来加蓬投资、经商、建厂须注意的问题

郑瑟

    2004年初，胡主席访问加蓬及2006年9月在北京举行的中非合作论坛北京峰会翻开了中加两国建交33年以来友好合作关系的新篇章。两国人员、团组互访随之增多。伴随着改革开放的深入和"市场多元化"、"走出去"战略的实施，我国越来越多的企业将"走出去"着眼点放在了非洲。  

    一、加蓬概况


    加蓬地处中部非洲西部赤道线上，濒临大西洋,东与刚果(布),北与喀麦隆,西北与赤几为邻。盛产石油、木材、锰，人口150万，人均收入5000美元，是非洲中等收入国家，素有绿金之国的美誉。2005年，经济增长3.0%，通货膨胀率-0.1%，对外贸易总额38亿美元，石油产量1300万吨（储量27亿桶），木材产量250万立方米（储量15亿立方米），锰矿砂产量300万吨（储量2亿吨），固定电话4.8万户、移动电话41万户，公路全长9170公里，外债28亿美元（占GDP34%），利伯维尔港吞吐量356万吨，让蒂尔港原油输出量1262万吨。劳动人口30万，失业率21%。加蓬政局稳定，对我友好，物产丰富自然成了吸引我企业投资的重点国家。

    二、中加两国经贸合作及遇到的问题

　　中加1974年建交。我先后用援款为加蓬建成议会大厦、参议院大厦、两所医院、两个小学校，以其他合作方式建成两座木材加工厂、一座药厂、一个鱼品冷库，派出医疗队15批，取得了较好的社会效益和经济效益，受到加方的欢迎。 最近几年，两国合作已由过去的医疗卫生、教育、农业、渔业等传统领域开始向森林、石油、铁矿、锰矿开发等资源性产业拓展，贸易、通讯和工程承包等合作领域亦有新的突破，驻加的中资机构由过去的10来家变成现在的20来家，双边贸易额由2004年的4.4亿美元增加到2006年的8.8亿美元，形势喜人。但在我企业来加投资过程中也出现了不少令人担忧的问题。主要是：个别公司考察项目不认真，盲目上马,待项目投产后才发现，不是成本高就是没销路；有的项目刚开工就因此关门歇业;有的项目原材料来源没落实好，货到后才发现与自己所需要的规格型号不符，只好停工待料，另选供货商。也有的团组来加前既不与商务部联系也不征求使馆经商处的意见，不经可行性研究就直接与当地政府有关部门签署合作意向书和备忘录，引发当地媒体的大肆炒作，造成我与其开展的合作项目是政府援助项目的印象。以上种种现象不能不引起我们的注意,一旦我公司作出一些不切实际的承诺，或资金不到位，非但项目无法执行，还会造成不良影响，甚至累及两国关系,产生负面效应。

　　为了更好地贯彻落实我对非经贸合作的战略部署，吸引更多的中国企业来加投资创业，促进中加经贸合作的健康发展，希望来加投资的中国企业注意以下问题：

　　1、来加前，查询商务部加蓬分站网上资料,或通过其他途径了解加蓬概况，特别是投资环境方面的有关信息。做好考察前的各项准备工作。

　　2、国家制定了一系列鼓励和支持开展境外投资业务的管理规定和审批程序。企业应先与有关部门取得联系，特别是一些需要政府资金支持的项目，一定要根据各类资金的使用规定及申报程序办理，取得批准证书。以避免盲目设点及无序竞争。

　　3、经商处是在驻在国负责双边经贸合作的主管机构，熟悉驻在国的经贸政策、投资环境和市场情况。在开展项目可行性研究及与外方正式签订经贸合作协议前事先征求经商处的意见，并在其指导下开展工作，有利于企业的选项、定项工作。

　　4、加蓬人口仅150万，市场容量有限，劳动力成本较高，工业配套能力很差，因此，项目规模不易过大(资源开发性项目除外)。立项要充分考虑当地市场需求，量力而行，项目要从小到大，逐步发展，要选择"短平快"和有市场、有效益的项目。

　　5、从事资源勘探开发项目要注意以下几点：(1)地理位置较佳的石油层、锰矿点都已被西方发达国家占据殆尽，剩下的矿层、矿点大都是交通不便，离港口、公路较远、难于开发的地方。(2)我在加从事森林采伐、加工、出口的华人公司已不下十家，木材出口目的地大都是中国，已经开始出现无序竞争趋势。如若加入这一行列一定做好市场调研工作，慎思后行。

　　6、在合作方式上宜采取独资为好。如合资，可考虑以加方提供场地、厂房入股的方式。

　　7、我在加投资办厂一定要遵守当地法律法规，合法经营。加沿袭法国的法律体系，法律制度上比较健全。近几年我在加企业因违反当地法律法规被罚款的情况不少，得不偿失。

　　8、要严格选拔国外企业管理人员，除精通业务外，还要考虑敬业精神、吃苦耐劳、公关开拓意识、懂外语等综合素质，即选拔靠得住的复合型人才。为鼓励企业管理人才到非洲艰苦地区工作，也要在提职、工资待遇、奖励方面制订相应的人才政策。只有这样才能改变轮流坐庄的派人方式，杜绝企业管理人员的短期行为。

　　9、欲投资餐饮业和开商店的投资者需注意：加蓬中餐馆已不下十几家，杂货店更多，市场趋于饱和状态。加蓬人口仅150万，市场狭小，在上述领域投资一定要先做好可行性研究。