中国资本入埃及记

郑瑟

来源：经济观察报

　　中国资本瞄准了政局平稳后的埃及市场。

　　中石油、国家电网、泰达公司、华晨宝马、巨石集团……一拨又一拨中国公司涌入埃及。埃及投资总局统计，截至2014年6月，在埃及参与投资的中国公司及项目总数达到了1192个，投资领域集中在工业、建筑业、金融业、信息技术产业以及服务业。

　　入埃中国资本

　　“我们上个月拜会了埃及电力部部长，已经不满足于与埃及的某个省合作了。”中国国家电网业务三部中东区总代表刘光辉说，“我们想把国家电网在埃及的电力项目推向更高级别，酝酿成两个国家政府框架内的合作。”

　　埃及政府对中国资本的渴望也颇为迫切。埃及驻华大使馆经济商务处和中智国际商务发展中心8月29日联合举办了“中埃关系，更美好的未来”主题研讨会，吸引了大批中国企业。10天之后，刚刚上任两个月的埃及投资部部长阿什拉夫·萨勒曼（Ashraf　Salman）在9月访华期间又主持召开了一场投资说明会，在会上介绍了埃及刺激经济的五年计划，以及苏伊士运河、红海高速公路等埃及国家战略项目的推进计划。

　　经济洼地就意味着投资机会，许多企业家表现出对埃及的兴趣。埃及整个电力基础设施相对薄弱，所以，国家电网“大有可为”，刘光辉举例说，“电力方面，像发电、输送、配送等各个环节，我们都可以参与，帮助他们实现电力的一体化发展。”

　　对埃及来说，从东部输电到西部，是工业发展的基本要求之一，但截至今年4月，埃及共有52家发电站，大多数依赖天然气，其中超过四分之一的发电站已有二十年以上的历史，严重老化，供电能力严重不足。“没有电，就谈不上工业发展。”

　　埃及电力和能源部高性能开发与政治沟通事务司负责人萨巴赫·穆罕默德·沙基尔表示，埃及需要至少40亿美元的投资以更新现有发电站设备。

　　目前，在埃及投资排在前五位的中国公司，分别是中石油、埃及泰达公司、埃及发展服务公司、中埃钻井公司和华晨汽车公司，其中，中石油在埃及的投资总额达到33亿元。除了这五大公司和国家电网，中国港湾和巨石集团，也已经在埃及投入了大量资金。

　　中国港湾自2009年在埃及成立办事处以来，已经先后参与了塞得港集装箱码头二期工程、多米亚特河疏浚等项目，并参股了阿达米亚的BOT（建设－经营－转让）项目。“入埃有风险，投资需谨慎，”在埃及投资的企业们去之前都做足了功课。“2012年第一次到埃及投资，我们先花了三天三夜，与律师坐下来研究《劳动法》。”巨石集团负责人表示，巨石集团的玻璃纤维生产线临近苏伊士运河，物资出口条件便利，第一期投入资金2.5亿美元，投产第三个月产销率就达到了100%。

　　中非发展基金（以下简称“中非基金”）也是助力埃及基建的一支重要力量，七年来在埃及投资了7个项目。

　　中埃苏伊士运河经贸合作区（以下简称“合作区”），是中非基金投资的第一个海外经贸合作区项目。该项目是中埃两国政府联合创办的，是中国境外经济合作区中名副其实的“国家队”。

　　合作区的基本模式是通过招商引资方式吸引企业入园建厂，引导和支持更多中国企业开展对非直接投资，为他们提供充分的后勤保障，“前段时间埃及局势动荡，很多中国企业感到恐慌，觉得哪儿都不安全，可是如果你在园区里，就不用担心这些问题，管理非常规范，”中非基金负责人称，该园区目前已经吸引了46家企业入驻。

　　埃及的机会

　　涌入埃及的中国公司，很大一部分是接了埃及政府递过来的“橄榄枝”。

　　2009年之后，埃及的经济增长从超过5%下滑至2%左右，国际直接投资也大幅下降。根据埃及财政部公布的数据，2007年埃及的外国直接投资是13.2亿美元，2010年骤减至2.2亿美元，其中，石油领域的直接投资更是由2008年的5亿美元跌至2010年的负值。2012年起外国直接投资开始恢复，但仍未回到2009年的水平。埃及政府迫切需要外国投资来提供经济发展所需要的资金。

　　埃及政府希望在未来四年中，将政府财政赤字降为9%；而过去的2012-2013财年，埃及的财政赤字是14%。萨勒曼介绍，6月组建的埃及新政府通过修改《投资法》、出台外商投资激励措施、成立中小企业外商投资发展基金等手段营造良好稳定的投资环境，鼓励外资参与埃及复苏建设，引导中国资本流向出口导向型企业，促进埃及产品出口。

　　埃及政府现在已经对外开放了多个项目，不过在鼓励外资参与埃及复苏建设上，埃及政府似乎“欲迎还拒”，比如在外界颇为关注的苏伊士运河改造项目上，埃及政府就拒绝外国资本介入。

　　埃及苏伊士运河承担着全球每年10%以上的海运贸易，埃及政府希望这个项目能全程使用埃及国内资金，而不希望外国资本包括阿拉伯资本介入。

　　苏伊士运河项目将在一年之内新开挖总长72公里的航道，使运河可以双向通行，运河沿岸的三个省份将新开发7块物流区、5个新海港、3个新工业区。

　　虽然埃及政府已明确表示拒绝外国资本介入核心业务，中国资本只能以分包商的形式介入，但中国资本并没放弃努力。中国港湾目前正在争取拿到苏伊士运河相关的走廊、隧道、地铁、轻轨等项目，“目前，我们的技术团队人员就在埃及，正在和相关部门洽谈，期待能够深度参与埃及基础设施的开发与建设。”中国港湾的一位负责人表示。

　　中国公司的顾虑

　　还有一部分企业选择站在“外围”观望，他们仍对埃及这些年来的政治动荡心有余悸：从2011年到2014年，埃及三年时间更迭了三位总统，尽管埃及政府一再阐述“招商引资”政策的吸引力，中国企业们不免仍有质疑。“前一段时间，埃及的建材市场受到政治影响，市场不太好，现在换了新政府，建筑材料方面的市场，前景如何？”鞍钢的一位企业代表说。

　　萨勒曼表示，埃及现有的建材投资规模都不大，所以，鞍钢在接下来由埃及政府推动的住房项目上，大有可为。埃及是阿盟成员国，按照规定，埃及生产的产品，在联盟内的国家流通可以享受成员待遇，两三天就可以输送到欧洲大陆地区。“埃及现在处于建设高峰期，也是建材领域投资的最佳时期。”萨勒曼说。

　　特变电工显得颇为谨慎。特变电工在苏丹、坦桑尼亚、埃塞俄比亚都发展了电力业务，不过在埃及，他们还是希望先弄清楚埃及在电力制造、运输等方面的优惠政策。

　　在回应很多投资者担心的“投资环境和安保”问题时，萨勒曼说，塞西总统就任后已经通过修宪等多方面的政治改革，稳定了国内环境，短期内不会发生大的动乱；经济方面，他们会继续履行上届政府签署的合法合同。

　　除了埃及的政局，中国企业还在关心针对企业的具体措施。“我们目前在非洲投资最多的地方是南非，埃及与南非比的话，在关税上是否存在优惠？”“埃及境内已经有了不少中国企业的身影，像美的、海信以及一些汽车企业，他们是否向周边国家出口过产品，实际关税是多少？”

　　针对企业家们的问题，萨勒曼回复道：在埃及投资的外国公司，将享受与本国企业相同的优惠政策。不过他也坦言，投资埃及，必须要经过政府授权或者同意，只有这样才能享受税收等方面的优惠政策。