉是和他当时所在的地方或他希望去的地方相关的。比如，当他藏身于香港时，他公开的文件就是关于美国对中国的监控的。

如今，轮到拉丁美洲了。巴西的《环球报》(O Globo)本周以他透露的内容为基础，刊登了多篇文章，讲述美国如何在巴西和其他拉美搜集电话和电子邮件来往中的数据，连美国的亲密盟友都向华盛顿提出了愤怒的抗议。

理查森表示，委内瑞拉总统尼古拉斯·马杜罗(Nicolás Maduro)的态度令他很困惑。他在4月和马杜罗举行了会晤，正值马杜罗即将当选总统。他说，当时马杜罗请他转告华盛顿，委内瑞拉希望改善两国关系。多年来，委内瑞拉和美国之间的关系一直不稳定。

后来，马杜罗派他的外交部长豪亚同美国国务卿约翰·克里(John Kerry)会面，双方同意开始进行谈判，谈判最终可会让两国重新互派大使。但如果斯诺登在委内瑞拉找到安全的避难所，那么显然任何希望两国改善关系的愿望都会破灭。

「我想的是，在玻利维亚、委内瑞拉、尼加拉瓜以及其他可能的国家之间，谁会取代查韦斯，成为美国的主要敌人？」 理查森说。他指的是于3月去世的委内瑞拉前总统乌戈·查韦斯(Hugo Chávez)。「但它们面临的危险是，同美国之间的关系会被削弱，可能还会遭到美国的报复。但它们或许会觉得这么做是值得的，因为在国内，媒体会对它们和美国对着干进行报道。

对政府持批评态度的尼加拉瓜分析人士卡洛斯·F·查莫罗(Carlos F. Chamorro)说，尼加拉瓜最终可能不愿惹怒其主要的贸易伙伴美国，尤其是在它等着美国国务院对其进行年度评估之际。美国国务院的评估会帮助尼加拉瓜获得国际贷款，扩大贸易优惠。他说，尼加拉瓜总统丹尼尔·奥尔特加(Daniel Ortega)称愿意为斯诺登提供庇护是哗众取宠，他还留了一条退路，即「如果条件允许」，尼加拉瓜才会为斯诺登提供庇护。

「这符合奥尔特的策略，他希望把美国政府激怒到一定程度，同时又要尽全力维持更好的两国关系，」 查莫罗说。

然而，华盛顿的引渡努力戳到了几个国家的痛处，这些国家也一直希望能引渡它们的司法系统在缉捕的人。

科雷亚提到了威廉·伊萨亚斯(William Isaias)和罗伯托·伊萨亚斯(Roberto Isaias)兄弟的案件。他们两人开办的一家银行，是厄瓜多尔上世纪90年代的一起大型金融丑闻的主角。厄瓜多尔一家法院缺席判定他们在财务上存在违规行为。他们现在生活在美国，厄瓜多尔多次要求引渡他们，但一直未能成功。

委内瑞拉也要求引渡前中央情报局(CIA)特工路易斯·波萨达·卡里莱斯(Luis Posada Carriles)。他被控于上世纪70年代在委内瑞拉策划炸毁了一架古巴飞机，那次爆炸事件造成73人死亡。上世纪80年代，他从委内瑞拉一家监狱越狱，去了美国生活。