南非的对外经贸关系

郑瑟

贸易关系

南非是非洲贸易大国，贸易额居非洲之首，所占比重超过非洲总贸易额的1/5。1994年新南非成立以来，南非进出口贸易稳步增长，出口产品日趋多样化，外贸总体保持顺差。

【贸易额】据南非贸工部统计，2011年南非贸易总额约为1.42万亿兰特，其中出口6941亿兰特，进口7254亿兰特，贸易逆差312亿兰特。

【贸易伙伴】欧洲是南非最大的贸易往来地区，2011年，仅欧盟就占其贸易总量的26.5%。其次是亚洲、美洲、非洲和太平洋地区，但南非仍相当重视对非洲贸易的发展。目前，中国巳是南非最大的贸易伙伴国。据南非贸工部统计，南非前五大出口市场是中国、美国、日本、德国和英国，南非前五大进口市场是中国、德国、美国、日本和沙特阿拉伯。

【商品结构】由于石油资源缺乏，南非进口产品中石油占进口额的20%左右。机械设备、电气设备、汽车和汽车零部件等也是南非进口的主要产品。南非的主要出口商品有铂金、黄金、钻石等贵金属和宝石，铁矿石、煤炭、钢铁等产品、化工产品和汽车产品。

辐射市场

南非致力于扩大其产品在国际上的市场准入，通过不断加强双边经济合作、区域经济一体化和全球多边贸易谈判而推动贸易发展。南非加入了几乎所有的国际经济组织，并成为活跃的成员。南非通常是外部世界与非洲国家签订自由贸易协定的优先考虑国。

南非是1993年乌拉圭回合最后文件签字国之一，是世界贸易组织（WTO）的创始成员国，正在努力将平均关税税率向WTO承诺的5%的目标作调整。南部非洲关税同盟（SACU）于1910年成立，并分别在1969年和2002年重签协定，其成员包括南非、博茨瓦纳、莱索托、纳米比亚和斯威士兰。2000年1月1日，南非与欧盟签署的《贸易发展合作协定》（TDCA）正式生效，南非对欧盟86%的进口产品免征关税，有效期12年；欧盟对南非95%的进口产品免征关税，有效期10年。南非是非加太（CAP）77国集团成员，根据非加太集团与欧盟的科托努协定享有贸易、援助等方面的优惠。南非从美国的普惠制（GSP）政策中享有4650种产品的免税优惠，并根据非洲增长与机会法（AGOA）对其他1783种产品也享有免税优惠。1999年南非与美国签署《贸易投资框架安排》，并设立南非—美国双边合作论坛。

吸收外资

南非国内储蓄率为15%，发展资金主要依赖外资。政府大力引进外资，所有行业对外开放，并采取建立工业开发区（1DZ）、实施区域发展计划（SDI）、给予外资企业税收优惠等一系列政策措施。

2008年金融危机以来，南非吸收外资金额持续下降。据《2010年世界投资报告》显示，2010年，南非吸收外资15.53亿美元。

1994年大选以来，南非由原来的资本净流出国变为净流入国。外国对南非投资时增时减，增幅不大。外资以证券资本为主，直接投资（FDI）较少。近年来，外国公司对南非的并购活动日趋活跃。2005年，英国巴克莱银行出资330亿兰特收购南非联合银行60%的股权；英国沃达丰（Vodafone）公司出资160亿兰特收购南非Venfin公司在Vodacom手机公司中的股权，使其在Vodacom的控股比例由15%升至35%。同时，南非公司也积极在全球进行并购交易。2005年南非米勒（SABMiller）酿酒公司出资520亿兰特收购哥伦比亚Bavaria啤酒公司股权，Old Mutual公司出资380亿兰特收购瑞典Skandia人寿保险公司股权。2006年MTN手机公司以55亿美元（335亿兰特）收购了黎巴嫩手机营运商Investcom公司。

长期以来，南非吸收的外国投资主要来源于欧美，尤以欧洲为主。其中，对南非的累计投资额欧洲占近70%，美洲占近24%；而对南非的累计直接投资额欧洲占近90%；美洲国家对南非投资中证券投资的比重相对较大。英国是累计对南非直接投资最多的国家，其次是美国和德国。南非的流出资本也主要是流向欧美国家。
南非吸引外国直接投资较多的行业主要有：电信和信息技术、能源和石化、食品、饮料和烟草、汽车和零配件、交通及交通设备、采矿、化工、塑料和橡胶制品、饭店、休闲和赌博、金属制品和其他制造业部门。


酒泉钢铁在南非投资的铬矿和铬铁冶炼厂

中南经贸

【经贸关系】中南建交后，中国与南非相继签订了《关于相互鼓励和保护投资协定》（1997年12月30日）、《关于成立两国经济贸易联合委员会协定》（1999年2月2日）、《贸易经济和技术合作协定》（1999年2月2日）、《关于避免双重征税和偷漏税协议》（2000年4月25日）和《关于促进两国贸易和经济技术合作的谅解备忘录》（2006年8月28日）等经贸合作协议。2004年6月，南非宣布承认中国的市场经济地位。

中国海关总署和南非税务总署于2006年9月签署了《中国和南非海关互助协定》，内容包括两国海关合作打击走私犯罪活动。根据该协定，两国在共同建立新型现代化海关信息系统问题上达成了共识，将开展海关电子数据交换，加强双方海关执法力度，以方便双方的经贸往来。


中信建设集团承包的南非焦炉改造项目

【双边贸易】南非是中国在非洲主要的贸易伙伴之一。自1998年和中国正式建立外交关系以来，中南双边贸易迅速发展，中南经贸关系的重要性进一步凸显。据中国海关统计，2011年两国贸易总额454.3亿美元，同比增长76.7%。其中，中国自南非进口320.7亿美元，同比增长115.2%，中国向南非出口133.跑美元，同比增长23.7%。以单一国家来讲，中国是南非第一大进口和出口贸易伙伴。中国从南非进口商品主要以资源性产品为主，向南非出口商品以工业制品、机电设备和服装鞋帽为主。

表2-5：2011年中国自南非进口商品结构（4位编码统计）

资料来源：南非贸工部

表2-6：2011年中国向南非出口商品结构（4位编码统计）

资料来源：南非贸工部

【投资】南非是中国企业在非洲投资的重点国家之一。据中国商务部统计，2011年，中国对南非非金融类直接投资额-1417万美元，截至2011年末，中国对南非非金融类直接投资40.60亿美元。

中国企业主要分布在南非约翰内斯堡地区和各省的工业园中，投资项目涉及纺织服装、家电、机械、食品、建材、矿产开发以及金融、贸易、运输、信息通讯等多个领域。主要投资项目有中钢集团铬矿项目、金川集团铂矿项目、酒钢集团铬矿项目、海信集团家电项目等。

近年来，中南在金融领域合作日益扩大。2008年3月，中国工商银行出资366.7亿兰特（约54.6亿美元）收购非洲最大银行标准银行20%股份，是迄今为止中国在非最大金融类投资项目。

南非对中国投资项目主要涉及矿业、化工、饮料等领域，截至2011年底，实际使用外资约6.3亿美元，主要企业有南非啤酒公司、MIH媒体集团等。

【承包劳务】据中国商务部统计，2011年中国企业在南非新签承包工程合同33份，新签合同额4.75亿美元，完成营业额4.46亿美元；当年派出各类劳务人员861人，年末在南非劳务人员1926人。新签大型工程承包项目包括华为技术有限公司承建南非电信，上海振华重工（集团）股份有限公司承建ZP1756南非德班港等。南非工程承包市场准入门槛高，中国企业在南非承包工程领域大项目较少。目前来看，中国企业在新能源、高速铁路等领域开展工程承包的潜力比较大。