非洲推动区域一体化需要中国

郑瑟

来源：第一财经日报

   7月14日,国家主席习近平抵达巴西福塔莱萨,出席金砖国家领导人第六次会晤 新华社图

       人们往往习惯将拥有50多个国家的非洲看做一个单一的地区。不过，东非共同体、西非国家经济共同体、南部非洲发展共同体等次区域组织近年来在非洲迅速开花，次区域一体化和区域共同市场的形成是非洲正在发生的变化和机会。

　　因此，作为非洲最大的外资来源地，中国企业有必要认识并重视非洲，以及后者正在进行的区域与次区域一体化。中国在非洲区域一体化中能发挥什么作用？又能如何利用这一趋势促进合作呢？

　　南非外长马沙巴内（Nkoana-Mashabane）日前接受《第一财经日报》记者专访时表示，非洲一体化需要中国发挥专长。她以非洲区域与次区域之间通过基础设施建设来促进的互联互通为例指出，在非洲基础设施建设快马加鞭的过程中，中国能够发挥专长，非洲能通过一体化实现经济发展。

　　金砖银行是开创性的新举措

　　第一财经日报：南非对金砖国家机制下一步发展有何期待？

　　马沙巴内：南非是个非常独特的国家。南非一直有非洲本土最悠久的政治运动领导者，非洲人国民大会（非国大） 已经有102年的历史了，非洲大陆上没有其他的政治运动能与之相媲美。尽管南非的民族自由在20年前才实现，加纳等国的民族解放比南非早，但它们一直受到“非国大”的鼓舞。南非为了自由斗争了近80年，但并没有为此牺牲经济发展，相反建立了非洲现代发展水平最高的经济体。

　　当南非申请加入金砖国家时，我们发现已有的金砖成员国都是南非的老朋友，金砖国家需要一个来自非洲的成员，南非很荣幸加入金砖这一机制。

　　日报：南非将如何参与金砖国家开发银行的建设？

　　马沙巴内：众所周知，第四次金砖峰会在印度举行，其间提出了建设金砖银行的设想。在南非作为主席国的第五次金砖峰会上，金砖银行从想法向现实推进。在德班峰会上，金砖国家领导人作出历史性决定，同意设立金砖银行。在今年巴西福塔莱萨峰会上，金砖银行，即金砖国家开发银行成立。我们还没见过任何一个组织，在短短6年间，能像金砖国家这样实现如此成果。如今金砖国家共同发出同样的声音，整个世界会重视、会倾听。金砖国家政治上发出共同的声音，具有分量。

　　金砖国家的成立不是要反对任何人，而是弥补广大发展中国家在国际舞台上的空白。这也体现在德班峰会，南非总统祖马邀请非洲国家领导人与金砖国家领导人会谈，今年巴西金砖峰会，巴西总统罗塞夫同样邀请拉丁美洲领导人与金砖领导人会谈。

　　今年的金砖峰会上，所有成员国同意金砖开发银行总部设在中国上海。我们很高兴，中国决定将南非设为金砖国家开发银行的非洲总部。上一次国际性开发银行的设立还是1945年在布雷顿森林体系之下，这是开创性的新举措。同样金砖的开创性还体现在对开发金融新模式的探索上，世界银行也认为，金砖国家开发银行将完成世界银行无法独自完成的一些事情。

　　美非合作缺乏长久机制

　　日报：非洲区域一体化正在加速进行，南部非洲共同市场（“南共市”）刚刚在津巴布韦举行了峰会，南非也是“南共市”的领导者之一，中国应该如何参与并充分顺应非洲的一体化趋势？其中南非扮演怎样的角色？

　　马沙巴内：中国是个大国，是南非及所有非洲国家的老朋友。非洲希望推动区域一体化，比如加快基础设施建设等，在这一过程中，中国能发挥专长，非洲能通过一体化实现经济发展。

　　南非在南部非洲的确存在长久的领导力，南非的民族解放运动启发了周边和非洲很多国家。中国将支持“南共市”在南部非洲地区的和平与安全倡议。南非实施独立的外交政策，尊重国际法和国家主权，但在一些国家有危难发出求助的时候，我们应该伸出援手帮助它们。我们很高兴看到中国表示支持非洲应对危机的能力建设倡议。我也想借此机会感谢中国政府在非洲国家面临埃博拉挑战时给予的帮助。

　　日报：南非是中非合作论坛的共同主席国，今年8月在华盛顿举行了首届美非峰会，南非也有参加。在中美非洲竞逐的议论中，南非将如何在非洲处理中国和美国的关系？

　　马沙巴内：南非不是美非峰会或类似机制的共同主席国，实际上美非之间并不存在长期的合作机制。我们明确的是，美国总统奥巴马向非洲国家领导人发出个人邀请，是出于他个人的倡议而非任何机制的安排，在此情况下才召开了美非峰会。这是奥巴马与非洲领导人之间的一个会议，是瞬间的，不像中非合作论坛、印非合作、欧盟非洲合作这样已经机制化、长期化。