评论：防止政府效能低下 临时机构必须“消肿”

黄小编

来源：南方日报　
继2012年对曾经存在的“十个一批”重点项目指挥部只保留广清轻轨、高速公路、职教园区三个指挥部之后，日前，清远印发了《市政府党组党的群众路线教育实践活动整改方案》，指出将力争年内撤销、整合60%左右的市级议事协调机构。

　　清远这次临时机构再次“瘦身”，是清远市政府打造“效能政府”迈出的关键一步，有利于节约政府的行政成本，对政府“依法行政”具有积极的意义，值得叫好。

　　各种议事协调机构的成立，要么是为了体现对工作的重视程度，要么是为了应对临时或者紧急事件，可以说，大多数议事协调机构成立后，在推动某项重大工作的过程中发挥了一定的积极作用，值得肯定。然而在特定任务完成后，有些临时机构却没有得到及时的撤销或整合，导致临时机构重复、职能交叉，不但造成办事程序复杂，而且在一定程度上造成了行政资源和财政资金的浪费，降低了工作效率，更不利于打造高效政府。

　　从当前社会各界的评价来看，不仅群众对大量临时机构颇有微词，不少领导干部对此也小有意见。因为临时机构过多过滥，从而引发的各类会议也多了起来，这也是造成文山会海的主要原因之一。议事协调机构过多，并不能取得预期的效果。不少临时机构为了体现对各方面的重视，被列入议事协调机构清单的人数越来越多，难以形成决议。议事协调机构往往设置随意性大，缺乏规范管理，也造成政府工作效能低下。

　　而精简议事协调机构，不但可避免有事就设立机构的惯性思维，使机构设置有制度可循，而且可以使其逐步从一个“机构”过渡为一种“机制”，这样的转型既是大势所趋，也是势在必行，意义重大。

　　当务之急，清远要针对议事协调机构存在过多、运行不透明不规范等情况进行认真清查、立行立改。对于职责职能、任务和责权边界界定不清，运行机制的规定不够明确、不够科学等问题，要进一步加强规范管理，从设立到调整和更名、撤销、合并和改变隶属关系，到清理规范和监督检查等环节，全面清理全市各层面的各类领导小组、议事协调机构。

　　要做好这项工作，笔者建议清远尽快出台市级议事协调机构管理办法，对议事协调机构的设立进行严格控制。比如对工作任务已规定由相应职能部门承担的，工作任务通过相关配合协调机制，可以由相应部门承担的；工作任务与已设立的议事协调机构职责相同或者相近等情形，不得设立议事协调机构。（魏金锋）