推动中国对非洲生产性行业投资的可持续发展

郑瑟

　　伴随着我国“一带一路”国家战略的发展机遇，非洲正成为继东南亚和南亚之后的又一片吸引制造业投资的沃土。

　　广东制造业优势明显，有技术、资金、企业团队和市场拓展的优势，而非洲各国的制造业比较成本优势十分突出，土地、劳动力和自然资源相当丰富，市场需求前景广阔。当前广东与非洲国家开展制造业合作呈快速发展态势。2015年，广东投资非洲项目28个，新增协议投资额5.1亿美元，实际投资7303万美元，同比分别增长317.1%和137.2%。截至2015年底，广东累计在非洲投资项目176个，协议投资额14.6亿美元，完成营业额45.15亿美元。

　　比如，2011年，华坚集团在埃塞俄比亚东方工业园投资设厂，生产女鞋，成为中国制鞋业第一个走进非洲的企业，把一部分“中国制造”变成“非洲制造”。至今共向欧美出口384万双成品鞋，创汇4449万美元，解决了3600名埃塞人就业。在取得初步成功之后，华坚集团决定在埃塞俄比亚投资建设华坚国际轻工业园，占地面积126公顷，总投资32亿元人民币，总体开发量为136.9万平方米，将于2020年建成，届时该企业集群的员工人数将达10万人。

　　事实上，广东很多企业都已饮上对非投资的“头啖汤”。广州飞肯摩托有限公司计划投资3.98亿美元在坦桑尼亚打造非洲摩托车总部基地;广东电脑商会计划投资1亿美元，建设东非国际商贸城;佛山南海惟合贸易有限公司计划投资2500万美元，在坦桑尼亚建立汽车组装厂;广州南天资源采购有限公司计划投资300万美元，建设坦桑尼亚酒店及家居用品营销基地;广东美康大光万特医药有限公司计划投资800万美元，与坦桑尼亚公司开展医药、护肤品、医疗器械进出口贸易;广东丝丽国际集团贸发有限公司计划投资300万美元，与坦桑尼亚东方之星制革有限公司开展投资合作……

　　对非投资，也推动了广东与非洲其他方面的经贸合作。近年来，非洲国家正在加快以交通为核心的互联互通建设。广东在交通基础设施建设、增进互联互通方面具有技术、人才和资金等方面的优势，双方加强合作互补性强，前景广阔。截至2015年底，广东开通至非洲地区的集装箱国际班轮航线共25条(广州港15条、深圳港10条)，其中5条航线是双挂航线(即代码是一样的)，实际开通航线为20条。深中港与吉布提港结成友好港口，广州港与南非德班港、塞内加尔达喀尔港结成友好港口。

　　由于经营环境、文化差异等因素，广东企业“走出去”包括在非洲的“走出去”，无疑要立足企业实际，积极稳妥进行。很多非洲国家也在努力改善投资环境。对吸引来自广东的投资，不少非洲国家高度重视。比如，9月初，塞内加尔总统马基·萨勒就亲赴广东举行招商活动。塞内加尔方面针对广东企业的一些顾虑，还专门指出，塞内加尔国家团结稳定在整个非洲都少有，从未发生政变，即使政府换届，新政府也不会收回原有对外国企业的经营授权;塞内加尔的西非法郎与欧元挂钩，汇率是稳定的;对人身安全和财产安全的问题，塞内加尔已采取了大量的重要措施保证到塞投资者的安全。

　　对中国投资者而言，“走进非洲”最关心的普遍集中在非洲国家的政治环境、社会治安、基础配套、生存质量、劳动力素质，法律规范性等问题，还有非洲国家对保护本土资源和自然环境提出的一系列限制要求。

　　当前，多种原因促使非洲被贴上战乱、疾病、饥饿的标签，非洲仍有20多个国家处于世界最不发达国家行列。然而，非洲国家之间贫富悬殊，国情差别较大。相对而言，埃塞俄比亚、肯尼亚、莫桑比克和赞比亚在非洲都是政治相对稳定的国家。根据联合国与美国一所大学发布的全球幸福指数报告显示，赞比亚在非洲的幸福指数排名前列。

　　张华荣对记者说：“纺企投资非洲，不必担心社会动荡造成人员和财产损失，我们身后有强大的中国政府做支持和保护。起初华坚到埃塞俄比亚投资，广东省政府是主推者。2011年，埃塞俄比亚前总理梅莱斯到广东访问，与省领导会见时特别提到埃塞俄比亚具有纺织服装原料优势，希望中国纺企前去投资。我第一时间接到省政府通知后，赶到深圳，有幸与梅莱斯总理深入交谈40多分钟，达成合作。这几年，无论是国家还是省政府领导人，访问埃塞俄比亚时，常到华坚考察，帮助企业解决实际问题。在合作中我们积极和当地政府沟通生产目标和落实生产项目，彼此关照。”清华大学卡内基全球政策中心副主任唐晓阳谈到，强大的政治领导力和有效的行政体系对非洲经济可持续发展和充分挖掘发展潜力至关重要。他特别提到埃塞俄比亚政府在经济发展上具有强大的决策执行力，给落地企业以强有力的帮助。

　　另外，据张华荣介绍：“当地劳动力价格优势明显。我们的员工在江西总部的平均月薪是4000元人民币，而在埃塞俄比亚聘用当地的员工是500元人民币。另外，非洲有6亿青壮年劳动力，相较于我们国内招工难的情况，在埃塞俄比亚可以招到相当数量的高学历毕业生，人口红利的吸引力很大。”张华荣进一步说：“2012年1月，华坚落地埃塞俄比亚时仅有500多名工人，两条美国中高档品牌生产线。如今，这家工厂发展到4000多工人，2015年完成出口目标1800万美元，今年出口目标预计在2500万美元。我们的实践证明，非洲工人一样可以生产出高品质、高附加值的产品。2015年4月，华坚总投资20亿美元的轻工园在埃塞俄比亚正式投入运行。”

　　联合国国际贸易中心执行主任阿兰查·冈萨雷斯特别表示，非洲的中小企业占比达95%，需要大量资金、技术和人才的扶持，这对于中国企业来说大有可为。

　　产业园区建设是中国企业走出去，帮助非洲国家完善产业链和基础配套设施的便捷手段。尽管前期投入较大，但这的确是最大程度降低投资风险，适应当地资源发展要求的良策。“华坚轻工园是综合性商业地产，建有健全的污水处理和节能电网系统，园区目标是解决3万到5万人口就业，出口创汇20万美金。通过发展纺织服装制造业，产业园区不同业态的高度集中带来当地经济发展，这种行为不是投机的。”张华荣对记者说。

　　大卫·肯尼迪对此表示：“据评估，非洲目前有30多个国家可以接受国际间产能转移。产能转移不仅可以帮助非洲从低生产力行业中摆脱出来，而且可以带动其向工业化、商业化方向发展。”另外，唐晓阳也对记者指出：“过去，在非洲即便搞了基础设施建设也没有工业和商业做支撑，例如坦赞铁路，因为没有物流和运输，就没有办法维持下去，而现在通过产业投资合作可以强化其产业配套体系。”

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