日媒：中国投资非洲需更多关注民意

郑瑟

来源：环球时报

　　日本《外交学者》11月14日文章，中国对非洲的狩猎是否开始出现动摇？ 中国已经习惯于在整个非洲地区受到欢迎。但近期部分国家的政府变更却暴露了出一些不满情绪，这可能让北京在非洲探索能源的行动出现波澜。

　　利比亚卡扎菲政权的崩溃和南苏丹的独立颠覆了中国与非洲一些国家长期以来一直保持的关系。此前中国曾一直借助这种关系享有比西方公司更多的竞争优势。最近，英国前殖民地赞比亚领导人的更替更是动摇了中国对资源投资的雄心。

　　在9月份的赞比亚大选中，该国反对党候选人萨塔当选为总统。这次选举也让班达所领导的多党民主运动权力终结。多党民主运动自1991年来就一直执掌赞比亚。

　　赞比亚是非洲最大的产铜国，中国则是全球最大的铜产品消费国之一。萨塔这次大选对于中国来说将是一次惹人厌恶的冲击。他的竞选平台很大程度上都依赖其反华言辞。考虑到中国是赞比亚最大的投资国，萨塔的反华言论似乎是他要开展的一场危险赌博游戏的开端。

　　中国对赞比亚的承诺是巨大的。它在该国已投资20亿美元左右，主要是铜矿开采项目。这种金属主要用于电力电缆。中国的庞大的基建计划令其成为一个巨大铜消费者。

　　在多党民主运动执政时期，赞比亚曾全力以赴地吸引中国的国有企业，并让中国更易于接触到这个国家的财富。中国在非洲的六个特别经济区中，有两个都位于赞比亚境内。近期赞比亚首都卢萨卡已经成为非洲第一个提供人民币存取款银行业务的非洲城市。

　　不过，尽管班达及其前任曾尝试一切办法来欢迎中国，普通的赞比亚民众却很反感与一涌而来的外国人展开竞争——当地技能较低的工人大部分都要与这些外来者竞争工作。

　　中国小的贸易商、零售商和卡车司机的数目不断增加，他们从当地人那里抢走了工作，也激发了民众的反感情绪。萨塔已明确表示，在他的领导下，这种关系将必须得到改变。

　　萨塔当选后，赞比亚工会即上演了一系列的罢工活动。一家中国合资公司的2000名工人在10月份走上街头罢工要求获得更高的工资。一周之后另一家中资公司也发生500名矿工示威活动。工会现在利用其国内的政治风向，以后爆发更多的劳工示威游行是毫无疑问的。

　　对于中国来说，在赞比亚发生的事应是一个警告信号。不干涉别国内政的政策可能为中国带来过很大优势，使它可以在同西方同行业公司的竞争中获胜。但人们越来越清楚，中国这样做会有疏远当地民众的风险。并且，一旦这些国家的政府倒台，中国与他们的友谊也将受到很大妨碍。

　　中国的投资活动从很大程度上来说都是积极的，它送去了当地亟需的资金，并随时可以对那些西方竞争者不愿意选择的项目进行投资。另外，中国也不同于西方，在投资时并没有殖民的想法。

　　但尽管如此，中国如果仍然只将投资行为视为政府与政府之间的事情，却忽略当地居民的情绪，那么最终可能会有损于其投资行为。中国如果认识不到非洲当地的公众看法，从长期来讲那将会付出巨大代价。（谭利娅 译）