我企业在叙承包工程现状及注意事项

蜚语

自2000年巴沙尔总统执政以来，叙利亚政府提出以发展经济建设为主，逐步推行社会经济改革和对外开放政策，不断完善基础设施，努力提高人民的生活水平。在经济改革因素的带动下，叙经济运行状况逐年好转，2007年GDP总值已达345亿美元，人均GDP1291美元。社会经济的发展有力促进了基础设施建设，2008年度叙国家财政预算6000亿叙镑（约130亿美元），其中相当一部分将用于经济开发项目的建设。目前，叙电力、建材、石油、交通等各行业急需建设动工的项目很多，吸引了大量的国外公司前来竞争，同时也为我企业进入叙承包工程市场提供了良机。


中国和叙利亚的承包工程业务起步较早，多年来，我在工程建设领域与叙一直保持着较为密切的合作关系。同时，多个政府援助项目的良好执行，对叙认识并接受我企业产生了积极效果。近年来随着中叙两国经济合作领域的进一步拓宽和加强，越来越多的中资公司已参与到叙工程建设领域，目前我企业在叙开展的主要承包项目除中纺对外技术合作公司承建的杰布莱棉纺厂项目、四川机械设备进出口公司承建的迪什林水电站项目外，还有蓝星集团承建的烧碱厂项目、平高集团承建的变电站项目、中石化第十建设公司承建的迈哈德电场改造项目、湖北宏源电力工程股份公司承建的阿勒坡水泥厂自备电厂建设项目等。


由于叙经济改革的步伐比较缓慢，且还存在着法律不健全、金融体制和管理比较落后、投资和贸易政策限制条件多、工作效率低等一系列问题，使得中资公司在叙承包工程时仍存在一些障碍和风险。因此，我企业在进入叙承包工程市场时应注意以下几个方面的问题：


一、项目进行投标时要做好成本核算，认真审查合同条款


我企业在进行项目投标时要根据实际情况做好效益估算，不能为中标而盲目降低报价，不计成本的降价将使企业在执行项目时陷入困境，或为减少成本被迫降低工程质量。叙在工程验收方面非常严格，价格上采用发展中国家标准，但验收上则采用欧美发达国家的标准。因此，项目中如有偷工减料根本无法通过验收，只会给企业带来更大的经济损失，并损坏中国公司及中国产品的声誉。


此外在项目执行过程中往往还会出现一些额外支出，如有时项目中标后，叙方仍会反复压价；叙方办事效率低,项目评标和审批时间长、工程预付款迟迟不到位等情况会造成工程开工时间拖延，而在此期间如果原材料价格发生变化，将影响项目顺利执行甚至造成亏损等，因此成本核算要留有余量，需充分考虑各项风险及不可预见因素，争取为项目后续实施过程争取一定的回旋余地，增强抵御风险的能力。


我企业在同叙方进行合同谈判时要保持灵活主动，叙方有时在中标之后还会提出增加中标文件之外的货物、更改设计方案、提高技术标准等要求，面对这一情况中方要努力争取对承包方尽可能有利的合同条款，同时还需采取一些灵活措施保证业主的利益，打消业主的顾虑，创造双方良好的合作氛围，以达到双赢的谈判结果。


在签订合同时要严格审查合同条款，做到提前规避风险。叙使用的多为现成的格式合同，其中有些条款苛刻，对一些术语的解释和理解不同于国际惯例，且在发生异议时通常以阿拉伯文为准。这样，如果对合同理解不透彻或对其隐性条款理解不深入，都可能给项目执行增加额外成本。因此合同签订前，一定要深入细致地研究合同的每个条款，对重要的条款要同叙方认真核对，对模糊条款要逐条澄清或更正，为以后合同的顺利执行奠定基础。


二、项目执行过程中要协调好与合作方的关系，充分发挥代理商的作用


在项目执行过程中，往往有多家中外单位共同参与，只有同合作各方建立良好的合作关系，密切配合，才能使工程顺利进行。首先中标企业内部需配合默契，国内总公司对海外项目现场要给予全力支持，人员、资金、设备原材料等项目所需条件应进行及时供应和补充；其次要特别注意处理好同各分包合作单位之间的财务及结算关系，避免出现因拖欠款引发矛盾；此外还要注意关心我外派职工的工作生活条件，做好思想政治工作，稳定职工的情绪，确保施工安全。


在对外关系方面，由于语言、文化、宗教等方面的差异，以及在项目实施过程中双方有各自的利益和考虑，因此在与外方合作中不可避免的会出现一些问题和矛盾。我企业在施工中应多考虑业主的实际需求，严格遵照合同条款，按照国际承包工程施工标准执行，同时认真遵守当地的法律法规。在处理与外方之间的问题和矛盾时应明确总的基调是合作，重点考虑项目的整体利益，加强与业主方的沟通和理解，在坚持原则的同时也要注意灵活性和方式方法，必要时要做出一些让步，形成相互配合的良好合作关系。对于一些重要问题的解决要让叙方正式出函确认，如果在项目执行过程中双方发生冲突，我企业应通过友好协商或法律形式解决，切不可采取过激行为。


与叙政府或公司签订承包工程合同的外国公司和机构一般须有在叙注册的商务代理，代理是中标的一个重要因素，有实力的代理往往同叙政府高层或主管部门有着密切关系，可及时获得可靠信息，并对项目的可行性有较深入地了解。在工程实施过程中，就水电供应、验收款回收等问题，中方在与叙政府等有关方面打交道时如能借助代理的关系做一些内部工作，将对我方问题尽快得到解决起到积极作用。同时代理能很好的协调我企业和业主之间的关系，为争取和顺利完成项目起到推动作用。


三、执行项目要把握好项目工期，减少因土建工程分包发生工期延误的问题


在项目施工时，我企业要重视项目移交日期，认真准备好工程开工前所需的有关设计资料，为工程的按时开工创造条件。由于叙方分包商土建报价往往低于中国公司，加之叙公司熟悉本地市场，利于采购所需施工材料，且业主对当地公司承包土建工程验收条件相对宽松，因此，在叙承包工程一般都将土建工程分包给叙当地公司。但叙公共假日较多，尤其是在斋月期间工作效率更是低下；叙方人员工作作风散漫，时间观念差，敬业精神不强，往往造成工期的延误，我企业应充分了解这一点，及时调整工程进度，准确估算工时，督促和监督叙方工人，尽量将工期往前赶，避免工期延误造成履约保函难以全额、如期收回，进而影响项目利润。


在选择土建工程分包商时，要认真做好市场调查，不要一味依赖业主，与分包商签订严谨的分包合同，明确因土建原因造成整个工程延误分包商须承担连带责任。如果我企业根据项目资金或技术要求等实际情况选择中国公司实施土建工程，则需做好工人内部管理，避免意外事件发生，保障工程顺利安全的进行。


对于任何业主方面及非我方原因而导致或已经造成的项目延误的事件，我企业应保持特别关注，依据合同条款迅速做出反应，及时致函叙方，以书面形式界定工程延期责任，澄清事实，避免纠纷，确保日后进行索赔、最终验收、撤销保函时做到有理有据。


四、项目验收时要认真准备最终验收方案，确保验收成功


在项目收尾阶段，我企业应充分认识验收工作的重要性，认真整理准备施工技术资料等验收文件，及时递交验收申请报告。


叙规定验收报告需所有验收委员会成员签字同意才能予以通过，在业主签署报告后，再递交叙政府主管部门批准。验收委员会一般由叙政府主管部门的官员及技术人员、业主单位的管理人员、技术人员以及叙高等院校等其他单位的专家组成。因此，我承包企业平时就应注意同验收委员会成员保持良好关系，耐心细致地向他们介绍设备的技术性能等情况，增加验收成员对中国设备的了解，增进彼此间的友谊，这将有助于工程的顺利验收。同时针对叙方工作效率较低的情况，我方要选派专人同业主及叙方主管部门经常保持联系，配合叙方的验收工作，催促叙方尽快批准验收报告，确保工程验收款的按期回收。


此外，我承包企业应有计划地组织对叙方的培训工作，使叙方人员熟练掌握操作技术，正确使用设备，避免发生因操作失误人为损坏设备的现象，保证设备的正常运转，为工程的验收和移交创造条件。
中国公司在叙中标后的承包工程项目能否顺利执行，不仅关系到中国公司在国际承包劳务市场的声誉，也将直接影响到中叙两国间的经贸合作关系。在叙项目如果遇到纠纷、索赔等问题，建议通过友好协商方式解决，如果在叙国内进行仲裁、诉讼将对我方不利。我企业在遇到困难时，要及时向我驻叙使馆经商处汇报情况，我处对不合理的限制和损害我企业权益的现象会积极通过外交途径同叙方进行交涉，维护我企业应得的合法利益，帮助我企业顺利开拓海外市场。


来源：驻叙利亚使馆经商处