盘点31省区市专职副书记晋升路：30人为55后

黄小编

　来源：中国共产党新闻网
  编者按：近日，党委“五人小组”这一机制越来越多地浮出水面。云南省近日通过了《中共云南省委关于进一步加强和改进巡视工作的意见》，意见称，要“建立省委书记、省长、省委副书记、省纪委书记、省委组织部部长为成员的省委‘五人小组’听取巡视情况汇报制度。”类似“五人小组”的设置并非新产物，近来在福建、河北、安徽、甘肃、湖南等地党委领导班子中频频出现。

　　从9月16日起，人民网·中国共产党新闻网将对31省区市党委书记、政府负责人、专职党委副书记、纪委书记、组织部部长的履历进行系统梳理，本期，将带您走近31省区市专职党委副书记。

　　去年全国两会之后，随着地方党委的调整，第一批专职副书记已全部卸任，31省区市的专职副书记全面迎来新面孔。

　　自2006年起，按照中央“减少领导职数”的要求，全国绝大多数地方党委均建立了“一正两副”的领导班子架构。除书记外，一名副书记兼任省长，另一名即为专职副书记。到目前，除西藏、新疆保留2位专职副书记，其余各省区市党委专职副书记职数均为一人，江西暂时空缺。

　　年轻化趋势明显：30人为55后

　　记者在梳理31省区市专职副书记的履历后发现，新老更替后，专职副书记年轻化趋势明显，目前31省区市的32名专职副书记中，30人生于1955年之后（含1955年），其中有7名为60后。最年轻的专职副书记是1967年出生的西藏自治区党委副书记邓小刚。可见，“55后”官员已成为省委官员队伍中的主力，而“60后”的中青年梯队则为省级官员的人才续接提供有力保证。

　　除了年轻化趋势，值得关注的是，有10名专职副书记曾在共青团任职历练。

　　主要来源：多由重要城市的市委书记、组织部长升任

　　据统计，现任专职副书记中，10人此前担任重要城市（省会、经济中心）的市委书记，9人为党委组织部长，6人为省政府常务副职，5人从中央部委或重点国企空降。只有2人例外，一位是湖北省委副书记、政法委书记张昌尔，他在担任副书记前担任的是省委常委、省新农村建设领导小组副组长、省总工会主席；另外一位是西藏党委副书记、常务副主席、政法委书记邓小刚，此前担任西藏党委常委、政法委书记。

　　可见，在升任省委专职副书记之前，这些干部往往局限于某些地域事务或条块领域、缺乏在更广阔的区域（如某一省份）领导的经验。而经过省委专职副书记岗位历练，则可有针对性地弥补上述短板。

　　晋升路径：堪称“省长摇篮”

　　观察他们的晋升路径不难发现，专职副书记向前迈一步成为省长的居多。在目前31省区市政府“一把手”中，共有15名省长此前曾担任专职副书记。他们或在本省内晋升，或转赴他省晋升，远超省长人选的其他来源。在外界看来，省委专职副书记已堪称“省长摇篮”。

　　在中央领导中，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央办公厅主任、中央直属机关工委书记栗战书，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央宣传部部长刘奇葆，中央政法委副书记、公安部长郭声琨等都有省委副书记的履职经历。在现任的省委书记中，有超半数的人拥有省委副书记的任职经历，其中包括60后省委书记胡春华。

　　专职不“专”：“兼职化”现象明显

　　查看目前各省区市专职副书记的职务安排，专职副书记的职责似乎并不“专”，呈现出明显的“兼职化”趋向，政法委书记、党校校长，行政学院院长、党委秘书长、重要地市的市委书记等职位是副书记的主要兼职选项。据统计，目前仅17个省份的专职副书记为“纯”专职副书记，没有兼任其他部门主要职务。

　　中共省级党委的“一正两副”模式，缘起于2004年中共十六届四中全会通过的《关于加强党的执政能力建设的决定》，决定明确提出减少副书记职数，实行常委分工负责。2006年，在集中换届契机下，“一正两副”模式推行，2007年逐渐成型。

　　但专职副书记的职责定位，一直处于模糊状态。中央文件仅笼统规定：“协助书记处理日常事务，受书记委托负责其他工作。”至于哪些“日常事务”以及哪些“其他工作”应由专职副书记来负责，并无具体规定，而是取决于党委书记是否授权，以及授权的大小与多少。

　　为了更好地发挥省委领导班子的集体智慧、调动班子成员的积极性，近年来，各地也在专职副书记分工上进行了多种尝试。最明显的表现就是，最近几年，省委专职副书记在分工上出现了更为多元、更丰富的“兼职化”、“实权化”倾向。（文/记者景玥 张胜磊对本文亦有贡献）