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昨天上午，据云南省民政厅消息，截至8月6日10时30分，地震死亡人数升至589人，2401人受伤。距此20小时前，发布的数据为410人死亡，2373人受伤。
昨天，中国公益研究院院长、民政部救灾救济司前司长王振耀接受《法制晚报》记者采访时分析，目前还处于紧急救援期，遇难人数上涨无法预知，救援工作主要要克服震区通讯不畅、道路受阻等因素。
他表示，遇难人数由基层越级上报，不存在“逐级审核”的情况。
地震遇难人数初期不易预判
《法制晚报》：不到24小时，死亡人数突然大幅上升，这一般是什么原因呢？
王振耀：实际上从以往经验来看，地震前两天一般不可能确定死亡的大概人数。因为地震造成了大量的建筑倒塌，有的是受重伤，有的生命垂危，有的是遗体在建筑物缝隙中挖不出来，遇难人数一般都要等到灾情稳定才能确定。
由于死亡人数的统计是需要一定时间的，当灾害发生时，交通通讯条件都会比较差，给灾情的统计带来困难。另外，现在流动人口数量比较大，也会增加精确统计的难度。
遇难人数由基层民政工作人员统计
《法制晚报》：遇难人数是如何进行确定和统计的？
王振耀：统计工作由最基层的村民小组完成。在地震救援中，每一处救援都有行政区划，县民政局、乡镇民政办公室、村委会负责民政事务人员在跟随救援队过程中，对遇难遗体现场辨认，再填写相关表格上报给民政厅和民政部。
《法制晚报》：有的人猜测，这次人数突然上涨这么多，是因为从基层逐级上报，延误了时间？
王振耀：人数上涨不是因为时间耽搁而引起的。在大灾面前，基层被要求在两个小时内将收集到的遇难人数上报。基层甚至可以直接越级上报到中央。
自然灾害的遇难人数不需要追究行政责任，不会给地方官员压力，所以没必要隐瞒。从2008年汶川地震开始，中央就建立实施了重大自然灾害抚慰金制度，老百姓也不会隐瞒遇难人数。
本版文/记者 王选辉
来源：法制晚报 |
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发表于 2014-8-7 01:17:00
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