梅新育：赞比亚排斥中资不明智

郑瑟

来源：环球时报


作者：梅新育 商务部国际贸易经济合作研究院研究员

　　自赞比亚新政府9月上台后，该国铜矿工会的罢工活动大为增加，作为这个“铜矿之国”铜矿产业的重要投资者，中资企业成为当地工会斗争的主要目标。此情此景并不令人惊讶，因为赞比亚新任总统萨塔在当选前屡次表示要与中国“断交”、把中国资本驱逐出赞比亚。预计该国新政府接下来很可能采取增税、要求提高赞比亚工人工资、减少使用中国员工等措施。

　　毫无疑问，中国海外投资理当让投资者和东道国双方受益，近年来在赞主要中资企业坚持“不撤资、不停产、不裁员”，为赞有效应对国际金融危机作出了突出贡献。问题是，眼下正值国际铜价疲软之时，据英国《金融时报》统计，中国2010年末铜库存总量达到190万吨，超过美国一年的铜消费量。在“中国需求”疲软对全球铜价产生沉重下行压力的时刻，赞比亚向上述方向调整其外资政策是否合适？是否会令投资者感到无利可图而缩小生产规模，甚至干脆扯旗收兵，从而使得东道国的希望全盘落空？更何况在赞比亚，西方企业早已占据分割了优质市场，而中资企业接受的正如赞前矿业部长所说，都是“最没有吸引力的矿”，它们能否在更加严苛的政策环境下扛住，真的很难说。

　　在劳工条件方面，赞比亚与其抱怨中资企业雇用了太多中国员工，不如努力提高本国劳工的技能和劳动纪律。毕竟把中国工人带到海外的工作成本起码比在当地雇工高一倍，倘若赞比亚劳工技能和纪律能接近中国员工水平，逐利的企业不会愿意承担从中国国内派遣员工的高成本。对于东道国而言，其外资政策的首要目标应是让企业正常经营盈利，为赞带来税收、外汇等各项利益。倘若由于强迫企业聘用太多不称职员工而损害了企业效率，东道国反而因小失大。而在赞比亚国内绝大多数劳动力仍然集中于低收入传统农业部门的情况下，给予少量现代产业部门员工过高薪酬无异于制造一小批“工人贵族”，阻碍企业劳动密集型的生产方式，阻碍农业部门劳动力转入现代产业部门。

　　赞比亚政府应当是全体赞比亚国民的政府，追求的应当是整个国家可持续的长远利益，而非一小批员工的短期利益。进此谏言，愿赞比亚政府与国民深思。