美国开始重视加入一带一路

成舍我

为期两天的“一带一路”国际合作高峰论坛于5月15日在北京闭幕。美国认为，“一带一路”是一个非常成功的战略，是基于中国主张的全球商业模式，並期望其所创造出新型全球化持续有利于美国和美国企业。

对“一带一路”，美国政府的心态经歷了一次有意思的调整和靠近进程。奥巴马政府时期，美国官方从未为“一带一路”背书。特朗普上臺后，华盛顿不时有一些消息声称本届政府对“一带一路”态度是开放的。与中国达成首个贸易协议后，美国商务部长罗斯称，特朗普政府认识到“一带一路”的重要性。隨后，美国总统特別助理、白宫国安会负责东亚事务的高级主任波廷杰率团出席“一带一路”会议。当前，美国已宣佈成立专门工作组，政府与企业携手参与“一带一路”，美国的兴趣和合作意愿进一步上升。

美国媒体认为，“一带一路”可能创造出一种新型全球化。在“一带一路”国际合作高峰论坛期间，《纽约时报》从中国发回长篇报导称，习近平主席2013年提出的“一带一路”倡议，其规模和范围在现代歷史上鲜有先例，它承诺投资1万多亿美元，修建跨越60多个国家的基础设施。这一倡议通过大型基础设施专案以及其他数百个专案连接亚洲、非洲和欧洲，为中国的建筑企业创造新市场，输出经济发展经验，希望培养深厚的经济联繫和强有力的外交关係，以成为中国的经济和地缘政治议程的支柱。这一倡议是基于中国主张的全球商业模式，如果目标实现，可以重塑全球经济秩序，创造出一种新型全球化。

“一带一路”也有可能成为世界上最大的区域经济合作平臺。麦肯锡亚洲董事长凯文·斯纳德表示，这一现代丝绸之路通过建立铁路、道路、管道和公用电网网路，连接中国和中亚、西亚及南亚部分地区，这將不仅仅是地理上的连接，而是包括政策协调，贸易融资合作，社会文化合作来打造世界上最大的经济合作平臺，这可以为每个人创造利益。

在近日的一次访谈中，美国约翰·霍普金斯大学高级国际研究学院中国研究系主任、亚洲基金会主席戴维·兰普顿称，“一带一路”是一个非常成功的战略。兰普顿认为，“一带一路”是中国建立的由国家支持的工业出口模式，在经济上，中国不再在低廉商品生产领域，而在有高附加值的基建、飞机和交通等领域的国际市场上，寻求自身的相对竞爭优势。自2008年以来，中国高速铁路等各种高速交通方式非常迅速地成长，当前至少居于世界前三名水准，就像波音飞机对美国一样，高铁成为中国工业出口的一张名片。美国总统特別助理、白宫国家安全委员会负责东亚事务的高级主任波廷杰14日在代表美国出席「一带一路」国际合作高峰论坛「加快设施联通」平行主题会议时，透露美国公司已准备好参与到「一带一路」的项目之中，作为协调中美基建合作的平臺，美国驻华使馆和美国企业共同成立了「美国一带一路工作小组」。同日，英国首相特使、財政大臣哈蒙德出席会议发言时提出，英国是「一带一路」倡议的「天然伙伴」，非常欢迎「一带一路」倡议已经取得的成果。/大公报记者 周琳北京报道

14日下午，波廷杰在「加快设施联通」平行主题会议的分组討论上发表了近三分钟的讲话。他称，美国公司有在全球开展基础设施建设的长期经验，能够提供所需的价值最好的商品和服务，美国公司已淮备好参与到「一带一路」的项目之中，「很期待就我们共同的利益与稳定的经济发展与大家合作。」波廷杰同时提到，美国驻华大使馆和美国企业成立「一带一路」工作组，將在合作中充当联络点的角色。

美国开始重视加入一带一路

特朗普合作意愿上升

他表示，中国对「一带一路」倡议的明确目标之一是促进基础设施互联互通，美国也认识到通过高质量的基础设施发展並改善经济联繫的重要性，並欢迎包括中国在內的所有国家为实现这一目标所作的努力。

波廷杰同时提到，为了确保项目能满足投资方和项目落地国的需求，需要做到四点，第一，高质量的评估、融资及建设和维护，避免加重项目落地国的债务负担；第二，招投标程式必须透明，才能确保私营企业公平竞标，避免成本收益偏离，同时也能吸引更多企业竞标；第三，协助项目落地国进行能力建设，鼓励其他利益相关方发展，以便增加对外来投资的支持；第四，將项目开放，让私人企业广泛参与，以有效规避预算超支和工期延期的风险。

事实上，早在论坛开幕前夕，美国代表与会的消息就引起中外媒体高度关注，中国財政部副部长朱光耀在5月12日举行的「中美经济合作百日计划早期收穫」吹风会上透露，美方认识到中国「一带一路」倡议的重要性，决定派出代表参加「一带一路」国际合作高峰论坛。

美国媒体则披露，按最初计划，美国总统特朗普擬派商务部官员埃里克．布兰斯塔德，即已获得参议院外委会批准將出任美国驻华大使的特里．布兰斯塔德的儿子出席论坛。此后，特朗普决定改派其特別助理、白宫国家安全委员会负责东亚事务的高级主任波廷杰率团出席。美国媒体评论称，此举显示特朗普政府在「一带一路」项目上与中国合作的意愿上升。

「英国是天然合作伙伴」

另据路透社报道，英国首相特使、財政大臣夏文达14日与会时表示，英国是中国「一带一路」倡议的天然合作伙伴，在开幕式上，夏文达对「一带一路」给予了高度评价和支持，他称「我相信，位于『一带一路』西端的英国，是这项计划的天然合作伙伴。几个世纪以来，英国一直是全球开放式贸易体系最强有力的支持者。」

此外，美国前財长、保尔森基金会主席保尔森在同天会议上表示，美国有全世界一流的企业、出色的財务操作、顶尖的环保技术，能在很多方面做出贡献。所以，希望美国公司能在「一带一路」的发展过程中保持开放心态，寻求参与的机会。

兰普顿认为，中国有不少条件可以支持这一战略。中国钢产量约占全球的一半，需要寻找专案，同时中国也希望通过这些专案为劳动力、工程技术寻找市场。中国拥有的工程师数量已经超过美国。另外，在战略层面，中国已在进口越来越多的石油、大宗商品和食品等，希望能够尽可能多元化其进口途径和输送路线，所以在印度洋建立港口，投资中巴经济走廊，通过铁路直达欧洲，这样可以在南海通道之外寻找新的线路。

而且“带”和“路”是一体的。兰普顿称，其在东南亚多个国家实地考察时发现，海路的港口与陆路的石油管道、铁路和公路专案是有紧密联繫的。中国同时也拥有世界最大的造船工业，这也不是偶然的，“一带一路”中的港口设施、船运都与此有关。这將使得中国在周边地区的互联互通、城镇化和现代化过程中扮演中心角色，並与“一带一路”沿线国家形成相互依赖的共生关係：中国通过“一带一路”来寻找影响力，“一带一路”沿线国家获得经济增长，並且经济增长后其对中国及整体外部的影响力也会因此增长。

对于美国的戒心，兰普顿认为，其原因主要是担忧中国主导欧亚大陆。这种观念主要是从中美竞爭的角度来看问题，认为“一带一路”是挑战和衝击美国全球事务主导权、把美国排挤出欧亚大陆的一个倡议。

对此，兰普顿表示，中国是否有意使周边国家更加依赖中国，通过“一带一路”来塑造地区经济、安全框架的未来，答案是比较复杂的，但基本上可以说，中国是在试图引导和制订规则，“一带一路”国家与中国利益关联更紧密，回应美国诉求的动力就会减弱。

但兰普顿称，这对任何国家来说都一样，美国在拉美、在加拿大所採取的政策，也有同样的意图。並且，“一带一路”地区的经济在增长且有潜力，中国聚焦这片地区，在促进自身经济发展上来说也是明智的。

兰普顿认为，“一带一路”沿线地区正在也会更加紧密地联繫在一起，加入这一进程成为伙伴，不管是在战略上还是经济上，都符合美国自身利益，美国应该努力寻找加入的机会。

分析人士认为，任何国家领导人、跨国公司或国际银行家都不能忽视中国“一带一路”重塑全球贸易的努力。有疑虑的人认为中国企业是这一倡议的唯一真正贏家，但不少美国公司不同意这种看法。通用动力公司中国大区首席执行官表示，2014年，中国建筑和工程公司採购了总价值约4亿美元的装备，主要用在“一带一路”沿线地区。而2016年，採购量飆升到23亿美元。这位首席执行官称，未来一年半的时间內，该公司仅在燃气风机及其他电力装备这一领域，就计画去竞爭总值达70亿美元的标的。

美国及西方的公司正爭先恐后地加入这一倡议。上个月，美国花旗银行从中国银行贏得了一项总价值达30亿美元的合同，帮助在“一带一路”沿线地区开设分支机构。技术与制造企业巨头——霍尼韦尔公司则在向中国销售处理天然气的设备。美国的基建设备公司將与中国的国有企业在“一带一路”工程上竞标。霍尼韦尔的全球高增长地区总裁表示，“一带一路” 倡议对他们来说，就像天上掉下馅饼，是一次完美的机缘巧合。

5月15日，白宫发言人斯派塞在新闻发佈会上表示，美中两国未来还有很多可以合作的领域。他说：“特朗普总统与习近平主席在海湖庄园建立的关係会继续为我们的国家产生效益，无论是 一带一路 政策、贸易还是市场准入。”

根据环球网、中新网等综合采编

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