“山寨侨社”境内外投机取巧 侨团管理如何规范

蒹葭

“山寨侨社”境内外投机取巧 侨团管理如何规范

　　在一些海内外的社交场合，有时候你会遇到一些“头衔很多、名头很大”的“侨领”，但细究起来却又不是那么回事。这就是一些人利用境内外对社会组织登记管理制度的差异，在中国境外注册山寨侨社。他们使用山寨侨社的“高层”身份，结交人脉、谋取利益。目前，民政部社会组织管理局已对千余家全国性社会组织实行认证，有效曝光山寨侨团。

　　“一人会”侨团频出现

　　海外侨社复杂多元，许多人趁机钻空子，为获得侨领身份，建立起“一人会”。莫斯科孔子文化促进会会长姜彦彬表示，在俄罗斯，“一人会”现象分为两类，其一是有合法注册，也有会员，但由于侨领个人的素质和作风问题，丧失了凝聚力，成了光杆司令。这些人本来已经没有了活动范围和作用，但是却被个别泛俄罗斯的社团收编，摇身一变成为新社团里的副会长，甚至常务副会长，在国内外频频亮相。这样的社团被知情的华侨华人戏称为“垃圾桶”，因为他们为了扩大自己的影响，什么人都可以往社团里装。

　　其二是没有合法手续，投机取巧，自立山头，以“会长”身份出面接待家乡政务团队，骗取信任，谋取利益。

　　美国华商总会顾问蔡文耀也注意到“一人会”现象，他说：“我在旧金山从事侨务工作已经20多年了，曾遇到不少华侨社团实际上只是‘一人会’。他们会在涉侨活动中向我递名片，上面写的地方社团我都闻所未闻，询问他们组织过什么活动，他们也说不出所以然。”但蔡文耀认为，如果这些“一人会”实质上是帮助侨社做事情，推动华侨华人的和谐发展，也算是好事。但若是非常不规范的“一人会”，组织中人人都有官职，人人都是会长副会长，没有真正做事的，这就需要警惕了。

　　不只是“一人会”乱象，海外侨社还存在许多或大或小的问题。广西民族大学教授、广西侨乡文化研究中心主任郑一省说：“我曾遇到过一个华人领袖，他的名片上就写着某某同乡会主席，社团成员只有自己一家人，覆盖范围也仅仅为十几人。”

　　管理机制需更规范

　　近年来，海外有些人自封为侨团领袖，利用侨社高层的身份帮助自己在海外工作、交往中获得别人的尊重和礼遇，甚至可能借机谋取商业利益。姜彦彬说：“每一个不合格‘侨领’就是一个山头、一个利益集团，对华人华商的所谓‘服务’，实质上是谋取个人利益的工具。”

　　目前，侨社管理机制存在漏洞。蔡文耀表示，近年，中国对海外华侨华人的重视和大力支持让一些人看到可图之利。他们利用境内外对社会组织登记管理制度的差异注册侨团，钻了侨社管理机制的空子。由此获得参加各种华侨华人相关活动的机会，从而与各类组织的中高层管理人员建立联系。

　　侨社乱象带来一些不良影响。蔡文耀表示，从前，旧金山侨团彼此之间都很团结，真心实意拧成一股绳地办实事，比如说每年的国庆节、春节集体联欢会，是由旧金山湾区华侨华人一起齐心做的，会统一发布活动信息。这非常有利于之后活动继续开展，也能够连结华侨华人的血脉情谊，树立积极健康的形象。但也有一些不和谐的声音。

　　另外，各类侨团鱼龙混杂，华侨华人很难分辨活动信息是否真实可靠。前不久，珠三角地区的某次联谊会，许多组织者其实不是来自珠三角的华侨华人，他们打着乡情乡谊的旗号，其实是为自己结识相关人脉创造机会。蔡文耀说：“更需警惕的是，这类侨社组织者热衷于公开亮相，更容易迷惑大众，使侨社整体形象受损，真正有意义的活动将更难展开。”

　　各国侨社日趋健全

　　在有识之士的呼吁和支持下，今年，海外侨团现状已开始得到改善。为规范、引导境外非政府组织在中国境内的活动，保障其合法权益，促进交流与合作，自今年1月1日起，我国施行《中华人民共和国境外非政府组织境内活动管理法》。对这些离岸社团、山寨社团的管理已有法可依。如今，境外非政府组织在中国境内开展活动，应当依法登记设立代表机构；未登记设立代表机构需要在中国境内开展临时活动的，应当依法备案。若未设立代表机构，且未在相关部门备案的社团，将不得在境内开展活动。

　　姜彦彬也发现近来海外侨团一些乱象得到了改善，他表示，中国驻俄罗斯大使馆，尤其是大使馆领事部对侨团侨社建设建立了馆内季度例会、馆外办公、主要事项及时开会、信息平台引导等一系列措施，俄罗斯侨团侨社建设局面，有了根本性的改观，各主要社团之间、侨领之间团结协助得比较好。各侨团的健康发展，带动了华人华商整体素质的提高。

　　对于海外侨团现状，国侨办主任裘援平曾说，“当前，海外侨胞整体素质不断提高，文化水平、经济实力、政治地位、社会影响等逐步提升，由侨团、侨媒、侨校、侨企等组成的各国侨社日趋健全。为加强侨社建设、弘扬中华文化、促进中外交流、推动中国与住在国友好合作关系发展，做了很多有益的事情。”她相信广大侨胞有智慧、有能力解决侨社存在的各类问题。

　　郑一省也对此持积极态度，他说：“这种乱象也不需过分担心，是遗留下的历史问题，而且有人集居的地方自然都会是复杂的、多元的，这不足以分裂海外华人。”近来，许多华侨华人组织在海外所在国积极参与当地慈善事业、公共事业，对参与祖国重大事务亦非常积极、用心。相信侨团能够在不断涌现的同时，实现自身的建设管理，对中国、所在国的发展产生积极影响。

　　来源：人民日报海外版