加快推进中巴经济走廊建设、助力构筑中巴命运共同体

郑瑟

　　今年8月13日，中巴经济走廊重要组成部分的国家高速公路M4工程绍尔果德至哈内瓦尔段项目破土动工仪式隆重举行，这标志着主要由中国公司建造的M4公路最后一段建设工程正式启动，预示着中巴经济走廊最重要的南北交通工程——拉合尔至卡拉奇的纵向交通主干道初具规模，加上业已运行的M1(伊斯兰堡至白沙瓦)和M2(伊斯兰堡至拉合尔)高速公路，贯穿巴基斯坦全国的新交通网络正在加紧形成。

　　2013年5月，李克强总理访问巴基斯坦期间，与巴方领导人就进一步加强中巴全天候战略伙伴关系深入交换了意见。中方强调，中方始终将中巴关系置于中国外交优先方向，愿与巴方一道，维护传统友谊，推进全面合作，实现共同发展。

　　李克强总理提出要打造一条北起喀什、南至巴基斯坦瓜达尔港的经济大动脉，推进互联互通。表示要加强战略和长远规划，开拓互联互通、海洋等新领域合作。要着手制定中巴经济走廊远景规划，稳步推进中巴经济走廊建设。这条经济走廊的建设旨在进一步加强中巴互联互通，促进两国共同发展。

　　2013年底，习近平主席提出"一带一路"战略构想，中巴经济走廊作为"一带一路"的有益补充，战略重要性进一步提升。2015年3月发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》则明确提出，"中巴、孟中印缅两个经济走廊与推进'一带一路'建设关联紧密，要进一步推动合作，取得更大进展"。

　　“要想富，先修路”，作为促进经济发展的第一步，巴基斯坦新交通网络“利国富民”的特性已逐渐显现。

　　高速公路M4工程绍尔果德至哈内瓦尔段项目全长64公里，设计为双向四车道，由中国葛洲坝集团、北新路桥公司承建，计划于两年内完工。此段工程意义之所以重要，不仅在于它是亚洲基础设施投资银行(亚投行)在巴首个批准投资、首个正式动工的公路项目，还在于它是目前巴方批准的、中方承建的中巴经济走廊主干高速公路项目的最后一个路段。此前，2015年11月16日，由中铁一局等承建的M4二期(苟吉拉到绍尔果德段)已在旁遮普托巴地区举办了破土动工仪式。今年4月28日，中巴经济走廊另一重点公路项目——喀喇昆仑公路升级改造二期(哈维连至塔科特段)在巴开伯尔-普什图省曼塞赫拉地区举办了开工仪式。5月6日，延续M4向南通向卡拉奇(M5)高速公路项目(苏库尔至木尔坦段)在信德省苏库尔地区举行了开工仪式。这次M4工程(绍尔果德至哈内瓦尔段)项目正式开工标志着从中国喀什经喀喇昆仑公路(一期、二期)到伊斯兰堡、到拉合尔，然后经M4到木尔坦，再经M5到卡拉奇——贯穿巴全境的纵向主干道初具规模，以此为主干的中巴经济走廊交通网络正在加紧形成。

　　巴基斯坦政府和人民全力支持包括交通网络建设在内的中巴经济走廊项目，并寄予厚望。巴总理谢里夫每次都要参加中国公司项目的开工仪式，且次次不忘感谢中方为巴能源和基础设施建设提供的大力支持，多次对中巴经济走廊建设取得的积极进展表示满意。

　　8月13日，谢里夫在巴东部旁遮普省绍尔果德地区M4动工仪式致辞时表示，相信该项目建成后，将极大地改善巴南北交通网建设与运行、促进经济增长、创造就业机会和强化地区社会联系。他说，道路连通了，心灵也就容易沟通了，仇恨会消减，爱必然会增加，社会才会进步。谢里夫强调，巴基斯坦正在走出阴影，踏上充满希望之路，世界上再没有任何人可以称巴为失败的国家。

　　中国国际问题研究院副院长徐坚指出，中巴关系是迄今中国对外关系中唯一使用“全天候”来定位的两国关系。而正在建设的中巴经济走廊，是两国共同打造的旗舰项目，将成为中巴关系新的里程碑，给两国带来机遇。

　　巴基斯坦驻华大使马苏德·哈立德认为，中巴经济走廊能对接中国“一带一路”倡议与巴基斯坦发展战略，有其强烈的现实需求。巴基斯坦近年制定了《愿景2025》，提出到2025年成为中高收入国家等目标。“巴方渴求通过共建‘一带一路’，提高基础设施建设水平、拉动就业，实现自身愿景。”

　　中国外交部亚洲司参赞姚文表示，中巴经济走廊是两国一次史无前例的尝试。它不仅造福两国，而且将为中国和其他国家共建“一带一路”积累可复制的经验。据他介绍，在中巴经济走廊30多个早期收获项目中，已有17个开工在建或已经建成，包括交通基础设施建设、能源等多个领域，“将切实让巴方受益”。

　　作为“一带一路”倡议的重大先行项目，中巴经济走廊业已取得重大进展，中国驻巴大使孙卫东对记者表示，自习主席去年成功访巴以来，中巴全方位合作势头强劲、扎实推进，在30多个早期收获项目中，已有16个项目建成或在建，总投资额达到1.38亿美元，为当地创造了数万个工作机会，为巴基斯坦国家建设注入了强大活力。他强调说，走廊项目一开始就是一项民生工程，无论是瓜达尔港、交通基础设施、能源和产业合作四大领域，还是教育医疗等民生项目，走廊的最终目的都是实现经济发展，提高人民生活水平。正因为如此，它得到了巴基斯坦各界的广泛支持和积极响应。

　　目前，虽然中巴经济走廊项目还远未完结，但陆续开建的各类项目已为普通民众带来了现实利益，得到了巴基斯坦广大人民的欢迎和拥护。从中国公司在建的M4路段看，建筑工程带动了当地商业、餐饮业和服务业的迅速发展，工程营地周边成了新兴商业活动区，一些商户支持项目建设，甚至低价为工程机械提供燃料;由于参与工程建设，许多无所事事、没有专长的农民成为筑路工人，贫困家庭经济状况得到了很大改善，而家庭收入增加反过来促进了当地经济加速发展;工程建设也带动了当地农村传统观念的更新，一些学有专长的女性在中国公司找到了如意工作;而那些出自富裕家庭的高学历女性则往往对薪水没有过多要求，她们更加看重的是实现女性价值、了解中国公司管理经验。

　　与中国公司一起参与工程建设的巴方公司和地方政府是M4项目的最先获益者。单从就业方面来说，预计该项目建设可为当地提供约1000个工作岗位。当地政府管理部官员努尔说：“路修好了，我们出行方便多了，经济发展会加速。把巴基斯坦建设得越来越好对我们来说是最大的好事。”参建M4的巴方公司市场部经理扎恩说：“开建M4高速，我们感到非常高兴。同时也为我们公司能够参与建设感到非常骄傲。这条公路建成后可以大大减轻巴高速公路交通压力，正面作用会越来越大。”

　　业已开工的M4二期项目总顾问阿萨德博士说：“道路通畅后将改善地方交通，同时促进旅游业发展、农业进出口，给当地人提供更多的工作机会，这些都将帮助巴基斯坦进一步发展，国内生产、运输等活动都将得到提升。如果在各方面都能取得进步，巴基斯坦就能够更好地面对和控制当前经济、社会以及安全等方面的问题。”项目材料工程师马立克说，中国公司目前人力资源的本土化率已超过80%，每月光项目部聘用的巴籍管理人员就要150人左右。这些数字表明，M4项目为当地居民提供了大量的就业机会，让他们的家庭有了较为稳定的收入来源。

　　此外，随着中巴两国政府、公司前一段时期的接触与磨合，工程项目决策、实施和相互配合也越来越快捷与默契。M4工程绍尔果德至哈内瓦尔段项目从5月23日国际公开招标，到8月5日发放中标通知书，到8月13日举行开工仪式，至9月30日正式签署合同，首批工程人员进场不到半年时间，开创了中巴经济走廊公路项目的“新速度”。

　　加快推进中巴经济走廊建设是多数人的共识，但他们也意识到建设所面临的挑战。徐坚列举了五方面的潜在风险：恐怖主义威胁、外部势力干扰、巴方国内政治风险、经济风险和文化差异冲突。

　　马苏德说，巴方认为解决安全问题至关重要，因而一直努力打击恐怖主义。他称，近两年在巴恐怖势力减少了70%到80%，并采取了切实措施保障在巴中国公民的安全。

　　中国前驻巴基斯坦、印度大使周刚对中巴经济走廊建设的前景表示乐观。“我们完全预估到了可能会面临的挑战和困难，以及潜在的安全风险。”他称，已有资金等方面的支持，能让两国更好地解决安全问题，使人民受益。

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