英国希望脱欧进程可以采取渐进式的方式

郑瑟

　　2月2日，英国政府颁布了受外界瞩目的“脱欧计划白皮书”，列出了英国脱欧的纲领性内容。1日晚，英国议会下院在经过逾17个小时的马拉松式激烈辩论后，终以498票对114票的悬殊比数，通过了授权政府启动脱欧程序的法案，从而为首相特雷莎·梅按计划在今年3月底之前开启脱欧进程铺平了道路，这也标志着英国向正式脱欧又迈出了关键一步。

　　在法案通过后，法案的审议将进入涉及更多细节的繁杂程序，包括下院委员会提出相应的修正案，并在未来几周交由上院表决。英国媒体透露，顺利的话，预计将在3月7日完成整个立法程序。那时，政府的脱欧法案才最终具备法律效力。

　　事实上，脱欧问题成为特雷莎·梅新任英国首相后亟须解决的“烫手山芋”，她曾在多个场合表示，将在2017年3月底前正式触发《里斯本条约》第50条，开启脱欧进程。然而，市场对于英国将会采取何种立场来面对欧盟和实施脱欧始终一头雾水，不确定性也随之增加。由此可见，此次特雷莎·梅在脱欧问题上的明确表态可以在一定程度上减轻市场的疑虑，不过，对于脱欧谈判的具体策略，这位新任“铁娘子”依然讳莫如深。

　　特雷莎·梅在讲话中强调，英国将不会采取“半留欧”的方案，而英国与欧盟未来的关系，有三大要点值得关注。首先，是市场最为关心的欧盟单一市场准入问题。特雷莎·梅明确表示，英国将不寻求保留欧盟单一市场成员身份，并且英国更希望与欧盟重新谈判和签署一份“大胆且雄心勃勃的自由贸易协定”。“未来英国与欧盟签署的任何协议都需要令两者之间的货物和服务贸易变得更加自由。”特雷莎·梅表示，如果英国继续留在欧盟单一市场，就意味着没有完全退出欧盟。而在谈及英国与其他27个欧盟成员国之间的关系时，特雷莎·梅说：“我们将继续成为值得信赖的伙伴和亲密的朋友。”

　　与此同时，英国也将积极寻求与其他非欧盟国家签署自贸协定。日前，美国候任总统特朗普在接受英国《泰晤士报》采访时表示，在他上任后将尽快与英国达成一项贸易协议，这或将为英国与其他国家签署自贸协定开一个好头。

　　其次，这位“铁娘子”再次坚定地表达了将限制欧盟人员自由流动和欧洲大陆移民的态度，这令期待英国立场软化的相关人士大失所望。与此同时，英国方面表示将在脱欧后继续参与到欧盟预算的支付，但金额不会很大，这意味着英国对欧盟预算作出巨大贡献的日子将不复存在。

　　最后，特雷莎·梅表示，英国希望脱欧进程可以采取渐进式的方式，这将符合双方利益。此外，避免“断崖式脱欧”是特雷莎·梅的重要目标，英国希望可以达成有关金融服务行业的过渡协议，而最终的脱欧方案也会交由议会投票决定后才会实施。当被问及议会是否会对方案持反对意见时，特雷莎·梅并未明确表态。

　　从目前的情况看，英国退出欧盟单一市场已是“板上钉钉”，“硬脱欧”路线逐渐清晰，而这一明确表态也吹散了萦绕在工商业界心头的疑云。更重要的是，若无法与欧盟达成恰当的协议，英国也不排除放弃谈判，“没有协议好过一个糟糕的协议。”特雷莎·梅说。但有分析人士指出，英国的工作岗位依赖着欧盟市场，因此英国需要确保可以采取某种方式进入该市场。

　　值得注意的是，在特雷莎·梅正式发表讲话前，市场对其将要发表“硬脱欧”的言论过分担忧，英镑对美元本周一开盘便大幅下挫超200点至1.1983，而这也是继去年10月英镑“闪崩”后首次跌破1.20。而在特雷莎·梅讲话期间，市场认为其表态并未如此前预期的那样强硬，并且此番讲话也消除了一部分不确定性，英镑对美元周二隔夜飙升超3%，创下2008年来最大单日涨幅，报收于1.2414美元。

　　记者注意到，从去年6月英国公投脱欧以来，英国经济的表现并未如此前预计的那样疲软，甚至是陷入衰退，但脱欧的不确定性依然拖累了英国经济的表现。联合国预计，英国经济2016年增长2.0%，而脱欧带来的不确定性或将令英国2017年经济增速放缓至1.1%，而2018年则预计增长1.3%。

　　然而，在阴云中仍有亮点，英国房地产市场俨然成为了新的投资热点。有数据显示，脱欧公投后流入伦敦房产的投资总额同比下降55%，但来自中国的投资额仅下滑22%。据英国《金融时报》报道，伦敦金融城的房产受到了来自中国内地和香港大量买家的青睐，因而减缓了房地产整体下滑的趋势，并且多数人倾向于长期持有。

　　另外，莫尼塔宏观也看好英国的房地产市场，其在日前发布的一份报告中指出，英国经济稳定、法律体系透明完善，与欧洲大陆的相隔又使其避免了一些地缘冲突事件，而脱欧公投虽然引起了政界动荡，但对经济并没有明显影响。另外，英国房地产市场本身具有的较强流动性以及优良的房屋品质等利好因素并不会因脱欧而改变，而英国抵押贷款利率有望在近一年内维持低位，因此这是投资英国房地产较好的窗口期。

　　不过，在脱欧问题上，英国国内的“留欧派”和“脱欧派”之争依然激烈。英国外交大臣约翰逊表示，这是一次历史性的投票，压倒性多数通过法案使英国的脱欧谈判迈向前进。而对法案投反对票的前财政大臣克拉克强调说，政府追求的脱欧根本行不通。考虑到克拉克是执政的保守党要员这一重要身份，他的观点颇有代表性。也就是说，在政府内部，也有强大的反对之声。不同派别的交锋，正撕裂着英国社会，尤其是越来越高的反对声浪，使政府的脱欧进程受到牵制和干扰。

　　此前，不少人指责英国政府在脱欧问题上“缺乏具体的方案”。分析认为，政府颁布“脱欧计划白皮书”，即以法律文件的形式明确政府脱欧目标和流程，减少了不确定性。也有英国媒体将此解读为，政府在司法判决之后对议会态度展现了明显的软化和灵活性。

　　值得注意的是，英国议会通过政府的脱欧时间表，只是英国国内对脱欧进程的设计，而作为脱欧另一方欧盟的态度如何、怎样出招，成为了问题的关键所在。欧盟能否如英国所愿，允许英国在两年之内完成脱离的所有程序，值得关注。

　　根据人民日报、金融时报等采编【版权所有，文章观点不代表华发网官方立场】