中国纺服企业走进突尼斯投资的思考

郑瑟

一、“走出去”不是权宜之计，应立足全球战略

    面对欧美国家的设限，国内政策的调整和劳动力成本的提高，以及出口市场激烈的竞争，中国纺织服装企业不得不对今后的出路做战略性的选择：或优化产品结构，提升出口产品档次；或内、外贸并举，实施“两条腿走路”；或全部改做内销；有的只能选择关闭。有条件的企业实施“走出去”战略，到境外办厂，则不失为一良策。因为，随着我国经济的发展，今后与欧美贸易大国的贸易摩擦，呈愈演愈烈的趋势。企业走出去，可以更好地利用国外的资源和市场，拓宽企业生存、发展空间。避开欧美国家的各种技术、贸易壁垒。比如在国内生产已无利润空间的中低档产品，可转到成本更低的国家去设厂生产；又如受欧美设限的产品可到享有欧美自由贸易区待遇的国家去建厂生产。突尼斯便是这样的候选国家之一。

    1995年11月，欧盟－地中海国家外长会议签署了《巴塞罗那宣言》。正式启动了欧盟－地中海联系国协议的谈判。该协议旨在2010年建成包括25个欧盟成员国（目前扩至27国）和其他12个地中海沿岸国家（阿尔及利亚、巴勒斯坦、塞浦路斯、埃及、以色列、约旦、黎巴嫩、马耳他、摩洛哥、叙利亚、突尼斯和土耳其）建立欧盟－地中海自由贸易区。

    突尼斯率先与欧盟签订这一协议，并于1998年3月1日正式生效。历经近10年过渡，突尼斯与欧盟间总体关税水平大幅降低，部分工业加工品已降为零关税。2008年1月1日起突将与欧盟各国互为自贸区。突尼斯同时是世贸组织的创始成员，阿拉伯地区自由贸易区成员，并与多国（摩洛哥 埃及 约旦 利比亚 土耳其）签署双边自由贸易协定。

二、突尼斯的投资环境

    突尼斯与欧洲大陆有着得天独厚的地缘优势。社会环境安全、稳定，基础建设发展迅速，各项法律健全，特别是突政府注重社会与环境标准，注重教育和职业培训。据最近Davos一份关于非洲国家竞争力的报告提供的数据，世界128个国家中，突尼斯排第29名，在非洲和阿拉伯国家中排名第一。2006年外商直接投资45.18亿第纳尔，2002－2006年（十五计划期间）累计外商直接投资84.45亿第纳尔。预计在未来五年中将会吸引更多的外资进入突尼斯市场。

    突尼斯政府为实现总体发展战略规划，1993年12月27日颁布了《投资鼓励法》，其中专门制定了出口鼓励条款，给予出口型企业十年免税等多项鼓励措施。

    按《投资鼓励法》划分，纺织服装业属一般制造业，可以自由投资，投资项目只需向经营活动主管部门提出申报、注册即可。突尼斯工业部所属工业投资促进署提供投资项目咨询、可行性研究服务。办理注册手续一站式服务，24－48小时内完成注册，并接受网上注册。

    突尼斯与我国政治关系良好。其纺织服装业在解决就业，产品出口和出口市场方面与我相似。随着全球纺织品贸易一体化进程，突政府希望通过各种途径提高其竞争力，以应对来自亚洲产品的竞争。突方对我商务部组织突技术人员赴中国参观培训，派纺织专家来突进行纺织教学，态度积极。如我有条件的企业能在突建厂，既能减少欧盟设限对我出口的影响，实现生产基地和市场多元化，又能解决当地就业，缓解突对华双边贸易逆差所产生的负面影响。理论上说，可以取得较好的经济和社会效益。

三、我纺织服装业对突投资应注意的几个问题

    1、市场定位– 突尼斯人口1,020万，消费市场狭小，投资选项应以欧洲消费市场为目标。特别是目前突尼斯国内市场尚未放开，外商投资项目至少要有70％的比例出口。

    2、产品定位– 利用自贸区优惠的关税政策、与欧洲便捷的运输渠道和快速的供求信息通道，发展自主品牌或高附加值产品。可以像其他国际品牌一样，在欧洲开店，在突尼斯设厂。亦可开展加工贸易，在欧洲接单，到突尼斯生产。

    3、投资方式–独资或合资：－如选择独资，企业可自行决策。但由于人员地头不熟，起步阶段比较困难，如语言障碍、不了解当地法规、选址困难等。因突尼斯地缘、历史及文化背景，欧洲商人，特别是法商投资就容易得多。突尼斯法律条文和产业标准均为欧洲版。

    －如选择合资，合资伙伴的选择及合资方式则为成功与否的关键。如利用原出口渠道，与欧洲进口商合作，将国内加工环节转至突尼斯，即可保证销售渠道，又可规避贸易壁垒。

    一般来讲，中突相距遥远，我方以设备、技术和品牌入股，实现突尼斯本地化管理，风险较低。

    4、成本核算：－突尼斯虽为发展中国家，但消费成本比较高，劳动力成本高于亚洲欠发达国家，亦比新加入欧盟的罗马尼亚高。

    －为鼓励投资企业使用当地员工，按投资法规定，外资企业只可聘用4名外籍员工。服装业属劳动密集型产业，这就意味着除部分管理人员外，一线工人均从当地聘用。还要考虑前期的培训费用支出。

    －与中国相比，突工作节奏慢，办事效率低。虽然法律制度比较健全，办事程序化，但程序复杂，过程冗长，有时行政部门之间的推诿、扯皮，会浪费企业许多时间。

    至今，突尼斯纺织服装领域的外商投资企业已有1,139家（主要是欧盟国家，特别是法、德、意），2007年1－5月新立项金额达1.26亿第纳尔。我们认为，只要选项准确，在突尼斯投资是可行的。突尼斯工业投资促进署（API）网站上发布了110项寻求投资的工业制造业项目，其中有纺织服装类14项。国内有关商会可组织有意到突尼斯投资的企业就具体项目进行研究、考察。虽然中国纺织服装企业尚未来突投资，但已有我其他行业的企业来突投资，其中有成功的例子。