加强“一带一路”产业布局

蜚语

《政府工作报告》指出，要扩大高水平对外开放，推动外贸外资平稳发展，高质量共建“一带一路”。全国政协委员、天津中沙泰达工业园区管理有限公司副董事长管学斌建议，加强“一带一路”上的产业布局，增强我国产业链供应链自主可控能力、抗风险能力。

管学斌表示，截至2021年底，我国在“一带一路”沿线国家建立了80余家合作区，累计投资507亿美元。境外园区为合作发挥了重要作用，但因产业特点不明晰等原因，尚未能实现带动国内产业发展和产能输出的期望。

对此，他建议，国家相关部委成立专家小组，依据“一带一路”所在国政治经济环境和经济发展战略，对适合双方优势产业融合的国家和地区开展“一国一策”战略性研究；以拥有技术和产业优势的所在省、市主导，以全国资源对应所在国经济环境、资源进行深化研究，制定产业布局规划；组织、引导和支持国内龙头企业制定“外循环”产业发展战略，以产业链规模和局部核心竞争力优势，参与国际市场竞争；驻外机构主导与当地政府建立多层次的产业发展协商机制，协调企业与政府关系，促进优势产业与本地资源融合；建立战略培育期扶持政策。设立跨境产业基金，鼓励金融等服务机构积极参与境外业务发展，为园区内产业培育、产能合作提供前期资金支持。

此外，“我国在全球产业链重新布局、本地化挑战、常规贸易方式中受到潜在挑战。”全国政协委员管学斌日前建议，应“未雨绸缪”，充分利用已有海外园区资源，主动有序地融入“一带一路”所在国的本地化、国产化产业布局、产能合作中，突破常规贸易方式受阻的挑战，共享发展机遇和成果。

管学斌指出，我国政府始终支持以企业为主体，遵循国际市场准则在境外开展多种形式的互利合作。截至2021年底，我国企业在“一带一路”沿线国家建立了80余家合作区，累计投资507亿美元，上缴东道国税费66亿美元，为当地创造39.2万个就业岗位。但与贸易额相比，产业投资规模相对较小。

“境外园区虽为合作发挥了重要作用，但因产业特点不明晰等原因，尚未能实现带动国内产业发展和产能输出的期望。”在管学斌看来，目前园区形成背景、初衷各异，缺乏长期发展策划，没有体现出国家行业与产业之间的合作优势，缺少龙头带动的产业链集团优势，无法获得当地政府对合作的强有力支持，抗风险的能力弱。此外，企业国际化经验不足，缺乏系统的政策、法规、资金等保障支持，持续发展潜力不足。

为此，管学斌建议国家相关部委成立专家小组，依据“一带一路”所在国政治经济环境和经济发展战略，对适合双方优势产业融合的国家和地区开展“一国一策”战略性研究，组织、引导和支持国内龙头企业制定“外循环”产业发展战略，以产业链规模和局部核心竞争力优势，参与国际市场竞争，设立跨境产业基金，鼓励金融等服务机构积极参与境外业务发展，为园区内产业培育、产能合作提供前期资金支持。

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