美对非抛330亿美元经贸大单 奥巴马外交开打非洲牌

郑瑟

来源：钱江晚报

正竭力重返亚太的美国，眼光又盯上了另一块大陆——非洲。

5日，在首届美国和非洲领导人峰会举行之际，美国总统奥巴马在华盛顿宣布，美国与非洲达成逾330亿美元的合作大单，其中有140亿美元是美国企业签署的合作协议。媒体广泛认为这是本届峰会取得的最重要成果。

自2009年起，中国已连续5年成为非洲的最大贸易伙伴国，有评论认为奥巴马宣布对非加大投资，是欲同中国争夺市场，对此，中国人民大学国际关系学院副院长、钱报智库专家金灿荣在接受钱报记者专访时表示，美国投入资金，非洲经济有了发展，不排除中非合作的空间更大。事实上中美双方在非洲问题上是可以展开合作的，不一定非要把中美在非洲的游戏看成零和游戏。

美企业将向非投资140亿美元

可口可乐、通用电气当急先锋

奥巴马当天在出席美非领导人峰会商界领导人论坛时宣布，美非企业在清洁能源、航空、金融和建筑领域达成140亿美元合作协议，美国将为本国企业对非出口和投资提供70亿美元融资支持，世界银行、瑞典政府等承诺为美国“电力非洲”项目提供120亿美元资金支持。综合以上成果，美国政府和企业等合作伙伴共与非洲达成逾330亿美元的合作“大单”。

根据美方披露的数据，可口可乐公司将出资50亿美元在非洲建设新设施，增加非洲清洁水源供应；通用电气公司将在2018年以前对非投资20亿美元，国际商业机器公司(IBM)将为加纳一家银行提供价值达6600万美元的技术服务。

奥巴马表示，目前美国对撒哈拉以南非洲的出口仅占据美国出口总额的1%，为帮助美国公司参与在非洲的竞争，美国将派遣更多贸易代表团前往非洲，白宫将成立商界领袖组成的非洲经商总统顾问委员会，帮助美国公司在非洲做生意。

他还表示，目前美国在非洲的主要贸易国是南非、尼日利亚和安哥拉，偏重能源贸易，美国将推动国会延期《非洲发展与机遇法》，以此为基础扩大与非洲的贸易范围。

奥巴马说，美国还将帮助非洲国家降低内部贸易壁垒，发展区域市场，建立现代化的海关制度，让商品在非洲大陆得以更快流通。

目前全球经济增长最快的10个经济体有6个位于非洲，欧盟、日本、印度、中国等都已举办与非洲领导人的峰会，促进与非洲经贸合作。美国旨在通过首届美非领导人峰会，改变美非合作游戏规则，让更多资源向经贸领域转移，帮助本国企业扩大在非洲市场份额。

CNN:

中国在非投资远超美国

据CNN报道，奥巴马宣布美国企业将向非洲投资140亿美元，而中国十年前就开始重视非洲并在非洲投资，到2014年，中国在非洲的投资将达到2460亿美元，远远超出美国在非洲的投资。

专门研究新兴市场投资的John Defterios称，2000年中国在非洲投资近350亿美元，2014年在非洲的投资将达到2460亿美元，中国在非洲的投资大约以每年16%的速度增长。

中国在非洲投资最多的5个国家是尼日利亚、赞比亚、南非、津巴布韦、刚果(金)，其中在南非的投资最多，其次是非洲最大的消费市场尼日利亚。

中国在非洲投资的领域包括建筑、道路基础设施建设、通信网络、教育，当然还有重要的矿产开发。

钱报智库专家、中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣：

奥巴马拼政绩

外交开打非洲牌

问：美国为何突然在这个时间宣布推动对非投资？

金灿荣：首先，美国“重返”非洲部分原因是因中国而起：中国对非影响力扩大，美国感到压力了，此举是对中国的一种反弹。事实上，美国在推动与非洲关系方面的努力已经大幅落后。美国布鲁金斯学会的数据显示，美非双边贸易额近年不升反降，2013年只有600亿美元，不足欧非贸易额2000多亿美元的1/3，与中非贸易额的1700亿美元也差了一大截。

第二，这与奥巴马任期将结束，外交却还没有成绩有关系。奥巴马近来外交上焦头烂额：在乌克兰很被动、中东是个烂摊子、回归亚洲虽然下了很大的功夫可成效并不明显、拉美国家反美主义很强，巴西去年因不满美国监视，总统甚至推迟对美国事访问。所以纵观全球，奥巴马在外交上可能可以产生成绩的也只有非洲了。目前奥巴马的任期只剩下2年多的时间，现在他必须赶紧出点成绩，否则对历史不好交代。

问：美国加大对非投资，是否会对中国在非洲市场的生意产生威胁？

金灿荣：中美关系目前基本保持稳定，不走向对抗。事实上双方在非洲问题上是可以展开合作的，不一定非要把中美在非洲的游戏看成零和游戏，没有必要。因为非洲客观上讲是发展比较落后的国家，有点拖世界后腿。如果非洲能够稳定一点，人们的生活水平得到提高，这是进步是件好事。非洲的投入是需要一点外力帮助的，靠它自己的力量不行。美国愿意投300多亿美元，对非洲的整体发展是有好处的。

此外，非洲发展了，对中非的合作也是有利的。中国现在的商品还比较对非洲路子，美国的商品对非洲而言太先进了。如果美国投入资金，非洲经济有发展，不排除中非合作的空间更大。所以中国应该抱一个开放性的态度看待这个事。

综合来说，在投资领域，美国对非投资比如石油天然气等领域是和中国有重叠的。但是中美两国间有一个不会重叠的“难以替代”，即中国帮非洲修路、建工厂，这是中国的强项。美国一直擅长的是服务业、金融业。修路建工厂太苦了，不是美国擅长的，它在这一块竞争力就不是太好了。

中国在这一块对非洲发展贡献很大，俗话说要致富先修路，路要是不通，什么项目也实施不了。

问：对于美国的投资，非洲是否欢迎？

金灿荣：事实上，一些非洲国家仍然以谨慎乐观的态度看待这些投资。

美国有个臭毛病，给你钱的同时，往往会设置经济或政治改革的前提条件，干涉人家内政。美国一如既往地以“居高临下”的姿态与非洲国家打交道，把自己的意识形态和理念强加给非洲国家，这正是美非关系长期以来停滞不前甚至退步的原因之一。所以在这一方面，非洲人不会相信美国会比中国做得好。

不过也不要忘了，奥巴马是有肯尼亚血统的美国人，非洲人对他会有先天的信任感。所以奥巴马如果利用好这个先天优势，打好这张牌的话，对美国重返非洲是有好处的。