中国派兵南苏丹护油田 海外投资风险大

郑瑟

来源/作者：大公报

图：中国700名步兵营士兵将参与联合国维和部队，前往南苏丹保护油田、钻探设备和中国工人安全/资料图片

图：中国700名步兵营士兵将参与联合国维和部队，前往南苏丹保护油田、钻探设备和中国工人安全/资料图片

　【大公中原新闻网讯】据“俄罗斯之声”网站9月11日报道，由于南苏丹局势动荡，中国派出700名步兵营士兵参与联合国维和使命，以保护当地油田、钻探设备和中国工人安全。南苏丹总统发言人阿特尼说，维和部队获授权使用“所有必要的手段”，中国士兵“已做好应战准备，一旦平民和油田设施遭袭将予以还击”。

　　以往，中国只向前往非洲的联合国维和部队（“蓝盔”）派出过工兵、工程兵、运输兵和医疗兵。去年3月，派出由300名军人组成的维和部队到马里执行任务是一次例外，他们一度保护建设联合国加奥营地的中国工程师。但这一次中国向南苏丹派出的维和部队士兵多达700人。俄罗斯科学院非洲研究所专家茹科夫指出，18年来中国在完成联合国维和任务以及中苏双边协定框架下共向苏丹派出的维和士兵也是这个数量。

　　“蓝盔”不干涉当地内政

　　茹科夫说：“以前也有过类似情况，但现在这是最大的一支部队，毫不夸张地说是中国在苏丹的一次前所未有规模的行动。但也没有理由说，紧随其后的是中国的扩张。中国仍然按照不干涉内政的原则行事，主张尽快和平调解南苏丹政治冲突，中国将奉行不选边政策，距冲突双方之外，保持中立。”

　　对北京来说，向南苏丹派遣“蓝盔”是从纯粹的实用主义角度出发，是非常明智的行动。它将保护在当地的投资。同时给陷入内战的国家合法地带来和平，不考虑政治和商业利益。

　　据悉，美国《华尔街日报》也以题为《中国在南苏丹部署军人以保卫油田和工人》发文指出，南苏丹总统发言人阿特尼9日说，预计将700人的中国步兵营空运到南苏丹的联合省和上尼罗省需要数天时间。目前仍由南苏丹政府控制并运作的油田都位于这两个省境内。

　　不过，报道称，联合国发言人康特勒斯表示，目前仍未最终确定中国派出军队的具体日期和部署区域。他同时否认维和部队将保护石油基础设施。“在目前的授权和使命中，没有任何地方写明维和部队会被要求保护石油工业设施。如果出现某些情况，维和士兵会去保护石油工业的平民工人，但不是保护炼油厂、输油管或储油罐。”

　　《华尔街日报》指出，虽然中国军人由联合国指挥，不过从他们进驻南苏丹可以看出，为了确保本国在非洲的工人和资产安全，从而为国内消费者提供稳定的能源供应，中国的维和行动已大幅升级。

　　中国进口南苏丹80%石油

　　中国是南苏丹石油工业最大的投资国。据“俄罗斯之声”介绍，南苏丹有80%的石油向中国出口，约佔中国进口石油的5%；同时，中国公司是南苏丹两大石油巨头的主要股东，中石油拥有油田合资企业40%资产，它是确保南苏丹石油过境邻国苏丹进入红海沿岸港口、长1600公里的石油管道的运行商。

　　近几年来，整个苏丹地区一直局势动盪，不时发生中国工人遭绑架的事件。资料显示，2012年，苏丹反政府武装在南科尔多凡州绑架20多名中国工人，并要求中国政府利用自身的影响力迫使苏丹政府停止对反政府力量的进攻。

　　去年12月，中石油在南苏丹首都朱巴武装骚乱后撤走97名中国工人，卡扎菲被推翻后从利比亚撤走近4万名中国工人和专家。中国损失价值约200亿元的油田和基础设施投资。中国此次派出“蓝盔”似乎是为了防止南苏丹出现类似情况。

　　新闻1+1：

　　中国海外投资风险大

　　据《金融时报》9月9日报道，中国的对外投资分两种形式，一种是承包工程，一种是直接投资。总体而言，中国企业的技术和管理标准都较高，两种形式都取得较好的成绩，对外投资发展基本正常，但也有部分投资是失误的。

　　中国是建筑业规模最大的国家，2010年成为海外工程承包量全球最大的国家。2011年，中国企业在海外承包工程合同额达到1400亿美元，2012年增长10%，达到1565亿美元。

　　中国海外产业的发展对东道国有很大帮助。很多发展中国家基础设施太差，中国的工程设施和技术人员全部配套，可以使东道国少花至少一半的成本，而中国带去的技术力量，也同时给东道国做了部分规划工作。

　　事实上，中国对外投资在国外面临一定程度的风险和困难，例如东道国多变的政治因素，很多时导致投资失利。

　　蒙古是一个比较典型的例子。当地有大型煤矿，但没有技术、资本和能力开发，便邀请外资企业参与开发。

　　2012年，中铝集团与蒙古ETT公司签订煤炭长期贸易协议，中铝提供3.5亿美元贷款，ETT以货抵资，按照协议价卖给中国。但同年蒙古政府换届，ETT高层换血，他们只给了协议量的一半煤炭。2013年1月，蒙古单方面毁约，要求提高煤炭价格。去年，对华煤炭销售全面停止。中铝的前期投资无法收回了。

　　此外，在法制不完善、经济不稳定的一些国家，中国公司也会面临当地政府不合理的经济补偿要求或过高的罚款等。例如中石油在中非国家乍得开採石油，被开出12亿美元的破坏环境罚款。

　　用工方面，中国企业有技术熟练的员工，有利于提高生产效率。中国在尼日利亚修建一个港口，用自己带去的工人，需要投资2亿元，歷时两年完成;如果用当地工人，则需要10年，花费10亿元。

　　长期来看，东南亚的环境比较和谐一点，因为文化差异较小，容易交流，主要的障碍是欧美政治势力。在非洲和拉美，则是当地自身的问题，他们根深蒂固的文化传统和社会习惯难以改变，项目落地和进行中会有很多的冲突，而动荡的政局和社会环境也威胁着投资收益。