中国警辅人员增加 专家建议加强警务管理

还是那片枫叶

    新华社长春５月１４日电 题：中国警辅人员增加 专家建议加强警务管理

    新华社记者吴昊 李汶羲

    “感谢公警官每次不厌其烦‘絮叨’个没完，我才改掉过马路不看红绿灯的坏习惯。不光是我，很多常走这条路的行人也因此不再‘中国式过马路’。”吉林省长春市民范伟指着路口穿着黄色马甲执勤的交通协管员说道。实际上，他并非警官，而是中国近百万名公安机关聘用的警务辅助人员中的一员。

      和世界许多国家一样，为了节省警务资源，中国警方在正式拥有公务员身份的人民警察之外，还聘用了许多警务辅助人员，承担了大量技术含量相对较低，但工作量较大的工作，使得数以万计的民警“解放”出来，投入到日益繁重的治安防控、反恐、处理突发事件等任务当中。

      “发现不遵守交通法规的市民，我只能尽力劝阻。很多被我反复劝阻纠正的车主给我起了个外号：‘絮叨哥’。”长春市交警支队交通协管警辅人员公殿伟笑着说，因为中国警方的警辅人员没有执法权限，只能从旁协助民警执法。公殿伟的着装与正式民警差别不大，只是帽徽颜色和警号前多了表示身份的“ＸＪ”字样，意为“协警”。

      在长春市，和公殿伟一样出名的警辅人员还有在长春市新发路与人民大街十字路口交通指挥岗的邓天佐，他因为指挥交通动作十分标准，每天都会引来无数市民、网友拍照。

      国际上一般用每万人配备的警察人数衡量一国（地区）的居民生活安全程度。中国平均每万人配备１３名警察，而韩国为３０名，德国为４０名。近年来，城镇化推进引起社会治安风险，暴力恐怖频发凸显严峻的反恐形势，使得中国警方所承担任务越来越重。

      吉林省公安厅政治部综合处处长王喜东介绍，２０１３年，吉林省公安机关共有警辅人员３２８１３人，民警与警辅人员比例为１：０．８，其中长春、四平、辽源、白城等市警辅人员数超过了当地民警人数。

      据了解，在北京、江苏、广东等经济发达地区，警辅人员比例同样很高，如江苏苏州的警辅人员数量为民警人数的２倍以上。

      吉林省副省长兼公安厅厅长黄关春表示，警务辅助人员队伍是公安机关直接管理指挥下的一支重要治安辅助力量。近年来，随着地方经济的快速发展和社会治安形势的深刻变化，警辅队伍迅速壮大，在协助公安机关开展工作中发挥了重要作用。

      “但由于缺乏相关的法律法规和制度规范，各级公安机关在对警务辅助人员的管理上无法可依，警务辅助人员责任主体不明等问题，制约了警辅队伍力量的发挥，也容易影响公安队伍形象。”黄关春说。

      为了规范警辅人员管理，中国警方正视在管理方面存在的问题，积极探索和学习其他国家和地区警辅人员管理方面的先进经验。苏州市警方在学习中国香港和欧洲国家相关经验基础上，结合本地实际，形成了一整套警辅人员招聘、管理、晋升、奖惩的体系，做出了成功示范。

      中国人民公安大学副教授陈天本建议，要尽快改变警辅人员管理无法可依、无章可循现状，制定专门的警辅人员管理的相关法规。（完）