中关村正在成为全国新经济的发动机

郑瑟

　　2016年1到7月，中关村示范区规模以上企业总收入突破2.1万亿元，同比增长16%，技术收入同比增长超25%，大幅领跑全市平均水平。在中关村，人工智能、石墨烯、靶向免疫……源源不断的新技术孕育出大批高成长性的优质企业。而这背后，是中关村从聚焦科技体制改革迈向全面创新改革的转变与升级。中关村管委会相关负责人分析，北京中关村作为我国科技创新的重要源头和新兴产业策源地，催生了以互联网跨界融合创新和分享经济为代表的新经济，并正在成为全国新经济的发动机。

　　北京地平线机器人公司创始人余凯万万没想到，他为公司自主研发的自动驾驶技术申报了一项政府支持项目之后，经历的竟然是一场公开的“路演”考察，而不是传统意义上的闭门专家评审。在路演会上，向他抛来问题挑战的，既有技术领域的老专家，也有熟知行业市场发展的投资人。

　　“自己的项目哪块被认可、哪块被质疑，专家们在路演会上会说个一清二楚，不再是提交一份申请材料就石沉大海。”余凯说，政府项目评选方式的变化让人感受到了一股“新风”。

　　最近两年，为了在人工智能、虚拟现实、大数据、高端芯片、生物医药和高端医疗器械、智能机器人等产业领域挖掘全球领先的颠覆性前沿技术项目，中关村启动了向海内外前沿储备项目的长期征集。项目一旦入选，将优先获得多方面扶持。

　　而从今年6月开始，前沿项目评选采用公开路演方式。项目能否入选，不再是政府领导、专家“闭门”评选说了算，而是接受“专家+投资人+公众”的公开评审。相应地，项目遴选标准也从过去的“技术先进”，变成“技术+社会需求+市场前景”的多元标准。

　　从封闭到开放，从政府主导到引入社会资本共同参与，中关村的前沿技术领域也收获了丰厚回报。今年上半年，中关村企业国际专利申请量达到1426件，同比增长41.6%。电子信息、先进制造、新材料、生物医药、环保技术、新能源六大技术领域的收入占中关村示范区总收入76.6%，同比增长11.4%。

　　而在2015年，中关村技术合同成交额达3453亿元、占全国35.1%，80%以上技术辐射京外地区。新技术支撑了新经济，创造了新需求，拉动了新就业，驱动经济向中高端迈进。

　　发展高精尖产业，最关键的支撑是顶尖人才。

　　最近两个月，黑皮肤的郑和正在重新制定自己的职业规划。他是联想集团个人电脑事业部高级总监。多年前，他漂洋过海来到中国工作，却常常因为外籍的身份而感到不便。

　　“以前的工作居留证每年一签，每次需要20个工作日，太耽误事儿。”一位外籍高管透露。

　　几个月前，郑和成为首批通过中关村“绿卡直通车”获得我国永久居留证的外籍高端人才。他拿着中关村管委会的推荐函和前期准备好的材料，只用了一小时就办完了手续。

　　今年年初，中关村会同多部门推出了20项出入境新政，率先成为我国外籍人才管理制度创新的试点区域。符合条件的外籍高层次人才只要凭中关村管委会出具的推荐函，即可提出永久居留申请，放宽了工作单位、居住年限等一系列要求。审批时限也由以往的180天缩短为50个工作日。

　　一个数字就能看出外籍人才对新政的渴求。2004年到2015年12年间，北京市累计发放1700余张绿卡，平均每年不到150张。而新政实施仅半年，就办理了480余张绿卡。

　　“出入境新政的人才虹吸效应十分明显，能够很好地起到‘聚天下英才而用之’的作用。”中关村管委会人才处负责人说。

　　“有了这几百万的资金，我们下一步的发展可就有着落了，真是及时雨!”一家海淀高科技企业负责人说。不久前，他所在的公司刚刚获得了投资机构、银行的两笔融资。

　　2016年，“投贷联动”首次出现在我国政府工作报告中。然而，在中关村的许多企业、金融机构和投资机构看来，“投贷联动”这个词并不新鲜。

　　“轻资产的科技型企业没有足够的信用作为担保，银行等金融机构提供资金时会有很大的顾虑。面对这些企业，社会资本以股权投资先行筛选投入，而后金融机构再进入。有社会资本的信用背书在前，将极大降低金融机构的风险。”海淀区金融服务办公室主任唐颖解释。去年年底，经过对区域内几乎所有商业银行的走访，以及对聚集在海淀区的数百家投资机构的了解，海淀区率先开始探索“投贷联动”试点。

　　投贷联动、知识产权质押贷款、银税互动试点、本外币集合授信……在各种创新模式的助推下，中关村成了全国乃至全球的创新资本高地。2016年，仅北京银行业就有千亿银行信贷投入中关村企业。

　　与此同时，全国80%的天使投资人活跃在中关村，在资本寒冬来临之际，这里仍是一片热土。今年上半年，中关村发生379起天使投资案例、占全国46.3%;发生创业投资403起、占全国31.9%，金额283.9亿元、占全国48.5%。

　　“随着改革进入深水区，我们发现束缚创新的体制机制和政策障碍不仅有科技体制方面的，更有经济社会领域管制方面的。因此，进一步解决制约创新驱动发展的症结，需要由科技体制改革向全面创新改革转变。”中关村管委会相关负责人说。

　　近年来，中关村陆续创新部市会商工作机制，推出“新四条”、“京校十条”和“京科九条”等系列政策，在科技、资本、人才等创新要素的跨境自由流动方面频频改革，打破了院所的围墙，打破了行业的疆界，打通了海内外创新要素的流动与融合。据统计，中关村先后实施了国家层面改革28项，市级层面改革70项，涉及创业支持、人才引进、科技金融等多个方面，形成了众多可推广、可复制的经验。

　　当硅谷人热衷于讨论人工智能、机器人、生物技术、虚拟现实等等可能改变人类未来命运和商业格局的问题时，中关村的创业者则聚在一起聊人脉、市场、资源，以及硅谷的最新产品。

　　这为中关村带来了创新难题，因为山寨不仅仅发生在中关村和硅谷之间，还存在于中关村的大公司和小公司之间。曾经很长一段时间里，中国的互联网环境用“谁创新谁灭亡”来形容并不为过，大公司一度乐于利用自己的资源山寨并击败迅速成长的小公司。

　　这样不合理的竞争方式并没有相应的法律法规来规范。对于互联网这样一个成长太快的产业来说，监管和立法的步伐还是慢了一拍。好在，市场最终发挥了作用。我们看到，最近两年，相比于过去的山寨作风，大公司已经意识到了投资并购才是更经济、有效的竞合方式。

　　中国的互联网行业形成了BAT三大派系。如今，百度、阿里、腾讯的重合业务越来越多，它们之间的竞争也日益激烈。但这些公司必须明白的是，市场份额只是眼前利益。一个企业、一个产业要想长盛不衰，必须把自己变成世界的引擎，对创新创意、知识产权、前沿技术必须重视起来。

　　中关村是中国科技产业的一个缩影。在规模和速度上，它已经令人刮目相看，但要想取代硅谷成为创新中心，还有很长的路要走。

　　如何加强产学研结合，如何鼓励前沿技术的研发和探索，如何让市场发挥资源配置作用，减少无效竞争和内耗，把目光放在全球，是不断奔跑的中关村人需要思考的问题。

　　根据北京日报、学习时报等采编【版权所有，文章观点不代表华发网官方立场】