到利比亚进行工程承包和劳务合作的注意事项

郑瑟

承包工程方面

（1）了解国情

在利比亚承揽承包工程必须了解：利比亚政治、经济、安全形势及与中国的政治关系和承包工程特点。

（2）研究利比亚承包工程市场特点

①同国际承包工程通常做法不接轨；

②国家基建规划缺乏前瞻性和科学性，规划的实施无章法；

③合同不采用国际通行的国际咨询工程师联合会颁布的FIDIC条款；

④利比亚规定大型工程项目由外国公司承担，中型项目由外国和当地公司成立联合公司承担，小型项目由当地公司承担；

⑤除石油领域油、气开发项目进行国际招标外，其他项目多数进行部份招标、议标，或者直接议标；

⑥在工程承揽过程中，利比亚政府禁止中介进入，一般在工程合同签署前，业主要和总承包商签订无代理合同，然后才能签订工程合同。但在实际操作中，一般都有介绍人在幕后牵线，借此收取好处费，此做法在很大程度上已经成为潜规则。要对中介进行了解，特别警惕中介提髙中介费和其他欺骗行为；

⑦利比亚政府提倡公务员廉洁施政，但随着社会风气逐渐变化，不少工作人员也在工程款拨付、办理签证、居住证、沙漠证、外籍劳务准入以及当地劳务培训等环节趁机捞取好处；

⑧业主履约诚信。一般业主在履行合同义务时都会遇到困难，如场地不能按合同规定移交，三通一平不能按期完成，预付款不能按期拨付等；

⑨建筑材料。利比亚建筑材料缺乏，不能满足工程需要，一般要立足于境外解决，不能轻信业主在供应材料方面的承诺，对合同中建筑材料标准、规格和原产地等需明确，一定要严防合同陷阱，避免不必要的损失。

（3）利比亚承包工程运作中的特殊做法

①合同登记税。承包工程合同由利比亚总人委批准后即生效，批准之日起两个月内，承包商须向国家支付合同金额2%的合同登记税，迟付要承担罚款。

②时效。在合同被批准后，如果承包商不能在规定的时间内开出履约保函和预付款保函，则业主可能将项目收回。

③银行保函授信额度。利比亚商业银行在接受外国银行预付款保函业务时，受利比亚央行授信额度的约束，故在选择银行开户或受理保函时，须事先了解其授信额度情况，以免耽搁时间；

④利比亚在一般商业合同的范本中，没有第三国仲裁条款，一般都主张在利比亚境内，按利比亚法律进行解决。合同文本，一般采用阿拉伯文，或阿拉伯文和英文文本。一般不采用中文文本，即使在中方要求下，可以勉强签署，也不能作为正式具有法律效率的文本。

劳务合作方面

（1）解和遵守外籍劳务规定

利比亚对使用外籍劳务有严格规定，如不遵守规定，易引起纠纷，受到罚款等制裁。

（2）培训费用

外资企业应按利比亚规定雇用当地劳务。但根据实际情况，由于当地有技能的劳务有限，业主会向不能按规定雇用当地劳务及少用当地劳务的承包商，直接收取人头培训费或罚款，增加了承包商的成本。