中国设立400亿美元“丝路基金” 到底为了啥？

思齐

中国经济网文化产业资讯部 张雪整理

1、为什么设立丝路基金？

交通基础设施为互联互通基础

　　“以交通基础设施为突破，实现亚洲互联互通的早期收获，优先部署中国同邻国的铁路、公路项目。”习近平说。

　　习近平表示，以经济走廊为依托，建立亚洲互联互通的基本框架。“一带一路”兼顾各国需求，统筹陆海两大方向，涵盖面宽，包容性强，辐射作用大。

　　据中国经济网文化产业频道记者了解，“一带一路”（丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路）提出已有一年的时间，目前这一战略规划也取得了很多成果。今年9月，中国就跟上合组织中其他成员国签署了形成国际道路运输网络的协议。

　　“一带一路”沿线国家经济增长速度不慢，但大部分都是发展中国家，发展程度低，基础设施差，对于互联互通建设的需求很大。

　　400亿美元中国资金支持“一带一路”

　　交通建设成为互联互通的基础，而推动交通基础设施建设则需要资金。目前，仅仅依靠亚洲开发银行、世界银行等金融机构，无法满足这种巨大的需要。

　　习近平主席表示，要以建设融资平台为抓手，打破亚洲互联互通的瓶颈。他宣布，中国将出资400亿美元成立丝路基金，并且表示丝路基金是开放的，欢迎亚洲域内外的投资者积极参与。

　　实际上，早在这次对话会之前，习近平主席就已经主持召开有关会议，研究丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路规划、发起建立亚洲基础设施投资银行和设立丝路基金。

　　9日APEC工商领导人峰会上，习近平指出，中国经济同亚太和世界经济的相互联系、相互依存不断加深，中国愿意同各国一道推进“一带一路”建设，推动亚洲基础设施投资银行及早投入运作，更加深入参与区域合作进程，为亚太互联互通、发展繁荣作出新贡献。

2、丝路基金如何运作？


　　11月4日，习近平表示，要充分借鉴现有多边金融机构长期积累的理论和实践经验，制定和实施严格的规章制度，提高透明度和包容性，确定开展好第一批业务。亚投行和丝路基金同其他全球和区域多边开发银行的关系是相互补充、而不是相互替代的，将在现行国际经济金融秩序下运行。

　　习近平8日宣布，丝路基金是开放的，欢迎亚洲域内外的投资者积极参与。据中国经济网记者了解，丝路基金可能是基金型运作，委托一个公司管理。支持“一带一路”建设，需要资金规模很大，需要不断有资本进入。基本不可能吸引国内的中小投资者，肯定是长期出资的投资人，比如保险公司、养老基金等。

　　谁来管理 尚未确定

　　对于丝路基金由谁来管理，商务部原副部长、中国国际经济交流中心秘书长魏建国向媒体表示，现在尚未明确由谁来管理丝路基金。资金由中国政府出400亿美元，这意味着钱可能由财政部出资，然后注入基金公司，此基金欢迎其他国家参与。

　　11月9日，有知情人士向媒体透露，人民银行将牵头并出资新成立的丝路基金；59岁的人民银行行长助理金琦将出任董事长，总裁也将由人民银行某司局长担任。截至记者发稿，该消息还未得到证实。

　　项目运作 需各国合力

　　“丝绸之路的核心重点不在于铁路和交通，而在于产业协调，如何因地制宜地进行产业转型。”大战略(中国)投资管理中心首席经济学家陆俊龙向媒体表示，他曾参与过山西丝绸之路一线项目，从经验来看，丝路经济带需形成机制，让沿线各国聚在一起，根据各国产业经济结构进行详细分工，这样才能形成一股合力。

　　“丝路基金极大启动了亚太地区的市场，这些地区基础设施、能源、互联网等都比较落后，都是未来发展的动力。”11月9日，中国银行董事长田国立在APEC一会议上说。他表示，丝路基金类似于一种种子基金，中国做为发起方，会带动更多的参与者加入，这样能够挖掘更大的市场潜力。

　　此外，一名美资国际大行的亚太区CEO也对媒体表示，基建投资需要长周期的资金，跟商业银行的资金来源存在一定的期限错配，所以需要政府搭台，但包括银行在内的商业机构会积极参与到基础设施建设投资当中。

专家观点

　　信力建：“中国版马歇尔计划”有现实需求

　　信孚教育集团董事长信力建表示，中国现在正在力推的“一带一路”规划被称为确定让中国过剩产能“走出去”的“中国版马歇尔计划”。推动“中国版马歇尔计划”中国有这个实力，也有现实需求。

　　展望未来，“丝绸之路经济带”将打通从太平洋到波罗的海的运输大通道，逐步形成连接东亚、西亚、南亚的交通运输网络，不但让中国过剩的产能"走出去"，还将输出装备、技术、管理与标准，并通过与中亚在能源等领域的合作增强能源与地缘安全。

　　而“海上丝绸之路”第一步面向东盟，将中国和东南亚国家临海港口城市串连起来，加强互联互通，以亚欧非经济贸易一体化为发展的长期目标。

　　宋国友:马歇尔计划？不, Yidai，yilu！

　　复旦大学美国研究中心中心副主任宋国友认为，“中国版马歇尔计划”这个名词似乎通俗易懂，但实际上这一称呼谬之千里。

　　中国的地区经济合作战略，旨在帮助实现地区共同繁荣，构建中国和周边的利益共同体，不排除特定对象，没有优先盟国。美国用马歇尔计划以密切与盟国的经济联系，遏制和孤立苏联的重要经济手段，具有鲜明的意识形态特征。

　　除政策意图外，“一带一路”的时代背景、推出时机与“马歇尔计划”都有很大区别。中国的 “一带一路”对外宣传时可以直接称呼为“Yidai,yilu”，而不是什么中国版“Marshall Plan”。

　　张燕生：只有资本走出去，中国才能走出去

　　国家发改委学术委员会秘书长张燕生表示，“一带一路”可以看作是中国资本输出的一项战略。只有资本走出去，产业链才能走出去，完成中国“走出去”的发展战略。

媒体言论

　　人民网：新一轮对外开放 “中国梦”的合理延伸

　　人民网称，“一带一路”战略，是“中国梦”的合理延伸。“一带一路”构想是中国面对新一轮对外开放，特别是加快向东南亚、中亚、南亚开放而提出的，是中国将自身发展战略与区域合作相对接的重大战略构想。

　　《长江商报》：提高中国国际金融地位

　　《长江商报》评论员认为，中国发起筹建亚洲基础设施投资银行和丝路基金两个金融机构，显示了中国对亚洲乃至世界肩负起与国家地位相符的历史责任，是大思路、大视野、大棋局。中国作为发起国，理论上说会在组织、决策等方面发挥着主导作用，有利于提高中国在国际上的金融地位。

　　《华尔街日报》：中国的建设工程公司将得到更多机会

　　《华尔街日报》报道称，丝路基金的目标是打破亚洲互联互通的瓶颈。这些计划将把中国推向亚洲贸易中心和交通枢纽，同时为中国的建设公司和工程公司带来更多的机会。

　　美国彭博新闻社：提升中国在亚洲影响力

　　美国彭博新闻社8日报道称，丝路基金将为连接亚洲市场的基础设施建设融资，为邻国提供资金支持将提升中国在亚洲的影响力。

各方意见

　　孟加拉国：抓住“一带一路”机会

　　孟加拉国总统哈米德称，孟加拉国希望从中国学习减贫经验，并且希望能抓住“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”带来的机会。

　　泰国：将与中国一起致力于亚洲基础建设

　　《曼谷邮报》报道称，泰国作为同意由中国倡议建立的亚洲基础设施投资银行的21国之一，已经签署了备忘录，将与中国一起，致力于开展亚洲基础设施建设方面的合作。

　　缅甸:“一带一路”带来和平、稳定与繁荣

　　缅甸总统吴登盛说，缅甸正在参与亚洲高速公路和泛亚铁路的建设，缅甸同时还是孟中印缅经济走廊等次区域网络的成员。缅甸赞赏中国提出建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的倡议，认为这将为本地区乃至世界带来和平、稳定与繁荣。　

大事记

　　2013年9月5日，国家主席习近平在哈萨克斯坦访问时提出，为了使欧亚各国经济联系更加紧密、相互合作更加深入、发展空间更加广阔，我们可以用创新的合作模式，共同建设“丝绸之路经济带”，以点带面，从线到片，逐步形成区域大合作。

　　2013年10月，习近平出访东盟国家时提出，中国愿同东盟国家加强海上合作，发展海洋合作伙伴关系，共同建设21世纪“海上丝绸之路”。

　　2014年3月，李克强总理在《政府工作报告》中介绍今年重点工作时指出，将“抓紧规划建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路，推进孟中印缅、中巴经济走廊建设，推出一批重大支撑项目，加快基础设施互联互通，拓展国际经济技术合作新空间。”

　　2014年5月，习近平在亚信峰会上做主旨发言时指出，中国将同各国一道，加快推进“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”建设，尽早启动亚洲基础设施投资银行，更加深入参与区域合作进程，推动亚洲发展和安全相互促进、相得益彰。

　　2014年9月，习近平主席应塔吉克斯坦共和国总统拉赫蒙、马尔代夫共和国总统亚明、斯里兰卡民主社会主义共和国总统拉贾帕克萨、印度共和国总统慕克吉邀请，赴塔吉克斯坦杜尚别出席上海合作组织成员国元首理事会第十四次会议，并对上述四国进行国事访问。此次出访是自去年“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的宏大构想提出后，中国领导人第一次如此集中地踏访与“丝绸之路概念”紧密相关的国家。

　　2014年11月8日，国家主席习近平在APEC会议上宣布，中国将出资400亿美元成立丝路基金，欢迎亚洲区域内外的投资者积极参与。