澳洲的房地产成为澳洲的支柱产业之一

郑瑟

　　大选，Federal Election，澳洲政治党派争权的战场，给澳洲房产市场带来了硝烟。每一次大选前后，都对澳洲的房价有着相当大的影响。

　　2016大选主要的竞争党派是自由党和工党。由于澳洲房产日趋热遍全球，整个澳洲的房地产已经成功的成为了澳洲的支柱产业之一，于是，房地产行业也成为了党派之争中的重要争议内容。

　　2016年4月参议院否决了政府恢复建筑行业监管机构的议案，由此触发7月2日解散两院进行大选。大选突发提前，并且在开国以来第一次使用解散两院的宪法权利，人心惶惶，双方政党也对房产行业进行了相当多的提案。也就是说，不管是谁上台，房地产市场都是大风大雨。

　　两党政策的出台均与其根源背景相关。

　　工党，顾名思义，由工人阶级创建，致力于维护澳洲普通阶级劳动者的利益。工党是澳洲历史最悠久，也是最大的政治党派，创建于1890年代，是澳洲劳工界的代表，在澳洲所有的州和领地均有分支。 2007年11月24日，工党在联邦大选中压倒性的胜利，终结了霍华德长达11年半的执政权。

　　自由党成立于1944年，此党派的立场实际上有一些类似于英国保守党，属于中间偏右翼的政党。于是，自由党成了中间偏左的工党的最主要竞争对手。而如果自由党竞选成功，依照传统，它会和澳洲国家党组成执政联盟，所以有时候大家也会称这一派别为“联盟党”。目前澳洲总理糖宝同学以前是非常成功的大律师和投资银行家，身家过亿。

　　1999年至今的17年时间里，澳洲房价的平均年增长率是7.3%，澳洲家庭的负债率已达到185%，是全球家庭负债程度最高的国家。负债范围大部分来源于房地产，此前工党与自由党最激烈的话题就是负扣税的问题。

　　今年的澳洲联邦政府财政预算将与去年有很大不同。不断恶化的财政赤字预期会给今年的预算带来将近460亿澳元的短缺，但棘手的国家经济和政府收入的骤减，意味着修复预算的速度必须减缓，以保护经济和就业。

　　据总理艾伯特说，财长霍基(Joe Hockey)在5月12日公布的财政预算是“平缓和常规的”，将不会以削减家庭收入来保护联邦金库。 但是很多方面会有变化，从近期政府陆续透露的信息，一些主要的变化综合如下：

　　在家庭津贴方面

　　已经透露的信息显示，政府将在儿童保育回扣(Childcare rebate)上做大的改动。新的测试法将使年收入在6万澳元以下的家庭获得85%的托儿费回扣。而年收入高于25万澳元的家庭获得的回扣则是20%。目前所有的家庭都可以从获批准的托儿所按50%的同一比例得到托儿费回扣。

　　联邦社会服务部部长莫里森(Scott Morrison)表示，作为系统改革的一部份，家长必须每周至少工作若干小时才能获得托儿津贴，但他尚未透露变化的细节。预计会有一个单一的家庭收入测试和一个严格的工作参与测试来决定家庭获得托儿津贴的多少。

　　莫里森在接受ABC电视台晚间7.30专题节目采访时宣布，“面临危险儿童”(at-risk children)将获得额外的育儿补贴。他说，政府将在四年内增加25%的资金，为贫困家庭、社区和易受虐待儿童提供总数为8.5亿澳元的额外育儿补贴。这笔钱将来之于去年预算中对家庭税收补助金(Family Tax Benefit)的削减。”

　　养老金资产评估门槛的变化

　　社会服务部长莫里森在5月7日宣布了对养老金资产评估的改变计划。上调了领取养老金人士的资产免评估门槛：有房人士或夫妇上调了4.8万-8.85万澳元;无房人士或夫妇上调了10.15万-14.2万澳元。同时下调了资产评估门槛的上限(超出上限将取消养老金)：有房人士或夫妇下调22.8万-32.7万澳元;无房人士或夫妇下调17.5万-27.5万澳元。

　　有353.48万养老金领取者不会受这些变化的影响;有17.16万养老金领取者会每两周增加30澳元;然而有9.13万退休人士将失去正在领取的部份养老金，23.57万养老金领取者的钱将被减少。

　　在医疗健康方面

　　医疗健康费用的削减

　　据澳洲广播公司说，有消息可以确认联邦卫生部长苏珊‧莱伊(Sussan Ley)被要求在未来五年内，将政府支付给医药公司的药品和化学家的花费削减30亿澳元。并且将对每个医疗测试、治疗和医疗程序做一个全面的审核。

　　精神健康经费延长12个月

　　政府在四月初宣布斥资3亿澳元，对数以百计的精神卫生服务机构延长12个月的资金投资。苏珊‧莱伊表示，重点将放在第一线服务。

　　此外政府还公布了一笔2600万澳元的资金来提高儿童的疫苗接种率。

　　在税收方面

　　削减小企业公司税

　　总理艾伯特在2月份确认，将削减小企业的公司税。他说，从2015年7月1日，小企业的公司税至少被削减1.5%。今年4月，他正式确认大企业不会获得减税，这是依据2013年大选的承诺。

　　打击跨国公司逃税

　　联邦政府已经表示，可能会采取新的措施，以针对跨国公司目前通过利润转移，逃避在澳洲的上亿税务。预计在预算中，会公布设立新的商业法和税收法，打击跨国公司的逃税。

　　增设消费税

　　联邦政府将在预算中设立新规则，对一些商业服务如美国流媒体公司Netflix征收消费税。这项消费税将主要针对进口的所谓 “无形资产”，如下载图书、音乐、视频和软件。消费税已被用于价值超过1000澳元的进口包裹。这一变化将促使Netflix公司的订阅价上升10%。

　　封顶附加福利税豁免

　　新的预算将对不封顶的附加福利税豁免(fringe benefits tax exemptions)采取措施，以避免慈善机构工作人员和公立医院的医生护士借“工资牺牲”(salary sacrificing)的名目，享受昂贵的饭菜、酒类和海外假期。政府每年为此的花费是4.65亿澳元。新规定将附加福利税豁免封顶在5000澳元，可以使政府在未来四年节省3亿澳元。

　　增银行存款税

　　政府可能会在的预算中推出新的银行存款税，以建立一个基金应对可能的银行破产。新的银行存款税也会改善预算的收支平衡。但各银行已经警告，会将这项税的花费转嫁到客户身上。

　　在社会问题方面

　　无家可归人士和毒品酒精治疗资金

　　预算预计将包括一项2.3亿澳元的为期两年的资助金额，为无家可归者提供服务，重点是解决家庭暴力问题。政府还将扭转对药物和酒精治疗服务资金的削减，向非政府组织再次提供8700万澳元资金，直到2016年6月30日。

　　在公共服务方面

　　不会有更多的公共服务削减。总理艾伯特在三月中旬表示，联邦官僚机构的主要精简已经完成，架构已符合要求。在2012年中期和2014年底之间，各政府部门已经裁员15,500人。

　　对外援助方面

　　在预算案中，联邦政府将会减少10亿澳元的对外援助资金。这可能将是澳洲历史上最大的一次外援削减，其将会影响到澳洲对外援助的最大受益国印尼。去年澳洲向印尼提供了6.053亿澳元的外援资金。

　　虽然政府已预期到赤字将进一步加大，但坚持预算将显示一个非常可信的继续回到顺差的途径了。

　　澳洲是世界上唯一拥有房产负扣税的国家，房子的折旧和贷款均可在账面上用来作为负向收入。也就是说，高收入人群为了避税，购买投资房是刚性需求。然而目前的房价将许多普通收入的家庭阻挡在置业行列以外，澳洲自由党和工党再次就是否进行负扣税改革进行激烈交锋。

　　《澳华财经在线》报道， 澳洲总理特恩布尔和财长莫里森声称，接下来发布的联邦预算案中将不会包括对投资房负扣税及资本增值税折扣政策的修改。然而反对党—工党的影子财长ChrisBowen提出，工党如果能够在选举中胜出的话，将推出一系列政策，用来限制和缩减个人房产投资的“负扣税”。而糖宝总理代表自由党发话说只要他连任，他将不会取消负扣税政策。

　　负扣税政策一旦取消，肯定会令房产市场出现巨大的变化——普通二手房价格由于投资吸引力的下降而出现房价下跌的可能非常大，甚至会出现大量资金抽离的风险;

　　与此同时，新房的投资吸引力明显增加，可能令楼花交易再次被热捧，房价也有可能再次上涨。然而随着房产投资的税后实际收益下降，不少资金将会退出房产市场流向其他投资产品。还可能出现澳洲政府所最不愿意看到的景象，即大量资金离开澳洲房产市场，直接投向其他地区和国家，这将令本地市场遭受严重挫折。

　　自由党指出，收紧负扣税会导致许多投资者退出房产市场或上涨房租。由于房产投资者将支付额外收入税，可能提高租金来弥补现金流缺口，租金上涨会赶走房客，导致留下空置的房子。这种担忧可能引发投资房的抛售，另外会触发价格的下跌，对经济的影响非常可怕。

　　糖宝总理目前实行的中小企业的减税制度，个人认为是非常有利于澳洲经济发展的。虽然目前澳洲的CPI指数依然低于预期，但是这一好处是长线的，并不能只看短期效果。作为一名成功的银行家，糖宝做的举措绝不是杀鸡取卵，目前澳洲非常需要外来资金的引入来加快经济以及基础建设的脚步。而鼓励中小企业其实可以吸引很多外来资产。

　　对于中国人在内的海外买家，澳洲四大银行缩紧海外贷款，其中很重要的原因是对于虚假收入来源可能会造成房产市场的次贷危机出现，但也还存在一个非常重要的原因，那就是防止房地产行业成为国际范围洗钱场所。

　　BBC中文网在今年一月份的报道指出，国际监督机构向澳大利亚发出警示，指中国可能有非法资金通过房地产和名贵珠宝买卖进入澳大利亚。

　　当前的澳洲法规并不要求房产和宝石买家出示和登记身份，也不需要说明其资金的来源。但是中国法律则规定，个人每年移至境外的资金限额为5万美元。不过自去年中国股市出现大幅波动以来，有关非法转移资金至境外的问题也引起北京当局关注。2015年，中国外汇储备下降超过5000亿美元，降至3.3万亿左右。

　　澳洲各个党派为了拉选票，大家都是费尽心思。不管怎样，每个政党都是在展示自己如何能让经济更进一步，如何能让人民生活更幸福。其中的利益制衡，纵横交错，极难预测。目前还处于暴风雨前的平静期，一些对于本地买家的利好政策频频出现。

　　以下为大选后，即将开始的大型政府投资项目介绍：

　　新南威尔士州又是投资重点，享有政府269亿的投资中的31%;而墨尔本所在的维州只有9.7%。这必将继续推进悉尼的基础设施建设。而维州是反对党工党的大本营，在大选中工党将为维州争取更多的利益。

　　新南威尔士州

　　1.煤层气(CSG)

　　煤层气开发是北部乡村选区新英格兰的(NewEngland)的关注重点。

　　2.巴杰斯溪(BadgersCreek)火车

　　自由党和工党都支持开通火车，连接悉尼第二个机场巴杰斯溪机场，但两党都没有都资金做出坚定的承诺。

　　3.就业

　　在西悉尼失业率高的边缘选区创造就业，对两党而言都非常重要。总理谭保已承诺提供价值10亿元的创新计划，促进小企业发展以创造就业。

　　维多利亚州

　　1.基础设施

　　维州获得全国基建拨款的9%，而新州获得了31%。在过去，维州一般能获得20%。因此，维州希望更多拨款。

　　2.公共交通

　　维州希望能从联邦政府获得45亿，以向价值110亿的墨尔本城铁注资。另外，维州也希望能为价值55亿的西部分流收费公路(WesternDistributor)获得资金。

　　昆士兰州

　　1.汤斯维尔(Townsville)体育场

　　昆州工党政府和联邦工党各自承诺1亿元资金建设该体育场。总理谭保也表示支持，但尚未作出具体承诺。

　　2.布里斯班跨河铁路

　　该项目价值52亿，是布里斯班第二条跨河铁路。工党党魁薛顿已经承诺为此拨款，并向联盟党施压，要求联盟党也拨款。但谭保已表示要等到6月中分析报告出来后再下决定。

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