中石油：慈善走出去

郑瑟

　《中国慈善家》/慈讯网 记者 宋厚亮

　　如何将慈善行为做得更加专业，产生更好的社会效果，让投资国的国民感受到来自企业的善意，是中石油需要更多思考的问题

　　在中石油的重要投资对象国度苏丹，15年中，中石油累计进行慈善捐助近5000万美元。而与中国扶贫基金会合建苏中阿布欧舍友谊医院，则是中石油第一次与中国的专业公益机构在海外进行慈善合作。

　　2012年6月30日晚，中国妇产科医生周华枝乘坐的飞机抵达苏丹喀土穆机场，与她同行的还有三名中国扶贫基金会工作人员。第二天，一行人又马不停蹄地赶赴距苏丹首都160公里的杰济拉州的苏中阿布欧舍友谊医院。

　　受中国扶贫基金会派遣，周华枝此行的援非医疗任务非常繁重。在苏中阿布欧舍友谊医院工作的20天里，她每天起早摸黑进村入户，给妇女讲解健康和母婴抚育知识，同时对医院助产士进行能力培训，并帮助医院周边社区搭建了母婴保健网络。

　　实际上，作为首个中国民间组织走出国门实施的公益项目，苏中阿布欧舍友谊医院不仅是中国扶贫基金会第一次跨出国门的国际化实验，也开创了中石油海外慈善的崭新模式。但对于中石油来说，海外慈善之路任重而道远，过于乐观还为时尚早。

　　借力专业组织

　　2005年印尼海啸发生后，中国扶贫基金会为灾区提供了人道主义援助。此后，扶贫基金会一直在寻找合适的机会走出国门，以实现国际化。

　　2009年10月，中国扶贫基金会副会长何道峰率团赴苏丹考察，寻找可以合作的慈善机构。在苏丹，何道峰走访了七八家慈善组织，包括贫困母亲慈善会、比尔特瓦苏慈善会、红新月会、妇女总联盟、和平发展会等。经过一番调查，何道峰了解到，贫困母亲慈善会由苏丹总统巴希尔的夫人领导，比尔特瓦苏慈善会由苏丹副总统塔哈的夫人领导。最后，他选择将比尔特瓦苏慈善会作为合作伙伴。

　　为什么偏偏选择副总统夫人领导的基金会，而不选择总统夫人领导的基金会呢？

　　“按一般思维考虑，肯定会选总统夫人的慈善会。但问题是，总统夫人不会讲英语，只会说阿拉伯语，双方没法很好地交流。此外，总统夫人的下属和我们谈项目时漏洞百出，根本不像专业做慈善的。”跟随何道峰一同前往苏丹考察的中国扶贫基金会国际部主任伍鹏告诉《中国慈善家》。

　　相比贫困母亲慈善会，苏丹副总统塔哈的夫人所领导的慈善会，则表现出了做慈善的专业精神。据伍鹏介绍，塔哈的夫人是大学教授，由她担任主席的比尔特瓦苏慈善会主要是在偏远农村建设医院，她能清楚地说出自己建了多少医院，每一所医院需要多少钱，提供的项目材料也很详细。

　　此外，苏丹是世界上孕产妇死亡率最高的国家之一，比尔特瓦苏慈善会的项目方向正符合当地的实际需求。而中国扶贫基金会也有一个叫“母婴平安120行动”的品牌项目，可与比尔特瓦苏慈善会的项目相对接。于是，双方签署了合作备忘录，计划在医院综合援建及人道主义救援物资等方面开展合作。

　　2010年，伍鹏等人完成了项目建议书，主要内容是中国扶贫基金会将联合比尔特瓦苏慈善会为苏丹贫困农村援建医院、建设母婴保健网络，并派驻志愿者。他们还计划在三年内建设13所彩钢房妇幼保健医院。

　　项目建议书完成后，中国扶贫基金会开始向在苏丹有分公司的中资企业申请资助，而在苏丹投资最大的中资企业就属中石油。凑巧的是，当时中石油也正想找一家中国的基金会提供帮助，以在苏丹推行新的慈善项目。双方一拍即合，中石油同意捐助第一所医院。

　　对中石油来说，与中国扶贫基金会合作无疑是一个正确选择。

　　在医院选址时，中国扶贫基金会充分展示了自己的专业水准。他们认为，中石油在苏丹的影响已经很大，下一步的慈善方向不能仅限于油田周边，而应该放眼整个苏丹全境。因此，他们建议中石油把医院建在没有油田的杰济拉州。中石油采纳了这个建议。

　　此后，项目开始迅速推进。2010年5月，中石油批复，同意资助；6月，中国扶贫基金会批准立项；7月，中国扶贫基金会负责从国内采购建筑材料。一年后，苏中阿布欧舍友谊医院正式建成。

　　苏中阿布欧舍友谊医院总耗资约100万美元，中石油捐助60万美元，其余费用由中国扶贫基金会和比尔特瓦苏慈善会共同承担，中国驻苏丹大使馆也资助了少量费用。“建一所援外医院，花1000万美元并不算高，有的甚至上亿美元。而我们援建的医院只花了100万美元，可见我们是非常省的。”伍鹏说。

　　之所以如此省钱，是因为中国扶贫基金会作为一个慈善组织，具有整合不同资源的优势。比如，由中国运往苏丹的建筑材料和医疗设备，通过海关时全部免税；在苏丹建设医院时，所用水电也全免费；就连中国扶贫基金会负责的医院设计方案，也是北京一家设计公司免费提供的—这些都是企业组织无法获得的待遇。

　　医院建成，并不意味着援建的结束。2012年6月，中国扶贫基金会开始在国内征召一名医生，为阿布欧舍友谊医院提供医疗志愿服务。周华枝就是那时报的名，并在通过审核后被派往苏丹。

　　志愿者出征仪式上，中石油外事局副局长茅启平高度肯定了中石油与中国扶贫基金会开创的“企业+民间组织”的合作模式，他并表示，中石油今后还将与扶贫基金会深化合作模式，扩大合作范围。

　　传统慈善模式难以为继

　　虽然中石油十分看好“企业+民间组织”的合作模式，但未来会怎样，仍充满不确定性。不过，唯独有一点可以肯定，中石油此前十多年沿用的慈善模式已经难以为继。

　　近年来，越来越多的中资企业走出国门去做慈善，但模式与方法与在国内时毫无二致—没有专门的部门负责，直接把钱委托给落地国家的政府，至于对方怎么花钱，却完全不了解。“中资企业在海外做慈善，还是和国内一样，没有专门的部门，直接把钱委托给落地国家的政府来做，哪个官员要在家乡建个什么工程就去支持，对方政府是否用好钱不好说。对企业来说，这些都属于公关性质。”伍鹏说。

　　1995年，中石油进入苏丹，两年后拿下雪佛龙公司被迫放弃的油田。自此以后，中石油在苏丹勘探并开采油田，建设炼油厂、化工厂和原油外输管道等项目。2010年，苏丹共出口原油1900万吨，其中1250万吨销往中国，占到中国石油(601857,股吧)进口量的5%。

　　除中石油以外，还有许多中国公司也进驻非洲，他们大量投资石油和各类矿产，在非洲市场突飞猛进。截至2010年底，中国对非洲直接投资存量达到130亿美元，在非洲投资的企业超过2000家。2011年前三季度，中国对非洲直接投资达到10.8亿美元，同比增长87%。

　　非洲的潜在市场为中国企业提供了巨大商机，但飞速增长的贸易投资数据带来的不是赞誉和肯定，而是针对中国企业的种种批评与质疑，尤其是在劳工关系、法律法规和环境影响等方面。2011年，英国广播公司（BBC）拍摄了一部名为《中国人来了》的纪录片，其中采访到的许多非洲百姓毫不掩饰地表达出对中国的敌意。

　　作为一家进驻非洲近20年的中国企业，中石油在苏丹的投资也遭到了西方媒体的抨击，被称作“掠夺式开发”和“新殖民主义”。对此，中石油进行了坚决回击。

　　2010年5月，中石油发布《中国石油2009年度社会责任报告》，同时还发布了《中国石油在苏丹》的报告。这是中石油第一次发布在苏丹的企业社会责任报告。

　　《中国石油在苏丹》中指出，15年来，中石油坚持“互利双赢、共同发展”的合作理念，与苏丹同行及其他合作伙伴共同建立技术先进、产业链完整、规模配套的苏丹一体化现代石油工业体系，使苏丹从一个原油进口国变为出口国，实现了几代苏丹人的梦想。同时，中石油在苏丹大力推进本地化进程，为当地提供就业岗位超过8万个；积极投身当地社会公益事业，截至2009年底，中石油累计向苏丹捐助近5000万美元，直接受益人数超过200万人。

　　实际上，任何一家企业进入他国投资时，都会在合同中写明，企业要拿出一定比例的收入回馈当地。这已是一个国际惯例。问题是，既然捐助是必须的，那么，该如何将慈善行为做得更加专业，产生更好的社会效果，让投资国的国民感受到来自企业的善意？

　　仔细分析来自国际社会的批评之声，就会发现，有些批评是出于竞争需要的毁谤，还有些批评却是因为中国企业的确做得不够好，投资国国民并未真正从中国投资中获得相应的利益。

　　据伍鹏透露，尽管中石油在苏丹的捐赠数额如此之大，却始终没有一个专门的部门进行管理，仅有一个公共关系部门的员工负责联系接洽。“5000多万美元，这是一个很大的数额，居然没有一个专门的部门来管。做起来就会有一些挑战。”挑战之一就是，中石油在选择合作方时，因为不了解慈善行业，面对几千家慈善组织，难免失误。

　　2009年，中石油和苏丹总统巴希尔夫人领导的贫困母亲慈善会签订了一个合作协议。根据协议，中石油每年要为该慈善机构捐赠100万美元，捐款义务有效期限为3年，善款用于资助一般慈善项目，以及扶贫、促进教育和生产、改善贫困人口生活条件等。然而，就在2011年，贫困母亲慈善会由于走私被取缔。如果事先对合作方进行过深入细致的调查比较，并从中选择可靠的合作伙伴，这种失误本不会发生。

　　反观荷兰皇家壳牌集团公司，虽同样身为一家跨国企业，却将慈善行为做到了专业水准。在壳牌的海外扩张过程中，也曾不止一次地发生过诸如污染等方面的负面事件，但壳牌每次都能化险为夷。原因很简单。壳牌拥有完善的企业社会责任组织管理机构，内设专门的社会责任委员会，隶属集团董事会，同时还有外部评价委员会。正是这种专业化的优势，为壳牌在各个国家开展教育、环保等慈善项目时提供了有力的保证。

　　按照中国扶贫基金会设计的项目模式计算，以中石油在苏丹的5000多万美元捐赠款，可以建成近100所医院。对于医院和医疗人员匮乏、医疗设施落后的苏丹而言，这该是一种多么巨大而实际的帮助，又何愁得不到苏丹人民的认可。中石油在苏丹的未来如何，取决于其是否能将海外慈善做得更为专业，就像壳牌那样。

　　《中国慈善家》/慈讯网 记者 宋厚亮