印度跟中国“抢”非洲？

郑瑟

本报记者 崔向升 《 青年参考 》（ 2011年06月03日   06 版）

    非洲给辛格铺上红地毯，也希望印度的大笔投资

    ■《印度教徒报》：“埃塞俄比亚告诉印度：过来开垦我们的处女地吧。”

    ■《印度斯坦时报》：“援助3亿美元建铁路，印度打入中国势力范围。”

    多家媒体的报道，不约而同地指出，印度通过加强与非洲国家关系和增加对非投入，扩大对非影响力。但印度官员和中国方面对此并不认同。

    “希望他们来耕种我们的处女地”

    多年来，中国对非洲苦心经营；眼下，经济快速增长的印度正奋起直追，除着眼非洲资源外，也有意争取非洲国家支持其“入常”。

    5月24日至25日，第二届印度-非洲论坛峰会在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴举行。印度总理辛格24日致开幕词时，宣布未来3年将对非洲国家提供50亿美元贷款援助，涉及农业、信息技术、生物医药、大学教育等领域。他表示，印度将在非洲设立纺织产业综合中心、天气预报中心和农村发展研究所。在基建方面，他宣布将投资3亿美元在埃塞俄比亚和吉布提之间建一条铁路。

    在峰会的两天会期里，辛格与多位非洲元首举行双边会谈。

    《印度教徒报》5月26日发表题为《埃塞俄比亚告诉印度：过来开垦我们的处女地吧》的文章。文章称，时隔63年，印度总理再次访问埃塞俄比亚。当辛格5月25日和该国领导人坐在一起时，他一定会感受到整个非洲朋友的热忱。埃总理梅莱斯在与辛格举行会谈前，热情洋溢地告诉辛格，“我经常被指控过于支持印度。而我的答复是，‘罪名成立！’”

    梅莱斯欢迎印度成为发展前景广阔的全球大国，并指出印度对埃投资在短短4年内迅速达到47亿美元。在随后的记者招待会上，梅莱斯说，他希望这一数字到2015年达到100亿美元。梅莱斯还希望更多印度各领域的公司前来投资，例如纺织、食品加工、信息技术行业以及农业。

    梅莱斯还说，有些错误信息甚至恶意信息简直就是信口开河，例如声称印度农业公司“攫取埃塞俄比亚的土地”，他对这类说法嗤之以鼻。他说，该国此前有300万公顷的未利用土地，打算出租给外国公司用以种粮食。印度一家农业公司已租下30万公顷种玉米。他说，这一切都是透明的，可在互联网上查到。他还表示，“当我们饿着肚子时，我们应利用我们的土地来供养我们，而不应仅仅赞叹休耕土地多么美丽。”他补充说，“我再次向印度公司保证，我们欢迎他们来到这里。我们希望他们来耕种我们的处女地。”

    “龙穴内的野兽足迹”

    《印度瞭望》杂志6月6日（提前出版）发表题为《龙穴内的野兽足迹》的文章。该篇文章的副题是：“印度能否利用红色巨人打嗝之机重新夺回在富饶非洲失去的土地？”该杂志称，印度-非洲峰会在位于亚的斯亚贝巴的非盟总部大厦举办，辛格在这里发表演说。而就在大厦不远处，有一个建筑工地，建筑进程“近乎发狂”。该工地占地11公顷，这里正在建新的非盟会议中心，其造价是1.5亿美元。这是中国送给非洲人民的“礼物”，预计明年竣工。中国还要为埃塞俄比亚提供一个价值15亿美元的电信项目。

    《印度斯坦时报》5月24日发表题为《援助3亿美元建铁路，印度打入中国势力范围》的报道。报道说，辛格在峰会上宣布的一个重要内容就是提供3亿美元的资金援助，建连接埃塞俄比亚和吉布提的铁路。这表明印度希望在非洲的大型基础建设项目中占据更大位置，而该地区是中国的“势力范围”。

    报道称，有人认为，印度政府需要更积极地作为非洲政府和印度公司的桥梁和纽带。总部位于印度孟买的矿业公司“金牛资源”的创始人赛钦·巴基拉表示，印度在非洲的各使馆应更多了解当地企业，“看它们需要外国政府做什么，然后印度公司就可以填补这个需求。”

    非洲和印度历史渊源颇深

    按照印度官员的话说，印度与非洲历史渊源颇深。印度历史上通过阿拉伯海与非洲进行贸易往来。多年来，印度一直被认为是后殖民世界以及反对种族隔离运动的领导者。另外，印度继承了宗主国英国的英语遗产，在和非洲说英语的国家打交道时具有优势，这些因素让印度与非洲的往来更为宽阔和深入。

    在南非的反种族隔离运动中，印度扮演了重要角色。印度商人和小企业主在南非一度无处不在。早在1977年，印度汽车公司塔塔集团就从赞比亚开始开拓非洲业务。迄今为止，在赞比亚的路面上，随处可见该集团生产的卡车和公共汽车。自上世纪50年代以来，印度已向埃塞俄比亚派遣数千名教师。现在，印度还同意，对埃塞俄比亚外交官和贸易谈判代表进行特别培训。

    上世纪80年代和90年代，印度确实很少关注非洲。印度现在发现自己处于尴尬境地。曾几何时，它和非洲有密切的文化和商业联系，然而，在2007年，中国和非洲的双边贸易是550亿美元，而印非双边贸易仅为250亿美元。2008年4月，时任印度商业与工业部长的贾伊拉姆·拉梅什（Jairam Ramesh，在2009年5月起任印度环境与森林部长）在新德里举行的印非峰会上，告诉14个非洲国家的代表，印度决定增进印非关系。

    印度70%的石油来自进口，而且还极度依赖尼日利亚的石油。印度国有的石油与天然气集团维德什（Videsh）有限公司已在苏丹投资7.2亿美元购买油田股份，并计划花2亿美元建一个741公里的石油管道。印度还提供5亿美元的信贷给几内亚湾的国家：几内亚湾的石油占印度进口非洲石油的70%。

    印度希望非洲支持其“入常”

    在峰会上，辛格告诉非洲15国领导人：“非洲正涌现一个新的经济成长的故事。非洲拥有成为世界主要成长极的所有先决条件。”辛格表示，印度决定大力提升对机构能力建设、技术援助和为人力资源发展提供培训项目。如果说，印度只是为了经济，则有失偏颇。外界认为，印度向非洲示好，也试图换取非洲支持印度获得安理会常任理事国席位。为了实现“入常”梦，印度离不开非洲这个大票仓。《印度瞭望》称，获得非洲53个国家的支持，有助于实现这个梦想。辛格在演讲时也表示，在安理会及其他国际经济组织的改革，印度都需要非洲的支持。

    5月25日，印度－非洲论坛峰会闭幕。会后印度与非盟共同发布《亚的斯亚贝巴宣言》和《加强合作框架协议》，加强双方在反恐、经贸等领域的合作。该峰会每三年举行一次。首届印非峰会于2008年在印度首度新德里举行。

    “我们不与任何一个国家竞赛”

    印度要在非洲的能源和市场方面与中国进行竞争的观点大行其道，对此，印度官员表示并不认同。在峰会召开前一天，即5月23日，印度官员强调，印度在非洲丝毫不是在外交和贸易领域和中国竞争。印度官员还批评说，西方一直试图让亚洲这两个大国走向竞争舞台，让新德里和北京抗衡：“西方一直把非洲视为争夺之地。他们希望我们（印度和中国）互相掐住对方的喉咙。他们想打印度牌，对抗中国。”

    随辛格访非的印度官员向印度《德干先驱报》表示，“非洲具有巨大的经济潜力。这是个有发展的大陆。对我们来说，这是机遇，而对世界其他地区来说，这也是机遇。对印度来说，这里有足够的空间来发挥印度的长项——技术研发、培训以及能力建设。”

    印度官员称，非洲诸国也在寻求印度的投资，实现地区整合。印度外交事务部长维维克·卡特尤表示，参加峰会的很多非洲领导人表示，印度应在连接非洲地区的基础建设方面扮演更大角色。卡特尤在回答印度在非洲与中国竞赛这一问题时表示，“在非洲，我们不与任何一个国家竞赛。这个竞赛是凭空想象出来的。我们只是做我们想做的事情而已。”

    不过，《印度斯坦时报》并不认同卡特尤的看法。该报认为，印度涉入在非洲重大的基础建设项目，这是非常重要的迹象，长期以来，基础建设项目一直是中国在非洲的长项。该报称，对非洲来说，欧盟是最大的捐助者，美国是食品援助者，而中国重在基础建设，印度做能力建设。中国在基础建设方面的设施无处不在，譬如非盟中的很多设施、马拉维的议会大厦、肯尼亚的发电大坝。一名印度官员说，“中国在非洲的基础建设项目，主要目的是换取资源。但我们不采取这种做法。”更多玩家涉入基础建设，这对非洲来说无疑是个好现象。根据各方统计，非洲在基础建设方面的投资缺口，有100亿美元甚至170亿美元。

    5月26日，外交部发言人姜瑜说：我们支持发展中国家开展各种形式的南南合作。中印两国领导人曾多次表示，中印不是竞争对手，而是合作伙伴。国际社会关心、重视非洲是件好事。中国发展对非关系的原则是真诚友好、平等相待、互利合作、共同发展。中方对国际社会与非洲探讨开展合作持开放态度。