未来的中德关系将更具国际视野

郑瑟

　　应德意志联邦共和国联邦总理安格拉·默克尔邀请，中华人民共和国国务院总理李克强于2017年5月31日至6月1日正式访问德国并举行中德总理年度会晤。

　　与近几年的总理会晤相比，此次访问背景特殊，意义重大。

　　首先，本月“一带一路”国际合作高峰论坛刚刚在北京举办，“一带一路”倡议已为世界绝大多数国家所接受、认可和赞赏，势必成为下一阶段全球合作的重要平台。德国作为“新丝路”西端重要目的地，如何参与其中、共建共享，成为中德双方都关心的重要议题。

　　其次，过去一周，北约峰会和G7峰会先后召开，美国总统特朗普欧洲首秀，却暴露出其与欧洲国家间的深刻分歧。默克尔有关“欧洲不能指望英美，而要自己掌握命运”的表态意味深长。在跨大西洋关系出现裂痕的时刻，中德关系面临新的机遇，能否在推动和维护全球化成果方面有所作为，将对未来世界和平发展有重大影响。

　　再次，中德关系近年来高速发展，达到历史最好水平。但这同时意味着进一步提升的空间将收窄。去年，中德贸易额已达1700亿欧元，占据中欧贸易近1/3，期待其再像几年前那样保持高速增长已不现实。“逆水行舟，不进则退”，两国必须创新合作领域，打造新时期的新关系，两国决策部门必须在这方面多动脑筋。

　　鉴于此，此次总理会晤议题丰富，相关成果将成为未来一段时间中德关系走向的重要指引。除双边关系中一贯涉及的议题外，两大新兴领域合作引人关注。

　　其一，引领全球发展方向。中德两国近年在外交事务上均趋于积极，将承担更多国际责任作为各自外交战略的重要组成部分，关于中德开展全球治理合作的呼声也日渐高涨。当前全球治理遭遇一些新挑战，首要的是，美国和欧盟这两个全球治理“先锋”之间出现分歧，在自由贸易、气候政策、区域一体化等一系列问题上理念存在差异，特朗普不支持自由贸易，看轻联合国，唱衰欧盟，威胁退出《巴黎协定》……这严重削弱了美欧对全球政策的塑造力。

　　相反，在这些问题上，中德两国主张相似，有广泛合作空间。中德同为出口大国，均支持经济全球化，反对被美国列为“汇率操纵国”;中国一贯支持欧洲一体化进程，强大的欧洲有利于推动全球发展;在减排、环保等问题上，中国的政策力度之大亦为罕见，德国方面也认为未来中国将是应对全球气候变化的主要伙伴之一;在对外援助等方面，中国正在发挥积极作用，中国对第三世界国家的援助对于全球减贫、减少人道主义灾难发挥着不可替代的作用。此访，中德两国再次确认了共同主张，向世界发出清晰的信号，为进一步推动全球化而共同出力。对于彼此关心的全球重大事件开展政策协调，两国政治外交合作渠道将显著拓宽。

　　其二，围绕“一带一路”倡议，打造示范性合作项目。今年以来，德国对“一带一路”倡议的态度明显趋于积极，由最初的疑虑(主要担心中国以此改变现行国际秩序)转为理解和支持，并愿意参与其中。德驻华大使柯慕贤就称，“‘一带一路’意义重大，可助力沿线基建建设，缓解难民危机，德企也可从中获益”。框架已有，目前亟待推动一批合作项目落地，大力提升企业参与意愿。

　　一是开展产能合作。中国拥有资金、装备、人力优势，德国技术优势突出，双方在“一带一路”沿线国家开展基建、装备制造等合作具有先天优势。中德在非洲开展第三方市场合作是此次总理会晤重点议题之一，以往中欧开展三方合作局限于救灾、培训等低敏感领域，中德可尝试突破传统，重点推动在非产能合作，惠及三方。

　　二是深化金融货币合作。中德货币合作起步较早，法兰克福已成为重要的人民币离岸中心，德国还是亚投行的创始成员国及第四大股东。未来还可在“一带一路”框架下强化合作，如升级法兰克福人民币离岸中心，提供更为丰富的金融产品，加大货币互换规模，成立合资基金，为沿线建设项目提供流动性支持等。

　　三是开展人文交流。人心相通，带路才能连通。中德分处丝绸之路东西两端，人文交流的不断充实，将为打造牢固持久的中欧合作奠定人文基础。中德刚刚建立了高级别人文交流机制，此访恰为深化人文交流再添一把火。

　　从某种意义上讲，当前中德关系正处于承上启下的阶段，正由“生意伙伴”逐渐过渡为真正的全球伙伴，未来的中德关系将更具国际视野，其“全球意涵”也将日益显现。

　　中德同为世界主要经济体和具有国际影响力的国家，一直积极承担着国际责任。2017年是中德建交45周年。目前，中德已建立起互利双赢的全方位战略伙伴关系，这种关系不仅造福两国人民，也促进了中欧关系发展与世界和平稳定。

　　中德在推动全球治理、推行多边机制、力主自由贸易、坚持气候变化承诺等重大国际问题上协调立场，相互支持。中德是全方位战略伙伴关系，双方要坚持相互尊重、平等相待，照顾和尊重彼此核心利益和重大关切，努力扩大共同点、缩小分歧面。只要双方真正做到这点，就能不断增进政治互信，妥善处理好存在的分歧，推动中德关系成为大国合作的典范。

　　经过45年的发展，中德两国经贸关系有了天翻地覆的发展。据中国海关统计，2016年中德贸易额为1512.9亿美元。中国商务部数据显示，去年中国对德投资29.45亿美元，同比增长258.6%，存量达88.27亿美元。同一年，德国在华新增投资项目392个，投资额27.1亿美元，累计投资项目9394个，投资存量281.8亿美元。中国也连续第三年成为在德投资项目最多的国家。

　　经过45年的发展，中德两国人员往来密切，人文交流硕果累累。去年，中德互访游客超过160万人次，3.4万中国留学生在德求学，500多对友好学校和科研机构密切合作，80多对城市建立友好关系。今年，中德还为庆祝建交45周年准备了一系列丰富的文化艺术交流活动，将给两国长远友谊和民心相通注入新活力。

　　经过45年发展，中德两国关系正如长江与莱茵河，虽有起伏和曲折，但都在不断发展并蓄积奔涌向前的力量。今天，中德关系厚积薄发、行稳致远，已成为中欧关系中最深、最实、最广的一组双边关系，起着重要的引领作用。未来，中德作为世界经济和贸易大国，将立足各自国情、顺应世界潮流、创新合作理念，打造中德合作“升级版”。

　　中国和德国分别是亚洲和欧洲最大的经济体，德国是中国在欧洲最重要的贸易、投资和技术合作伙伴。建交45年来，尤其是2014年中德建立全方位战略伙伴关系后，两国关系取得长足进展，双方高层交往频密，在经贸、投资、科技、创新、人文等广泛领域的交流合作取得丰硕成果。国务院总理李克强对德国的访问，将进一步推进中德宽维度高水平的合作。

　　在经贸方面，中德互为重要贸易伙伴，经贸合作成为两国关系的压舱石。中德贸易总额超过中国和英国、法国、意大利三国贸易的总和，占到中欧贸易的30%以上，而德国对华出口相当于其对韩国、日本、印度出口之和的1.6倍。中方统计显示，去年中德双边贸易额达1513亿美元，中国成为德国在全球范围内最大的贸易伙伴。在共建“一带一路”方面，中欧之间目前共有9条中欧班列线路，其中6条的终点站位于德国。去年，中欧班列总共运行1700多列，其中德国就占了1000多列，越来越多的商品都通过中欧班列往返中德两国，促进了双边经贸发展。今年一季度，中德贸易额达369.8亿美元，同比增长10.5%。中德经贸合作展现蓬勃生机。

　　在投资方面，两国双向投资增长加速，投资合作方兴未艾。据中国外交部统计，自35年前德国企业开始对华投资以来，目前已有约9400家德国企业在华安家落户，投资总额近700亿美元，是欧洲国家中在华投资最多的。去年，德国对华投资逾27亿美元，比上年增长74.2%。德国还是除亚洲国家之外在亚投行出资最多的国家，占比达4.7%。而中国企业对德投资虽起步较晚，规模也较小，但近5年来，中企对德投资势头喜人，规模可观。目前有约2700家中企已在德国站稳脚跟，投资总额约90亿美元。两国在“一带一路”建设、智能制造、第三方市场以及节能环保等领域的投资合作日趋紧密。可以说，中德投资正由过去更多是德方对华的单行道，转变为相互投资的双行道。

　　在科技和创新方面，中德分别作为亚欧大陆最大的实体经济和制造业大国，两国优势互补，合作前景可期。德国拥有先进的技术，中国拥有广阔的市场。中德两国经济发展阶段不同，德国是高度发达的工业化国家，技术水平进入工业4.0时代，中国的工业化道路起步晚，有的尚处在2.0、3.0阶段，而在一些领域已开始迈入4.0时代。中德两国在科技和创新合作方面，有着扎实的基础，更有着广阔的发展空间。比如在交通运输领域，德国大众、宝马、奔驰三大汽车厂商的三分之一产量来自中国，中国的高铁技术在西门子的技术上有继承有发展。中德两国在这些领域的成功合作均证明，双方合作是互利双赢的。而且，中德未来在智能制造方面的合作潜力巨大。

　　在人文交流方面，中德已建立高级别人文交流对话机制，两国间的人员往来密切频繁。统计显示，去年中国赴德国的旅游人数超过100万，德国来华旅游人数约60万。目前，有3.4万中国留学生在德国留学深造，中国学子已成为德国高校最大留学生群体。中文已走进德国400余所中小学的课堂，另有近万名德国青少年来华留学。近5年来，中德两国政府相继推出文化年、语言年、创新合作年、青少年交流年等系列人文交流主题年活动。今年是中德建交45周年，中德人文交流合作将达到一个新的高度。

　　有理由相信，李克强总理对德国的访问，将进一步提升务实合作水平，为中德全方位战略伙伴关系发展注入新动力，共同对外释放合作、开放、共赢的积极信号。

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