中国国家电网入股澳洲

郑瑟

　　全球资产规模最大的公用事业公司——中国的国家电网(State Grid)已购得澳大利亚ElectraNet 41%的股份，这标志着中国公用事业公司首次投资于澳大利亚电网。 中国国家电网的目标是到2020年将海外资产增至目前水平的四倍，即从80亿美元增至逾300亿美元，过去两年里，该公司已向葡萄牙和巴西的电网资产投入数十亿美元巨资。

　　澳大利亚国库部长斯科特·莫里森说：“外国投资对澳大利亚的经济发展一直很重要。同样重要的是澳大利亚有健全的流程，确保所有这些投资符合国家利益。”在2013年到2014年间，中国一举超越美国成为澳大利亚最大的外国投资方，中国公司已得到外国投资审核委员会批准的项目总价值高达270亿澳元。

　　毕马威澳大利亚公司的道格·弗格森说：“中国正在大笔投资，过去七年共约700亿澳元。一个正在发生的变化值得一提，那就是从国有企业投资于矿业，转变为民间资本投资于基础设施、房地产和农业。”

　　国立澳大利亚大学教授休·怀特认为，堪培拉不想错过中国投资所带来的商业机会。他说：“如果中国能更有效地管理电网，而且花得起钱，为什么澳大利亚消费者不应该得到由此带来的好处呢?”

　　澳洲电网拥有澳交所上市公司AusNet服务19.9%的股份、维州天然气分销商Jemena 60%的股份以及南澳高压电线公司ElectraNet45%的股份。本次股权出让涵盖99年电力配送和传输网络的租约，预计募集70-100亿元的资金。刘振亚表示：“目前资金问题不会成为我们进行海外收购的绊脚石，我们完全有能力吃下符合我们需要的庞大资产。”然而，除资金问题外，由政府控制的国家电网，在竞购时恐将受到来自澳洲监管机构的严密审查、国家安全的质疑和公众的反对。在澳大利亚，各州基础设施资产的销售必须通过外国投资审查委员会(FIRB)的审批。作为世界上最大的输电公司，国家电网已经在澳洲拥有价值超过55亿的能源设施资产;预计为防止中国国有企业置澳洲能源设施作为威慑，澳洲政府将对国家电网竞购澳洲电网施加更加严格的审查。

　　2015年国家电网竞购新州输电公司Trans Grid失败，原因之一即是行政审批受阻。虽然官方给出的竞标失败的原因均为价格因素，但已有业内人士指出，国家安全顾虑及澳洲军政各界和民间对中国投资的不安是潜在原因之一。Trans Grid最终以102亿元的价格出售给了加拿大、中东和澳洲本地投资者。

　　今年1月，刘振亚称，国家电网计划在2016-2020年投资2.3万亿元人民币用来扩大输电网络，这一规模较2011-2015年间的1.8万亿元增长了28%。他回应彭博网表示，除了巴西、澳大利亚、意大利和菲律宾等国，国家电网将继续推进海外发展，搜寻从南美到非洲市场的投资机会。刘振亚在今年早些时候还曾表示，国家电网计划建立一个超高压全球电网，在国与国、大陆与大陆之间进行电力传输，这一项目可能需要在2050年前投入50万亿美元。

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