欧盟近日宣称将在军事研究方面投入专项经费

郑瑟

　　面对不断变化的世界秩序，受到一系列政治危机和恐怖袭击的打击，过去更注重民用的欧盟正在加强其军事能力。这意味着其将在军事研究领域进行第一次重大投资。日前欧洲议会批准了一个250万欧元(2600万美元)的军事研究基金。它将成为拟议的更广泛的欧洲防御基金的一部分，旨在使军事创新更有效率和扩大欧洲的工业防御基地。

　　该基金的研究内容将涵盖电子、先进材料(包括光子学的超材料)、加密软件和机器人。欧盟委员会，欧盟的决策部门预计到2020年总共投资9000万欧元。该数字有望从2021年起增加到每年5亿欧元用于国防研究。这个数额与欧盟的主要研究资金计划，即7年内提供800亿欧元的地平线2020计划，欧盟成员国在2014年用于国防研究的88亿欧元，以及美国等国家国防研究上的花费相比，是小巫见大巫。

　　事实上，欧盟推动防务自主的计划早已有之，但过去由于美国和英国的阻扰而难以付诸实施。

　　法国和德国在9月提出欧盟防务计划。今年6月英国公投决定脱离欧盟及特朗普11月8日当选美国新总统，这些时局的变化，给欧盟增添新的压力，使防务计划加速推展。

　　据中新网转引外媒报道，欧洲议会全体会议于当地时间11月22日通过一项非立法性决议，呼吁建立“欧洲防务联盟”，组建欧盟联合军队和欧盟军事司令部，强化本身的防务能力，减少军事上对美国的依赖。

　　11月22日，欧洲议员以369票对255票通、70票弃权的表决结果通过了这项决议。虽然决议的通过并没有约束力，但它代表了跨党派支持欧盟改变多年来削减开支的做法，转向推展防务扩大计划。

　　一些欧洲议员表示，在欧洲议会内部，极左翼议员向来反对军费开支，疑欧派及与俄罗斯关系良好的极右翼议员都表示反对。不过因为欧洲大陆安全局势变得严峻，促使中间派改变态度支持防务计划。

　　在靠近俄罗斯的东欧地区，北约正在展开冷战后最大规模的兵力集结。多个北约成员国已承诺出兵，从明年1月起在波罗的海三国和波兰驻军。罗马尼亚也将会有多国部队驻扎，北约同时还将在空中和海上加强防御措施。

　　北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格对欧盟加强防务能力的计划表示欢迎，但是告诫欧洲大陆不要建立一个北约的“替代品”。他说：“加强欧洲防务对欧盟将是好事，将有利于欧洲，有利于北约。”但是他又说：“我们必须确保避免复制北约的结构，确保欧洲所做的一切对北约起到互补作用。”

　　欧盟领导人预定今年12月在比利时首都布鲁塞尔讨论联合防务计划，接着会指示各自政府与欧盟外交和安全政策高级代表莫盖里尼拟定细节。

　　报道称，决议表示，欧盟和北约应该加强合作，特别是在欧洲东部和南部地区，以应对电子战争和混合战争威胁、提高海上安全和发展防御能力。不过欧洲议会强调，欧盟也应准备好在北约不愿意带头的情况下自主行动。

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