综合新闻：美日在非洲大秀同盟关系 日本巨额对非援助创纪录

还是那片枫叶

开发署署长访问坦桑尼亚　关注野生动物保护及女性赋权

来源：联合国新闻网

联合国开发计划署署长、前新西兰总理海伦∙克拉克将于5月10日至13日访问东非国家坦桑尼亚，参加有关打击大象偷猎活动和保护野生动物会议，同时与政府官员会晤，重点讨论促进该国的两性平等、女性赋权以及包容性经济发展等问题。

　偷猎大象和非法象牙贸易一直是困扰非洲大陆的一个严重问题，相关有组织犯罪活动的频度和恶劣性不断增加，对地区安全、经济、政治和生态环境等都造成深远影响。东部非洲更是大象偷猎活动的重灾区，犯罪团伙正在通过更加隐蔽的方式猎杀大象，并利用政府机构的腐败将象牙源源不断地运往海外。坦桑尼亚是目前野生大象数量最多的国家，同时也受到偷猎危机日益深重的冲击。开发署近年来一直在与该国政府密切合作，不断加强野生动物保护工作。

　本月9日至10日，坦桑尼亚自然资源和旅游部将与联合国开发计划署等机构共同在该国最大的城市达累斯萨拉姆主办会议，主题为：停止野生动物犯罪与推进野生动物保护（stopping wildlife crime & advancing wildlife conservation）。本次会议是继博茨瓦纳、巴黎以及伦敦国际会议之后首次举行的国家级会议，将汇集各个利益攸关方，以深入探讨如何在坦桑尼亚有效遏制大象偷猎以及非法野生动物产品走私等犯罪活动，同时全面落实相关行动方案。

　海伦∙克拉克将参加本次大会的闭幕式，随后前往坦桑尼亚鲁阿哈国家公园（Ruaha National Park），现场视察由开发署支持的一个野生动物和生态环境保护项目。

　海伦∙克拉克还将坦桑尼亚国民议会议长马金达（Anne Makinda)以及议会妇女核心小组成员，共同探讨如何加强女性赋权，并提高女性领导力和参政水平等问题。此外，她还将会见其他政府高级官员及公民社会代表，呼吁在该国推进更具包容性的经济增长，并帮助社区加强抗击各种冲击的韧性。


人权高专：南苏丹局势极其危险 政府和反对派领导人应确保严重侵权者被绳之以法

联合国人权高专皮莱5月9日发表声明指出，联合国南苏丹特派团根据对900多位受害者和证人的访谈所撰写的报告显示，南苏丹的政治斗争正快速演变成一场基于族裔间的“最致命的”冲突。 南苏丹在过去5个月里发生了大规模的严重侵犯人权行为，这些行为可能构成战争罪和危害人类罪。她再次敦促南苏丹领导人确保肇事者被绳之以法

　声明指出，根据报告所披露的，无论基尔总统还是他的首要反对者马沙尔博士继续避免对从事战争罪和危害人类罪等严重侵权行为的指挥官和其他人士予以识别和逮捕。

　声明指出，去年12月16日在朱巴一政府大楼里发生了对300名努埃尔族人的杀害事件，而政府不知道组织和负责这一事件的指挥官是谁，这一点简直令人难以相信。同样，马沙尔对他的指挥官中是谁煽动和领导于4月15日在班提乌一些地区发生的对数百名平民的杀戮事件毫不知情，这也难以令人置信。

　人权高专皮莱对南苏丹目前极其危险的局势深表不安，再次敦促该国总统基尔和前任副总统马沙尔公开明确表态，对各自所属部队及其跟随者所犯下的严重侵权行为予以谴责，并将肇事者予以逮捕和拘留。

　基尔总统与马沙尔拟定于9日在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴举行和平谈判。皮莱呼吁双方共同努力，尽快成功取得成果，以早日结束冲突。


驻联合国女大使小组呼吁确保尼日利亚被绑女学生迅速获释

尼日利亚一所中学200多名女学生上个月被该国激进组织绑架后，至今下落不明。各国常驻联合国日内瓦办事处的一些女大使5月9日发表声明，敦促尼日利亚政府尽一切努力确保被绑女生迅速、安全地获释。

　驻联合国女大使小组在一份书面声明中指出，她们对尼日利亚200多名女学生遭到绑架，以及宣称对事件负责“博科圣地”组织表示被绑女生正在被作为性奴出售一事深感震惊。

　声明指出，“博科圣地”的上述行为不仅与女大使小组为之奋斗的所有价值标准背道而驰，而且违反了众多国际条约、协定和决议。

　声明说，联合国人权高专办曾警告肇事者，奴隶制和性奴隶已经被国际法严令禁止，使他人沦为奴隶的行为在某些情况 可构成危害人类罪，女大使小组对此完全赞同。

　声明就此呼吁各国坚定地团结起来，对绑架和出售女学生的行径予以谴责，并敦促尼日利亚当局在国际社会的协助下，竭尽一切所能，确保被绑女生尽快得到释放，并安全地与家人团聚。


难民署：尼日利亚东北部袭击事件达到前所未有的水平

联合国难民署5月9日指出，尼日利亚东北部地区近来不断发生针对平民的袭击事件，其攻击的残酷和频率达到了前所未有的程度。难民署对此表示震惊和忧虑。

　难民署指出，最近两个月来，尼日利亚东北部地区发生了一系列绑架和死亡事件，导致当地居民纷纷逃离家园。据统计，目前，该国约有25万人沦为内部流离失所者，另有超过6万人逃往邻国喀麦隆、乍得和尼日尔避难。

　难民署表示，许多被迫离家出走的民众都经历过极端的暴力行为，并表现出明显的痛苦和恐惧。他们中有些人亲眼目睹了自己的朋友或家人被随机地挑选出来，在街头惨遭杀害，不少人还讲述他们的家园和田地被纵火夷为平地，许多村庄被彻底摧毁，手榴弹被扔进熙熙攘攘的集市，导致人员伤亡和牲畜损失。

　难民署指出，尼日利亚当局已于2013年5月23日宣布该国东北部的阿达马瓦州、博尔诺州及约贝州进入紧急状态，但当地的状况仍然令人担忧。学校袭击事件的幸存者表示，他们亲眼目睹了同伴遭到绑架或杀害，而被各国媒体广泛报道的博尔诺州一所女子中学的200多名女生被绑事件，只不过是东北部地区近来发生的一系列类似袭击事件中的一起。

　据报道，尼日利亚激进组织博科圣地（Boko Haram）周一晚袭击了博尔诺州的一个城镇，导致至少300人死亡。据不完全统计，自2009年以来，博科圣地及其麾下的分裂组织起发动的恐怖袭击已造成超过4000人死亡，平均每月超过60人。


美日在非洲大秀同盟关系 日本巨额对非援助创纪录

　从上周开始，美国、日本在非洲发动了一场所谓加深对非合作的新攻势。可以说，这是两国为推进4月下旬奥巴马访日时发表的“历史性的联合声明”所采取的最新行动，因“美日合作对管理和应对亚洲及全球挑战极为关键”，双方将“共同致力于促进非洲的和平、稳定和经济增长”。巧合的是，这轮攻势与我国总理李克强4日开始的非洲四国之旅前后展开。

　美国政治、军事、经济“三管齐下”

　4月29日至5月5日，美国国务卿克里访问了埃塞俄比亚、南苏丹、刚果民主共和国和安哥拉。对这场“迟到的访问”，美国国务院声明称，此访旨在鼓励非洲的民主发展，提升对人权的尊重，增进安全与和平，接触非洲公民社会和青年领导人，促进美非贸易、投资和发展伙伴关系。3日，克里还在“非洲政治首都”亚的斯亚贝巴就“对非洲的承诺”发表演讲，系统阐述了奥巴马政府的非洲战略。

　克里称，美国是非洲的“天然伙伴”，致力于帮助非洲应对威胁经济增长和社会发展的冲突，支持非洲联盟打击“索马里青年党”、“圣灵抵抗军”等极端组织，支持尼日利亚加强反恐行动，打击“博科圣地”的恐怖和暴力行为。美国将同非洲密切合作，解决贪腐、非法金融交易等问题，营造更具竞争力的市场。美国政府也正协助非洲国家应对气候变化，并将支持美国公司和个人扩大在非投资。克里还强调，未来3年，54个非洲国家中的37个将举行选举，其中15场是总统大选，这无疑是新非洲的“自省时刻”，美国希望非洲人民做出面向“改革、和平与繁荣”的选择。

　在克里周一离开非洲之际，美联社评论称，克里在访问中要求非洲做出选择：选择民主、维护经济稳定、拒绝暴力和走向现代化。但这种美国和西方社会一贯采取的手法，被南苏丹和刚果拒绝，呼吁非洲进行选择的奥巴马政府自身也面临着选择：是与那些不尊重法治和人权的政府寻求经济合作机会，还是在一场“拥抱非洲”的全球竞争靠后站。

　早就唱出“美国绝不当老二”的奥巴马政府显然不会选择靠后站。克里此次的高调访问显示了美国的政治决心，紧接着，美国祭出自己的强项：加强在非军事存在。

　周一，奥巴马在白宫宣布，其已与吉布提总统盖莱商定，将签署一项最长可达30年的军事基地租用协议。吉布提是位于战略要冲“非洲之角”的国家，2002年起，美国就开始租用其境内的莱蒙尼尔军事基地，用以反恐。当前，驻扎有约4000名美军的莱蒙尼尔基地，是美国唯一一个在撒哈拉以南非洲拥有的长期协议基地，从该基地前往索马里和也门等地执行任务的美国无人机平均每天起降16次以上。美媒体报道，正在进行和已经规划的基地建设计划规模达5亿美元。

　“9·11”事件后，美国逐步加大了在非洲的军事存在。2007年2月，美国正式宣布组建美军非洲总部，统辖此前由欧洲、中央和太平洋三个司令部共管的非洲事务，反映出非洲在美国对外战略中的地位日益突出。2012年年底，美国宣布，2013年将在35个非洲国家派驻军队。迄今，一方面为反恐，另一方面也为了扩展美国在非洲的政治和经济利益，美军依托吉布提、布基纳法索、埃塞俄比亚、肯尼亚、乌干达、塞舌尔等，在非洲建立了一个成规模的无人机监视和侦察基地网。这张网为美国提供了“恐怖组织”活动的各种情报，为美军的全球打击能力搭建了新的平台，同时也为美国掌握各竞争对手的经济活动提供了便利。

　21世纪以来，非洲经济发展步伐加快，年均增长超过5%，是全球经济成长最快的地区之一，经济总量已达到两万亿美元，被公认为全球重要的新兴市场，也是全球经济增长新的一极。美媒体评论称，在分享非洲经济增长的竞争中，美国当前处于落后状态。据统计，2012年，美国与非洲双边贸易总额为721亿美元，美国对非洲直接投资为其对外投资总额的1%。

　奥巴马政府正努力改变这一“落后的经济状态”。今年8月，美国将举办首届美非领导人峰会，届时可能邀请到40多个非洲国家的领导人赴华盛顿出席峰会。据报道，峰会的主要议题是加强美非经贸联系。

　日本巨额对非援助创下纪录

　美国自称为“非洲的天然合作伙伴”，日本则曾经是全球“对外援助第一国”，早在20世纪六七十年代就大举进军非洲。去年6月，日本推出旨在加强援助非洲的《2013年横滨宣言》和《2013～2017年横滨行动计划》，承诺5年之内为非洲提供约313亿美元的经济援助。

　今年1月，日本首相安倍晋三出访非洲，到访莫桑比克、科特迪瓦和埃塞俄比亚三国，创8年来日本首相首次访问撒哈拉以南非洲国家的纪录。在访问埃塞俄比亚时，安倍推出了所谓“使每个人变强的日本非洲战略”，声称日本援非重点在于“培养非洲人的能力”，将特别注重对非洲青年和妇女的职业技能传授。

　其实，自1993年起，日本便举办“非洲发展东京国际会议”，由政府牵头，推进日本企业拓展非洲贸易。但分析指出，这一会议的初衷是“花钱买票”。因为非洲是拥有联合国会员数最多的大洲。一直谋求“正常国家”地位的日本，近年来，屡次在争取安理会常任理事国席位的努力中功亏一篑。因此，日本对非洲这个大“票仓”垂涎不已，在每届“非洲发展东京国际会议” 开幕式上，日本首相都会大声疾呼“联合国改革的必要性”。非洲媒体《雅温得喀麦隆论坛报》曾指出，非洲是“待字闺中的大姑娘，可以大大方方地接受任何求婚者的礼物，但不能轻易答应任何请求”。

　4日，日本外相岸田文雄在喀麦隆首都雅温得重申，安倍政府将切实落实《2013年横滨宣言》和《2013～2017年横滨行动计划》所确定的各项援助事项，5年之内为非洲提供约313亿美元的经济援助。

　如坐实，这笔援助将创造10多年来日本对外援助的最高纪录。在日本政府近年来财政状况窘迫、对外援助规模不断缩水情况下，此举反映了日本“巨大的决心”。

　美日互为对方非洲政策站台

　这次克里和岸田文雄的访非行动，给外界留下美日在非洲互为呼应的印象。事实上，两国也确实在互为对方的非洲政策站台。

　今年4月，两国共同发布“美日全球及区域合作”声明。内容显示，两国已在非洲开展了大量合作：美国已经加入日本主导的培训非洲政府和企业人员的“横滨项目”，日本正在支持美国今年夏天将开展的针对非洲女性企业家的国际访问学者计划。美国国际开发署联合日本外务省，正在坦桑尼亚、加纳、卢旺达、塞内加尔和莫桑比克开展人道主义援助行动。日本还表示，欢迎美国今年8月在华盛顿主办首届美非领导人峰会。看来，非洲正成为美日加强同盟关系的一个新支点。