“我想，站在‘互联网＋’的风口上顺势而为，会使中国经济飞起来”

郑瑟

　　众所周知，阿帕网是全球互联网的源起与雏形。在其发展早期，人们对互联网的理解只是信息传输与分享的技术工具，到了20世纪90年代末期;尤其是进入21世纪，互联网商业化与社会化进程突飞猛进，互联网逐渐成为经济发展引擎与重要社会生活平台。但是，公众更多仍只是惊叹并享受这一“工具”带来的效益与便捷，对工具本身如何产生与运维并不十分关注。特别是，维护互联网基础架构稳定与运行安全的任务具有相当的“技术门槛”，因此不仅是ICANN，与其同期成立的从事互联网基础运维的国际组织，如互联网工程任务小组(IETF)、互联网架构委员会(IAB)、万维网联盟(W3C)等机构，公众给予的关注度十分有限。

　　ICANN真正进入公众视野在一定程度上得益于2013年夏的“斯诺登事件”，美国政府利用互联网技术优势实施“全球监控”的行径在国际社会上掀起轩然大波，一些国家强烈要求“重划互联网治理版图”，“削弱美国对互联网的控制权”。在此过程中，除有“八大金刚”之称的美国IT巨头外，被推向风口浪尖的还有ICANN这样“掌握互联网关键基础资源”并“与美国政府关系特殊”的机构。这也是为什么在“斯诺登事件”后不久，相关国际组织于同年10月在乌拉圭发表“蒙得维的亚”声明。声明明确表示：“对近期普遍出现的监听对全球互联网用户的信任与信心的践踏表示由衷的担忧”，“号召加快ICANN与IANA的国际化进程，将其建设成为所有利益相关方，包括各国政府，均能平等参与的平台”。随后，美政府电管局也正式发表声明启动“移权”进程，自此，ICANN改革问题成为国际互联网治理中的焦点议题，受到国际社会的广泛关注。所以从某种意义上讲，“斯诺登事件”作为突发事件客观上起到了推动并加快ICANN改革进程，并使其进入公众视野的作用。

　　此次ICANN改革还有两方面比较有意思的看点：

　　一是看各种治理主体的同台竞技。虽然早在信息社会世界峰会2003年日内瓦与2005年突尼斯会议后，国际社会就达成共识，称所有与互联网治理使用与发展相关的决策均应由“政府、私营部门与公民社会”等各利益相关方共同制定。但实际上，在具体治理进程中，不同治理领域均有着发挥主导甚至决定作用的主体。比如，在互联网关键资源分配与管理领域，技术精英们通过ICANN这样的非营利部门直接参与并主导决策，政府的作为十分有限;而在国家网络空间行为规范领域，政府扮演着当仁不让的重要角色。因此，在相当长一段时间内，治理中所谓“技术圈”与“政策圈”可谓泾渭分明，有着不同的话语体系，甚至有人据此将“技术圈”的工作称为“小治理”，“政策圈”的工作称为“大治理”。但此次ICANN改革不同，各利益相关方，无论是政府还是技术社群前所未有地给予共同的关注与投入，从未有哪一个进程能够使技术圈与政策圈前所未有的交融。在此过程中，各方谋求共识亦不回避分歧，使得ICANN改革整体进程成为了解各方治理理念与利益诉求的绝佳平台。

　　二是治理新机制的制度设计。此次ICANN改革最重要的成果之一，就是对ICANN的监管职责从美国政府转向一个名为“赋权社群”的“全球多利益相关体”。作为互联网治理领域的新机制，这个“赋权社群”的建立并没有现成的经验可循，其运转的有效性取决于制度设计，它将采取怎样的组织架构与决策程序，确保各相关方参与的代表性与决策的有效性，虽然移交方案对此已有所设计，但从方案到实践，可能还需要一个不断试错与调试的过程。因此，作为互联网国际治理机制建设的创新之举，其制度建设本身以及新机制运转会对未来互联网治理体系建设与力量格局带来怎样的后续影响，都是其成为看点的重要原因。

　　启示一：保持互联网的稳定与安全符合国际社会各方的共同利益。纵观此次ICANN改革进程，国际社会各方虽然治理理念与政策主张不尽相同，但仍能在最后形成“移交方案”，是因为国际社会在最关键的问题上是有共识的。随着互联网技术与应用的发展，尤其是大数据、云计算、物联网的发展，互联网早已如同“空气”一般。它无所不在地渗透到社会发展的各个领域，涉及政治、经济、文化甚至军事等诸方面。互联网的高度依赖性与不可分性使得各方均将“保持互联网架构的稳定与运行安全”视为首要目标。正是在这样的共识下，各方才能够最大限度地本着务实、理性的态度进行协商、调和甚至做出必要的妥协。这不禁让笔者想到习总书记提出的“网络空间命运共同体”的战略深义，其实在互联网治理的很多领域，如果各方都能秉持这样的观念，一些久议难决或久议不决的问题就有希望取得一定突破。

　　启示二：中国参与互联网治理进程需要战略“耐心”与“远见”。互联网治理往往技术与政策相交织，从此次ICANN移交方案到正在进行的各项压力测试(模拟运转)中不难看出，美技术社群和IT企业仍是规则的主要设定者与实施者，美国力量的主导不言而喻。这种源于历史沿革，受实力差距影响的格局短期内不会有大的改变。为此，中国未来参与互联网国际治理必须要有一定“耐心”。互联网治理的参与度与话语权的提升，是一个随着网络实力增强而“水到渠成”的过程。此外，还应有“远见”，虽然现阶段主要是积极参与和加强研判，尽快尽好地学习、适应新的“游戏规则”，但这一切均应立足长远，为我今后从参与游戏到设置游戏的角色转换做好准备。另外，出于战略考虑，必须从现在开始，将培育我非政府主体力量作为工作重点。除已有的ICANN经验外，从当前互联网治理的新热点来看，无论是云安全、数据跨境流动还是物联网安全，在这些领域，互联网技术社群与IT企业等非政府治理主体势必会发挥越来越重要的作用。未来能否在这些重要治理议题上有效维护我利益，将在很大程度上取决于这些非国家主体在具体领域的“短兵相接”，他们的意识培养与能力提升有着重要的战略意义。

　　“互联网+”最早应该是马化腾提出来的，但小马哥提的应该是狭义的“互联网+”，到了政府工作报告，则宏观化和广义化，这个概念很大，我觉得比德国去年提出的工业4.0差不多，但两者并不完全重叠。

　　李克强随口说到风口和顺势而为，圈内人很容易想到雷布斯的理论，雷军的风口论和顺为基金，看来雷布斯没有白去中南海讲课，影响力还是留下了。当然，克强总理看似随口说，但其实也是有深意，结合中国现实而言。

　　我认为，中国互联网业已经具备拖动整个国民经济的实力，这个观点我在去年专栏里就写过，题目叫《中国互联网业已崛起为“支柱产业”》。

　　互联网+写入政府报告，也显示出互联网圈政治权力影响力的扩大，已经能够像传统企业家那样对政策产生影响力。

　　中国曾经错过了一二三次工业革命，但互联网所带来的第四次革命却坚定的站到了风口上，看世界形势，在互联网方面，欧洲日本俄罗斯其实已经被中国超越，唯余中美而已。尽管有种种缺憾，但我认为互联网仍旧算是十几年来政府最大的政绩之一。

　　总理的一句回答，使“互联网+”与“风口”、“顺势而为”等词汇瞬间在中国互联网上火起来，成为舆论关注的焦点。

　　总理的回答实际是有前后文语境的，记者的问题实际是问总理对网购和电商的看法，总理在做出正面肯定，在认为电商“极大地带动了就业，创造了就业的岗位，而且刺激了消费”，并“很愿意为网购、快递和带动的电子商务等新业态做广告”之后，顺势把互联网与中国经济联系起来，才有了上面那番话。像“互联网+”、“风口”、“顺为”这些理论以前只在互联网产业内流行，但克强总理随口拈来，表现出他对中国互联网产业的熟稔与关心。

　　实际上，关于“互联网+”，并非是在两会记者会上才首次冒出，而是之前就出现在政府工作报告中。在3月5日，李克强总理在所作政府工作报告中指出：要制定“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。这是第一次在政府工作报告当中大量提到互联网，并突出了互联网在经济结构转型中的重要地位。表明“互联网+”上升至国家层面，并且逐步向第一第二产业渗透。

　　“互联网+”的“+”，其意为互联网加传统行业。在写入政府工作报告之前，“互联网+”并非无根之木，而是已经在神州大地上进行的如火如荼，尤其是在第三产业中“互联网+”模式实际上已经得到全面应用，比如电商的京东模式和淘宝模式，都有大批传统第三产业参与，网上银行也是以实体银行业为基础，滴滴快的模式正在改变传统交通业，而大批的传统媒体也正行进在“互联网+”的路上，这还不算几乎席卷整个服务业的O2O模式。

　　“互联网+”不是互联网与传统行业你死我活、争夺饭碗的零和游戏，也不是互联网与传统行业的简单相加。而是利用互联网技术与互联网平台，使互联网与传统行业深度融合，协同增效，创造新的价值与新的发展生态，所谓“+”，还有创造增量，把蛋糕做大的意思。中国经济近年来在减速，而“互联网+”则是再次创造增量价值，促经济腾飞的一条正确路径。如果“互联网+”效应发挥得好，互联网将像第一次工业革命的蒸汽、第二次工业革命中的电力一样，极大的提升生产力与生产效率，有乐观者甚至预测“互联网+”将引爆第七次信息革命。

　　“互联网+”也不是政府为了刺激经济而生硬推出的一个行动计划。在记者会上，克强总理在提到“互联网+”时专门提到了“风口”和“顺势而为”，这其实大有深意。如习近平2012年12月7日参观考察腾讯公司时所讲，“现在人类已经进入互联网时代这样一个历史阶段，这是一个世界潮流。”中国经济只有顺潮流而动，才能真正使“互联网发展成果惠及13亿中国人民”。

　　成功有天时地利人和，互联网不仅是历史潮流与世界潮流，而且也是中国的机遇。一百多年以来，中国错过了第一次工业革命所开创的“蒸汽时代”与第二次工业革命的“电气时代”，成为边缘者落伍者，二战后的第三次工业革命虽然搭上末班车，但依旧是追赶者，只有互联网时代，中国具备了引领世界潮流的能力。

　　接入互联网20年，中国网民超6亿，世界互联网十强企业，中国占据四席(阿里巴巴、腾讯、百度、京东)远超欧洲，一个世界网络强国已具雏形。而在中国，也还没有哪个行业像互联网一样，如此阳光、如此与国际接轨、诞生出如此数量众多的世界级企业家。

　　十多年来，互联网产业就是中国经济的传奇，其增速超国家GDP增速5倍，互联网经济占GDP的比重也超过很多发达国家，互联网业已经完全具备拉动二三产业、带动整个国民经济全面向上的能力，如果“互联网+”行动计划获得成功，21世纪中国将与美国、欧盟、日本等发达国家站在同一起水平上。

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