盘龙区青云街道金沙社区全面建成小康社会系列报道之五 和谐在每一个角落生长

蒹葭

盘龙区青云街道金沙社区全面建成小康社会系列报道之五 和谐在每一个角落生长

青云街道金沙社区位于昆明市盘龙区金沙小区，东临白沙河，南临云南省第三机床厂，西临昙华寺、昆明监狱，北临郭家凹村。由3个住宅小区和6个公共单位组成，常住居民22514人，总户数9138户。世博新区的崛起，为金沙的发展赢得了机遇，但城乡结合的二元结构，也伴随着复杂的社情民意，易成为各种矛盾的焦点。2014年9月，金沙社区在盘龙区率先成立社会治安综合治理服务站，组建了巡防队伍、调解队伍、帮教队伍三支综治队伍。

今年以来，金沙社区共发生刑事警情153起，同比下降6.7%；治安案件121起，同比下降9%。全社区未发生重大安全事故及火灾事故。社区先后获得昆明市“民主法治示范社区”、“民族团结进步示范社区”、和谐社区建设“常住青壮年人口”示范社区。平安金沙，和谐金沙政通人和。

“三支队伍”给居民带来安全感

“金沙小区是个比较大的老小区，停车难，以前停在路边的车辆经常发生车内物品被盗、车辆被刮擦等治安案件，小区里的电动车也时不时被盗。现在治安巡逻队伍白天晚上都能看到，小偷小摸很不听说了，就连家庭矛盾、邻里纠纷都少了。大小区管好了不容易，安全不是问题后，我们老年人现在整天唱唱跳跳开心哩。”搬到金沙小区10多年的宋爱莲说。

为了提高居民群众的安全感，打造平安金沙、和谐金沙，金沙社区依托社会治安综合治理服务站，组建起巡防队伍、调解队伍、帮教队伍三支综治队伍。

巡防队伍共17人，主要由金沙派出所的协警和各小区的保安抽调组成。主要职责是在公安民警的带领下开展治安巡逻、设卡守候等治安防范工作。协助公安机关防盗、防暴、防火等并开展宣传工作。预防和制止各类违法犯罪活动，对现行的违法嫌疑人及时扭送公安机关处理。协助公安机关堵截、查缉被通缉追捕的各类嫌疑人员。发现刑事、治安案件、治安灾害事故，立即组织保护现场，并迅速报告公安机关。维护社会秩序，积极参加抢险救灾活动，保护公私财产和人民群众的人身安全。完成公安机关部署的其他治安工作。

调解队伍4人，主要由金沙社区居委会持有调解证的工作人员构成，主要职责是及时调解社区各类纠纷，并通过调解做好纠纷预警工作，及时排查各类矛盾纠纷、掌握辖区内各种不安定因素，做好教育疏导工作，防止激化，并及时汇报重大不安定事件。以“调解能手”王敏为首的“老王调解工作室”，则建立起人民群众信得过的调解品牌，有效化解了辖区多起矛盾纠纷。

帮教队伍共6人，主要由金沙社区居委会负责综合治理的领导及青云司法所负责社区矫正的工作人员组成，主要职责是严格按照社区矫正工作流程，会同公安机关做好社区矫正对象的监督考察，组织开展对社区矫正对象的教育矫正，组织协调对社区矫正对象和刑满释放人员的教育改造和帮助工作。加强宣传引导，为社区矫正和安置帮教工作营造良好的舆论氛围和争取更多的社会支持，提高群众的认知度，争取更多的社会团体、民间组织及社会志愿者参与矫正和安置帮教工作。

社区防控网格织就“安全网”

金沙社区人口尤其是流动人口多，居民成分复杂，监管难度大。金沙社区为加强辖区社会面“网格化”巡逻防控工作，坚持“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的方针和“属地管理、统一指挥、快速反应”的原则，以建设“平安社区”、构建和谐社会的高度，充分调动和利用辖区的资源，强化辖区治安巡逻工作，全面构建社区“网格化”治安防控二级网格体系。由综治服务站站长担任网格治安防控总指挥，副站长、社区负责人、主任担任指挥，巡防队伍及单位保安担任格员，统一由网格指挥部署。全面落实“网格化”巡控工作，严格落实定员、定点、定时、定责的要求。

健全的网格体系实现了对辖区各类工作对象底数清、情况明、责任到位、管理有效，对辖区实施无缝隙、精细化管理，坚决防止辖区内发生重特大政治事件，重大非法聚集事件、大规模群体事件和恶性刑事案件，全面提升辖区治安整体防控能力和快速处置能力，提升辖区内人民群众的安全感。

结合金沙社区实际，治安防控被分为6个网格，落实了层层负责、人人有责的网格化管理。实行单位化管理。辖区物业对出入车辆进行严格检查。

各网格人员平时加强街面巡逻，及时发现和果断处置各类街面犯罪和群体性事件。发现报告各类矛盾纠纷、安全生产和火灾隐患等危害公共安全、影响社会秩序的问题，并积极参与处置。加强重点区域、要害部门的安保工作，强化工作措施，确保绝对安全。对各类危险物品的生产、使用、运输、储存、销售等环节加强日常检查，严格依法管理。加强对网格内驻区单位安全防范工作检查指导，督促完善内部防范措施。加强信息采集上报，全面掌握网格内各类基础信息情况。

在力量配置上，社区和综治站通过加强和细化防控网格的工作力量配备，落实最小防控单元工作责任制，形成“街巷有人巡、楼门有人看、重点人员有人帮、要害部门有人守、重要信息有人报、突发事件有人管”的社会面巡逻防控格局。


“五级治理”促进“群防群治”

作为盘龙区“五级治理”推广的试点社区，金沙社区全面推行“五级治理”模式，选举产生理事会成员11名，居民小组长15名，楼栋长25名，扩大社区管理服务队伍，延伸了社区服务触角。构建“小网格，大服务”格局，将辖区划分为15个网格责任区域，细化“五级治理”工作人员网格责任，网格责任人承担“宣传员、信息员、巡逻员、调解员、办事员”的职责，确保民情第一时间被知晓，问题第一时间得到处理。每月召开工作例会，按照例会提议—居民代表大会评议——支部委员会决议的程序，解决和处理问题。开展“五级治理”工作以来，共收集群众反映问题56件，协调解决45件，上报街道协调解决11件。

社区防控网格与“五级治理”网格对接后，紧紧依靠社区的广大群众，以派出所为主体，建立完善群防群治队伍参与的巡逻机制，逐步形成互防联动、协作共防、覆盖全辖区的群防机制，织就严密的“群防群治网”。这张“网”以内部单位为点，以沿街店面为线，以居民小区为片，社区辖区为面。将辖区的路面街面、居民小区、社区划分成若干个网格，以派出所民警巡防队伍为龙头，以车巡和徒步巡为方式，织就严密的“网格巡防网”。建立公共单位内部、集中居住的居民小区、重点场所、重点行业的安全保卫机制，实施封闭式管理，提高自防能力，织就严密的“阵地控制网”。进一步推进科技创安工作，在居民小区、重点部位、重点单位、重点路段大力推广安装区域电子监控、自动报警、声控防盗等高科技设施，实现人防、物防、技防的有效联动。

如今，在出入金沙社区主干道、每个小区、公共汽车站、广场、群众健身场所、大型商场等地都能看到平安创建宣传广告牌，在小学校有法制和安全教育室。

金沙社区已实现综治警务一体化。在领导上，综治服务站站长由金沙派出所社区民警担任，负责日常工作。在办公场所上，服务站同时也是金沙社区和交警六大队的警务室。在功能设置上，以公安业务为核心，各项硬件装备向公安看齐，配齐了安保装备，整合了执法力量。青云街道各部门、社区、综治站形成有机的联动关系，街道与社区的工作人员按职责分别编入综治站的管理队伍中，有效地加强了组织管理，促进了综治站工作的开展。

在金沙社区，和谐，已经生长在每一个角落。


来源：昆明日报