美欧之间的利益分歧一直存在

郑瑟

　　美国总统特朗普就任后提出的气候、移民、科技等相关新政屡屡触碰欧洲国家的逆鳞,这给美欧经贸前景平添了诸多不确定性。

　　特朗普上任后，对欧盟发出了许多不友好的信号。他嘲讽“北约已经过时”，指责北约成员国没能履行把GDP的2%用于国防开支的责任，还批评“欧盟是德国的工具”，并且称赞英国“脱欧”是“伟大的历史事件”，预言其他国家会“紧随其后”。此外，特朗普的贸易保护主义政策，也给美欧经贸关系带来了诸多不确定性。

　　特朗普上台后的一系列言行令欧美关系陷入“低谷”，欧洲主流舆论纷纷质疑特朗普的对欧政策。此间分析认为，为缓和双方紧张关系、增强战略互信，彭斯近日开启了就任后的首次欧洲之行，一路不断地安抚欧洲盟友，重申美欧之间的共同立场。虽然欧盟方面对彭斯的言行表示肯定，但对特朗普政府能否“言行一致”仍持观望态度。

　　除了TTIP之外，美欧之间的利益分歧一直存在。近期的欧债危机和难民危机美国口惠而实不至，欧盟对此很有意见;在欧盟东扩的问题上，美国又对欧盟强加意志，加上几年前的斯诺登爆出美国监听欧盟国家领导人的事件，早已让欧盟国家心存芥蒂。近些年，美欧在政治领域的不信任加深也对其经贸合作产生影响。

　　在应对气候变化方面,特朗普曾建议美国退出应对气候变化的巴黎气候协定。

　　法国中间派总统候选人马克龙2月10日呼吁研究气候变化的研究员、企业家和工程师前来法国工作和生活,并批评特朗普无视全球气候变化,计划取消相关科研经费预算。

　　针对特朗普1月27日公布的难民和移民新政,欧盟官员作出回应,表示欧盟将继续坚持向难民提供庇护。德国总理默克尔当天批评称,美国的这一做法有违国际社会开展合作救助难民的基本思想。莫盖里尼也在访美期间说,欧盟将继续向难民提供庇护,并称特朗普的行政令“不是欧洲的方式”。

　　特朗普签署的“禁穆令”则引起了科技界的不满,美国科技企业和硅谷大佬们相继表态,公开反对特朗普的这一主张。

　　早前,苹果公司首席执行官库克表示不会支持这项政策,称:“苹果公司深刻认识到移民无论是对公司还是对我们国家的未来都非常重要。没有移民苹果公司将难以生存,更不用提还要保持苹果的茁壮成长和不断创新。”此外,包括微软、亚马逊、Uber、Lyft、Airbnb等众多公司也纷纷发声,表示了对该禁令的反对或对其产生后果的担忧。

　　不过，美国共和与民主两党议员也指出，欧盟委员会的裁决恰恰证明，美国应该对税制进行改革，鼓励美国企业将他们在海外囤积的21万亿美元利润回流国内。但没有任何迹象表明两党议员有望在导致最终协议无法签署的重大分歧上达成一致。

　　美国众议院议长保罗·赖安(Paul Ryan)在一份声明中称：“特别是，这也成为我们必须对税制进行改革的另一个理由。今天的决定应该会刺激我们采取行动。”

　　根据两家非营利组织Citizens for Tax Justice和U.S. Public Interest Research Group Education Fund去年公布的一项研究，苹果在海外的现金储备已经突破1810亿美元，超过任何一家美国公司。

　　美国共和党参议员查尔斯·舒默(Charles Schumer)说：“这也是我们必须对国际税制进行改革，确保这些收入回流美国的又一个例证。”连欧盟委员会也间接地对美国税制提出了批评，称华盛顿应当要求苹果爱尔兰分公司向美国当局缴纳更多的税款，用于资助国内的研发活动。但这样一来，苹果在美国本土的税金便会增加。

　　美国前民主党参议员卡尔·列文(Carl Levin)批评美国国税局未能对苹果囤积现金于海外的做法提出质疑。列文曾对美国企业如何避税进行过调查。美国参议院共和党与民主党议员也曾讨论过鼓励美国企业将海外利润回流的一系列计划。

　　中国现代国际关系研究院美国研究所助理研究员孙成昊表示,2016年美欧各自忙于应付内务,除传统军事领域外,政治合作遭内政严重拖累,经济合作停滞不前,国际问题协调乏力。随着美国大选尘埃落定,新政府背后的政治力量和引发的社会思潮不容忽视,尤其2017年法、德迎来大选时刻,美欧关系可能进一步滑入未知水域。

　　近几个月来,自由贸易在欧洲面临诸多挑战。历经数月准备的欧加自贸协定(CETA)差点告吹;在德国,默克尔和美国前总统奥巴马力推的跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定(TTIP)非常不受欢迎。

　　武汉大学美国与中国周边关系研究中心副主任苗迎春表示,特朗普上台,给美欧经贸关系的走势带来了诸多的不确定性。随着美国宣布退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP),TTIP的签署也日渐渺茫。特朗普宣布对来自墨西哥的进口产品征收20%的惩罚性关税同样令欧洲人忧心忡忡。作为美国的第二大贸易顺差国,德国担心特朗普把惩罚性关税用于欧洲国家,进而引发贸易战。

　　苗迎春指出,鉴于短期内缔结TTIP的可能性很小,CETA对于欧洲经济的重要性进一步提升。欧洲议会将在2月进行最终表决,CETA一旦生效,欧洲即可借助北美自贸协定经由加拿大进入北美市场。

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