日本没有实力在非洲与中国竞争

郑瑟

　　港媒称，东京非洲发展国际会议(TICAD)首次在日本以外的地方——肯尼亚首都内罗毕——举行。这反映出日本在非洲争夺更大影响力时采取了更加咄咄逼人的立场。它试图用技术和人力资源的开发来支持工业化，以弥补它在对非洲贸易额上与中国的差距。

　　香港《南华早报》网站刊登题为《日本在非洲推进时无法随心所欲》的报道称，以工业发展为重点不仅旨在抵消中国在非洲日益扩大的影响力，也会使日本与北京的“一带一路”倡议展开直接竞争——“一带一路”不光重视基础设施，也重视工业化。在北京重组本国经济之际，中国打算在国内制造更多高科技产品，同时在它能够设立工厂的其他国家打造低端工业产能。

　　报道称，非洲将迎来向工业化的转型，因为随着全球大宗商品需求因中国经济放缓而萎缩，非洲正试图减少对自然资源出口贸易的依赖。

　　对于中国对非洲基础设施不带附加条件的投资，持批评态度的人士认为，中国使用本国工人的做法是以牺牲当地就业及经济利益为代价的。中国仍然认为自己的做法是成功的，因为它与非洲的贸易额实现大幅增长。尽管出现了很多负面报道——主要来自西方媒体——但一些非洲领导人却有着不同的看法。正如某个前西方殖民地的政府部长所言，如果西方国家不打算投资当地基础设施，比如移动电话网络，那么非洲国家要么可以继续等待，要么可以与中国打交道，这是一个简单的选择。

　　报道称，但是，中国在调整它对非洲的战略时，应该鼓励中国企业设法让投资既能加强与当地政府的关系，也能真正惠及普通民众。

　　日本试图用援助和投资来争取非洲的支持，但它仍在苦苦追赶中国。

　　为什么?就是因为非洲被认为是世界经济的“最后边疆”，这里富有能源资源，将是下一个世界经济增长点。中国与非洲一直保持着友好关系。中国是非洲的第一大贸易伙伴，中非年贸易额超过2000多亿美元，是日本的十倍左右。

　　另据中国外交部的不完全统计，去年12月举行的中非合作论坛约翰内斯堡峰会结束半年多来，中非双方已经签署240多项合作协议，涉及总金额超过500亿美元。在非洲很多国家，“中国制造”随处可见，中非合作项目遍地开花，成果丰硕。

　　日本看在眼里，急在心头。因此，安倍在这次峰会上新增了300亿美元的投资承诺，这还不包括2013年日本-非洲峰会时，日本许诺的未来五年投资320亿美元。此外，安倍此行还特意带了75位日本商界领袖，在日本政府的热心促导下，这些企业与非洲方面签署了73份合作备忘录。为加强合作，日本和非洲国家还将设立部长级的“日非官民经济论坛”。

　　按照《日本经济新闻》的报道，丰田通商和日本邮船将与法国综合企业波洛莱(BOLLORE)成立合资公司，在坦桑尼亚等东非国家开展整车的物流业务。丰田通商将在肯尼亚展开前期调查，并计划在埃塞俄比亚也开展地热发电业务。

　　此外，NEC将为科特迪瓦国家警察导入指纹等生物认证技术，以强化反恐对策等。三井住友银行将与非洲开发银行及安哥拉银行等合作，通过培养人才和介绍客户，寻找融资项目。三菱商事将与法国道达尔公司及日本贸易保险合作，在肯尼亚中部建设和运营40MW规模的光伏发电站。丸红将在乌干达和喀麦隆等地为医院运营及地区医疗的基础设施建设提供协助。

　　对于肯尼亚，日本另眼相待，除了提供1亿美元的援助外，还将帮助肯尼亚开发蒙巴萨经济特区。当然，肯尼亚还列出了一个更详细的“清单”，认为安倍可以为这些小目标提供更多援助，比如，帮助打通肯尼亚与其他非洲国家的道路等。

　　这还只是经济方面，日本加强与非洲接近，其实不乏其他方面的考量。比如众所关注的安理会改革，安倍承诺，到2023年前帮助一个非洲国家成为常任理事国。日本本身都不是常任理事国，怎么帮助?原因不外乎先开列承诺，这样非洲国家投桃报李，先支持日本成为常任理事国。毕竟，在联合国，非洲是一个大票仓，有着特殊的重要性。

　　另外，安倍在非洲还特意提出，要把非洲培育成为“一个与力量和威慑无缘、重视自由、法律支配地位和市场经济的市场”，同时要将太平洋(601099,股吧)和印度洋打造为“和平、注重规则的海洋”。但按照《日本经济新闻》的分析，这种主张，其实也有对中国海洋战略牵制的意图。

　　现在的非洲，蕴含着巨大的发展潜力，当然也有诸多限制，其中就包括投资的短缺。因此，日本如果承诺到位，对一些非洲国家来说，未必不是一件好事。但在非洲，承诺能否化为现实，从来就是一个问题。

　　北京很快就对日本在内罗毕会议上的动机提出了质疑。中国外交部批评日本“企图把自己的意志强加给非洲国家，谋求私利，还企图挑拨中非关系”。诚然，赢得大量非洲国家的支持对于推动联合国安理会改革是十分重要的。但如果不像北京所要求的那样就战时暴行作出诚挚的道歉，那么东京就会看到中国和韩国全都游说非洲国家反对日本获得安理会常任理事国席位。

　　根据参考消息网、中国证券报等采编【版权所有，文章观点不代表华发网官方立场】