勇于探索非洲一带一路

成舍我

“长期以来，中国一直是埃塞俄比亚重要的发展伙伴。我们正从农业经济向工业化迈进，期待与中国加强在产能领域的合作。”埃塞驻华大使梅斯芬强调，这种合作是双贏的，一方面拉动埃塞增长，增加就业，另一方面转移中国的过剩产能。

提到埃塞俄比亚，很多人的印象还停留在饥荒、酷热、脏乱上。可你也许没留意的是，在过去12年中，埃塞经济年均增长超过了11%，已经成为全球发展最快的经济体。

投资驱动、基建先行、设立特区、招商引资……今天的埃塞正在学习中国过去的发展模式？

本以为会得到某种程度的否定答案，但让人意外的是，埃塞驻华大使塞尤姆·梅斯芬（Seyoum Mesfin Gebredingle）稍稍停顿后对21世纪经济报导记者说，“我们渴望发展，我们的国家需要改变。中国用30年让6亿人脱贫，足以证明这一模式的成功。除了中国，我们还能跟谁学呢？”

他强调，中国对埃塞的帮助是巨大的，不仅通过造桥铺路大幅改善“硬体条件”，通过建造工业园、产业园形成产业的聚集效应，还向当地提供技术支持、人员培训，介绍中国经济特区的发展经验，提升“软体条件”。

“从很多角度来看，中国与埃塞都是中非合作的典范。我们愿意与非洲兄弟国分享经验，通过‘中国模式’实现共同增长。”梅斯芬说。

“要想富，先修路”

埃塞是一个封闭的內陆国家，没有出海口，还常常缺水、缺电。自上世纪90年代起，中国开始加大对埃塞的基础设施投资。截至2013年底，中国对埃塞直接投资存量达7.2亿美元，中国企业共签订承包工程合同额224亿美元，在建专案总额超过150亿美元。中国已连续多年成为埃塞最大的贸易伙伴、最主要的外资来源国和工程承包方。

中国时任驻埃塞大使解晓岩2014年撰文称，埃塞90%以上的公路、全国的通信网络、第一条铁路和城市轻轨、第一个风电场以及几个重要的水电站等，都是中国企业承建或参与承建的。梅斯芬透露，中企目前参与的专案大多採用EPC模式，埃塞政府將逐步增加BOT和PPP专案。

当下，最受期待的基建专案是从埃塞首都亚的斯亚贝巴到吉布提首都吉布提市全长850公里的电气化铁路。“在今年6月以前，我们將为这条铁路举行通车仪式，两国高级官员將出席。”梅斯芬说。这是在中非合作新的歷史时期，由中国企业在非洲修筑的第一条跨国铁路。

一家在埃塞种植蔬菜的中国企业代表告诉21世纪经济报导记者，现在从亚的斯亚贝巴到吉布提一般通过公路运输，需要五六天时间，铁路开通后，时间將缩短到七八个小时。这对于需要保鲜的农产品来说是极大的利好消息。为了增强该线路的盈利能力，据梅斯芬介绍，两国政府已经决定，通车之后，即刻著手在沿线修建多个工业园。

此外，作为原油净进口国，埃塞还一直面临能源供应的难题。目前，由保利集团和协鑫集团组建的合资公司正在投资开发埃塞-吉布提石油天然气专案。整个专案包括埃塞油气勘探开发和管道铺设、吉布提LNG工厂和码头建设四大部分，所产油气通过管道从埃塞输往吉布提液化处理后运回中国。

该专案包括2个开发区块和8个勘探区块，总面积近12万平方公里，合同期限43年。据评估，开发区块天然气可采储量巨大，有助于我国增强能源供应多元化。专案预计2016年底开始动工，2019年初可建成投产。

如火如荼的工业化建设

“长期以来，中国一直是埃塞俄比亚重要的发展伙伴。我们正从农业经济向工业化迈进，期待与中国加强在产能领域的合作。”梅斯芬强调，这种合作是双贏的，一方面拉动埃塞增长，增加就业，另一方面转移中国的过剩产能。

“多亏了我们提前將部分产业转移到了埃塞，不然真是会受到巨大的衝击。”华坚集团总裁特助李卫民对21世纪经济报导记者说道。他所在的企业以生产高中档真皮女鞋为主业，总部位于东莞。2011年11月，华坚开始在埃塞东方工业园筹建新的生产基地。

“最初，很多人都反对不远万里去埃塞建厂。实际上，直到2012年，国內的行情都很好，我们当年还在国內交了2个亿的税。可没想到，2013年形势急转直下。”李卫民指出，制鞋这样的“候鸟行业”对人工成本高度敏感，现在国內的劳动密集型产业基本上已经到头了。

他给21世纪经济报导记者算了一笔账，现在，国內工人的工资成本是2000-3000元，当地仅为300-500元。埃塞的周工作日是六天八小时制，国假13天。平常加班按1.25倍计算，夜里加班1.5倍计算，周日加班按2倍计算，国假加班按2.5倍计算。在福利支出方面，目前硬性规定的是养老保险，公司承担部分按基本工资计算。

在税收方面，埃塞对于出口欧美的当地企业来说，也极具吸引力——享受美国《非洲增长与机遇》政策以及欧盟“武器除外的全面优惠安排”，可以免关税、免配额。“如果从中国进口我们生产的鞋，要交37%的关税,从埃塞进口则免关税。”

现在，华坚在埃塞有当地员工4200人、6条生产线及鞋材厂，年出口女鞋达240万双，平均利润率为10%，2015年创造了1500万元的利润。李卫民说。

为了进一步把产业做大，华坚计画在亚的斯亚贝巴筹建一个工业园，以服装、鞋帽、电子等轻工业制造为主。李卫民称，“总投资4亿美元，2016年底可建成首期8万平方米厂房。专案將于2020年全面竣工。”

中国大胆的“一带一路”倡议可能为当前急需提振的尼日利亚和坦桑尼亚等国注入活力。由于油价不稳、通货膨胀和政治动盪，去年撒哈拉以南非洲的增长出现20年来的最低。分析人士说，“一带一路”在肯雅和所有东非国家的影响將是巨大的。支持海上丝绸之路，將推动北京投资促进东西方贸易——此类活动將得到中国与尼日利亚、安哥拉和南非等国强劲贸易关係的补充。

“一带一路”在非洲已有稳固的滩头堡。中国已超过美国成为非洲的最大贸易伙伴。中资企业活跃的非洲大陆，还生活著大量中国劳工和移民。中国国有机构和企业为非洲多国出资並修建基础设施。

华盛顿布鲁金斯学会高级研究员戴维·多拉尔说：“(一带一路)在非洲已然发生。”这名世行前官员估计，中国目前一年对非洲的基础设施投入约100亿美元，“数目很大，约占非洲所有基础设施专案外来资金的1/3。”若算上经由南海和印度洋的航线，“一带一路”的海上路线对非洲好处最多。这些路线都会有对海上基础设施的需要，而东非显然是其中一环。

那是否存在中国重中亚、欧洲而忽视“一带一路”非洲部分的危险？多拉尔认为不会,“通过陆路从中亚向欧洲输送商品的费用高，不太实用。”相比之下，集装箱船效率要高得多。这也是扩大东非港口与“一带一路”相吻合的原因。

安永会计师事务所5月份的一项报告称，自2005年以来中国已在非洲共投资664亿美元，有293个对外直接投资专案，创造130750个就业岗位，“一带一路將被证明对双方伙伴是双贏。”但“一带一路”的未来仍要面对非洲现实的难题。不安全和投资环境不稳定，吓跑不少外国投资者。很多地方的交通、能源和通信基础设施条件差，不足以确保非洲持续参与“一带一路”这种雄心勃勃的计画。

今年5月，南非国际事务研究所一篇文章详述“一带一路”对非洲的好处，“(中国的)金融雄心如此之大，毫无疑问，(一带一路)將对非洲大陆产生涟漪效应。”从更广泛的一体化方面讲，它还有望促进非洲与欧洲和东南亚的经济联繫。中国的资金和技术也將带动非洲国家的工业化。此外，相比目前这个非洲或中国均未参与建设的全球秩序，未来有望建立更加平等的全球秩序。

根据搜狐、凤凰等综合采编

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