延揽全球创新人才 高新区掀起创新创业热潮

郑瑟

来源：中国高新技术产业导报

　　本报记者 徐冰报道

　　眼下，创新创业已成为一股势不可挡的趋势和潮流，激发着中国的创新活力。

　　作为中国科技创新创业最为活跃的地区，国家高新区已经成为我国高端人才最密集的聚集区。同时，高端人才的加盟使国家高新区积蓄了发展后劲，努力打造世界水平的科技领军人才和高水平创新团队，使高新区成为创新创业者的乐土。

　　政策松绑激发全民创业热潮

　　毕业于清华大学机械学院的王世栋是北京紫晶立方科技有限公司的创办人。今年上半年，这名普通的大学生创业者赶上了工商注册资本登记制度改革，拿到北京市首张新版营业执照。

　　“去年年底，随着业务的发展我们计划筹钱注册公司。那时就听说注册资本登记制度即将改革，会有一些新的优惠政策。今年2月中旬，我们正式递交注册材料。几天后，北京市工商局通知我们去领营业执照。领执照那天，我们早上7点多钟就赶过去了，原以为领取新营业执照还要填写很多繁琐表格，没想到流程非常简单，工作人员很快就审完并给我们发放了营业执照。”王世栋说。

　　注册资本实缴制改为认缴制、换发新版营业执照、年检验照改为年报……通过注册资本登记制度的一系列改革措施，激发了社会创业热情。来自杭州的大学生刘华业，最近刚在杭州高新区（滨江）工商部门注册了自己的公司。谈到注册制改革，他兴奋地说：“以前与人合伙办公司，注册资本就要3万元，还要跑很多部门办手续，没有一两个月根本办不下来。这回，只花了5天时间，就拿到了公司的营业执照及税务登记证等证件公章。”

　　实际上，注册资本登记制度只是管理部门简政放权的一个缩影，自推进行政审批制度改革至今，各部门已取消和下放了600多项行政审批事项，加上全国推行的商事制度以及“定向减税”、“定向降准”等财税金融措施，今年1－8月全国新登记注册市场主体达到800多万户，其中3－8月工商登记制度改革后新登记注册企业同比增长61%，出现了井喷式增长，一个大众创业的形态初步显现。

　　高新区特色服务打造国际人才港

　　筑巢引来凤凰，人才的成长和聚集离不开软、硬环境的优化。而“走出去”引才、“好环境”留才，正成为国家高新区引进高层次人才的亮点。

　　日前，第五届“引凤工程——海外留学人员江苏行（南京站）”活动拉开帷幕，共吸引了来自美国、德国、英国、法国、加拿大、澳大利亚等12个国家的83名海外高层次人才，这些高层次人才先后对南京高新区的部分企业进行考察，并与意向企业进行了人才智力项目对接。

　　实际上，近年来，越来越多的海外高层次人才青睐国家高新区，并到这里创新创业，已形成了热潮。据统计，自2008年底国家实施“千人计划”以来，除了政府举行的创业大赛，一些创新型孵化器举办的民间创业大赛也如火如荼。

　　如由创业家传媒举办的＂黑马大赛＂自2011年开始至今，已经走遍全国20余座城市，共吸引了近5000家企业，700余人次的投资人参与，平均每季大赛促成约2亿元的投融资对接。有400多家的参赛企业获得了风投对接，近200家企业通过该赛事拿到投资，参赛企业融资额超过中国创投市场总额的10%。创业邦自2006年以来已成功举办了8届创新中国活动，覆盖北京、上海、杭州、苏州、成都、武汉、深圳等10余城市2000余家企业，并已帮助近130家企业成功融资逾5亿美元。

　　面向高新技术产业和战略性新兴产业引进的687名中央“千人计划”入选专家中，有462人分布在国家高新区。北京中关村(000931,股吧)、上海张江、武汉东湖3个国家自主创新示范区引进的中央“千人计划”入选专家177名，分别为当地中央“千人计划”专家创业类入选者的97.7%、87.5%和96.8%。

　　近年来，一批海外高层次人才纷纷将北京中关村作为创业发展的新选择，陈忠苏便是其中一员。彼时，曾在美国华尔街供职十余载的陈忠苏回到中国创业。陈忠苏锁定基于云端技术的在线教育平台产业，打算把在线教育这片“云”放在中关村。“相较于资金鼓励，我更看重的是中关村非常好的创业环境。”陈忠苏说，从外国回来的创业者并不熟悉登记、注册、手续环节。而中关村早在创业者前面便考虑到了海外人才所担忧的“折腾”，搭建起“中关村创新平台”，采取特事特办、跨层级联合审批模式，简化审批，将各项先行先试改革政策落到实处。

　　然而，陈忠苏的担忧并不只此：“在线教育是高技术含量产业，40多人的技术团队就可以维持170余万用户的学习服务需求，这就要求我们必须有持续不断的人才资源。”不过，中关村丰富可持续的人才资源、专家资源、行业资源打消了陈忠苏的这一顾虑。“通过行业座谈会、协会、产业联盟，创业者可以了解产业上下游信息，并获得人脉资源。依托这种完善的创业生态，我们的创新成果"ATEL"在线教育平台获得了微软等重量级客户的认可。”陈忠苏表示。

　　为留住各类优秀人才，多个高新区还根据自身特点打造出个性引才计划。例如，杭州高新区“5050计划”便是一项鼓励和引进海外高层次人才创新创业的海外引才工程，目前杭州高新区已对其进行了细化完善，将重点放在引进和集聚一批能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的科学家和创业领军人才上。聚集了“杂交水稻之父”袁隆平、“试管婴儿之母”卢光琇等众多高端人才的长沙高新区打造的“555人才计划”，设立了2亿元的人才发展专项资金，计划未来5年内在先进装备制造、电子信息、生物医药等六大产业领域重点引进并支持50名创新创业领军人才和500名高层次创新创业人才。

　　在厦门火炬高新区，“政策引领”一直是其人才工作的一个重要举措。厦门火炬高新区依托中央“千人计划”和福建省、厦门市“海纳百川”人才计划，构建起“1＋5＋6”创新创业政策体系，整个政策体系涉及人才项目引进、创业项目扶持、技术创新激励、创新平台搭建、成果转化能力提升等人才创新创业发展各方面，实现了人才引育关键环节的全覆盖。如今，厦门火炬高新区已成为厦门市高新技术企业集中度最高、高端人才和科技人员最密集的产业基地，在地方经济发展中发挥着举足轻重的作用。

　　多种创新平台优化创业环境

　　“目前美国、日本等国都非常关注中国的创新创业发展。美国副国务卿凯瑟琳·诺维莉曾邀请车库咖啡的创业团队到美国大使馆交流创业心得，美国大使馆也经常给车库咖啡发一些邀请。”作为中关村创新型孵化器的代表之一，车库咖啡创始人苏菂感慨，“除了美国非常关注中国的创新创业外，日本政府受中国影响也投入巨大资金积极建设孵化器。”

　　“美国人不关注中国的GDP，而是中关村的咖啡店”，说的正是车库咖啡。2014年，车库咖啡将目光投向了美国硅谷，北美版车库咖啡的诞生不仅吸引了诸多硅谷华人的关注，也吸引了众多海外创业者纷纷入孵，寻求与中国市场的无缝对接。

　　创业咖啡馆作为一种创新型孵化模式，目前已被多个高新区复制，引起国内外众多风投机构的瞩目，搭建起国内外创新创业合作的桥梁。数据显示，截至目前全国已经有20个省市80余家从事创业服务的咖啡馆开业，极大地带动了当地的创业活力和服务水平。

　　除了如雨后春笋般出现的创业咖啡馆外，各类如火如荼的创新创业大赛也受到了海内外创业者的瞩目。

　　第三届中国创新创业大赛作为国内最高规格的创新创业赛事，自今年5月启动以来，分别在北京、天津、新疆等22个独立赛区以及港澳台赛区、硅谷赛区和2个综合赛区展开了激烈角逐。大赛的举办再一次在全国掀起了一股促进创新创造创业深度融合的热潮，弘扬了创新创业文化，营造了良好的创新创业氛围。