英国和欧盟会达成一个“过渡性协议”

郑瑟

　　尽管欧洲已经进入夏季假期，人们纷纷外出度假，但布鲁塞尔的欧委会所在地贝拉蒙大厦近日却成为各方关注的焦点——英国“脱欧”第二轮谈判于本月17日开始在此间举行。在为期4天的谈判中，就英国应支付欧盟的脱欧费，欧盟成员国和英国公民在对方居住地生活和工作应享有的公民权利，英国和欧盟成员北爱尔兰共和国边境划分等议题，欧盟和英国将具体磋商。本轮谈判昭示着英国脱欧谈判进入了啃“硬骨头”的实质性阶段。

　　据外媒报道，欧洲议会议长安东尼奥 塔亚尼表示，欧盟不会给伦敦方面推迟关于进行英国退出欧盟谈判的机会。

　　塔亚尼表示，“我们无法留出更多的时间用于谈判。我们打算在2019年欧洲选举前完成。”他在西班牙《先锋报》记者采访中回答了这一问题。

　　他表示，如果伦敦不向居住在英国的三百万欧盟人提供英国本国公民所拥有的权力，欧洲议会将对这一协议提出反对。塔亚尼认为，必须将在2017年底之前完成这一协议作为最主要的任务。

　　在英国退出欧盟后，欧盟居民在英国的居住条件将是谈判的最主要内容，双方计划于7月17日在布鲁塞尔进行。总体而言，安东尼奥 塔亚尼对目前退出欧盟的谈判表示乐观。

　　根据里斯本条约第50条规定，英国应在宣布退出欧盟的两年后，即2019年3月29日正式退出欧盟。

　　BBC驻欧洲记者凯文·康诺利分析，戴维斯敦促谈判赶快进入实质性阶段的态度会让欧盟一方不以为然，因为欧盟内部普遍认为英国在“脱欧”公投后的数个月内犹豫不决，拖慢了谈判步伐。

　　戴维斯称其首要考虑是确保“脱欧”后双方公民的权利。7月初英国首相特雷莎·梅政府就此议题作出表态：在某个截止日期之前，在英住满5年的欧盟国家公民将获得“定居身份”，可继续留英并享受与英国公民等同的医疗保健等福利待遇。欧洲理事会主席唐纳德·图斯克明确表示该方案“低于预期”。

　　欧盟委员会负责英国脱欧谈判的首席谈判员米歇尔·巴尼耶说，欧盟和英国对在英欧盟国家公民权利问题上仍有“重大分歧”。在英企业最关心欧盟与英国贸易协定问题，但巴尼耶表示，欧盟公民权利、“分手费”和边境问题没谈出结果之前，贸易协定无从谈起。

　　此轮谈判将持续至20日。下一轮谈判预计8月进行。欧洲进入暑期，各大议事机构将陆续进入休会状态，脱欧谈判也面临时间紧迫的考验。

　　针对欧盟可能向英国索要高达数百亿甚至上千亿欧元“分手费”的说法，英国外交大臣鲍里斯·约翰逊说，欧盟可以“吹口哨去”(意为“失望而去”)。巴尼耶则提醒英国人：“我可没听见什么口哨声，我只听到时钟在滴答滴答响。”

　　英国工业联合会(CBI)最近发布的一份调查显示，42%的英国企业认为“脱欧”有损于企业的投资计划，CBI因此呼吁英政府尽快与欧盟达成新的贸易协定。

　　英国财政大臣菲利普·哈蒙德16日接受英国广播公司(BBC)采访时说：“很清楚，企业们对于(在英国)投资正踌躇不前，这情有可原。他们想等待英国与欧盟关系前景更清晰化之后(再做决定)。”

　　哈蒙德表示，政府内部目前已逐渐达成共识：英国需要一个“脱欧”后的“过渡期安排”，以避免各种关系突然中断带来秩序紊乱，“这对英国和欧盟来说都是正确和合理的选择”，这个过渡期可能需要“几年”。

　　英国国际贸易大臣利亚姆·福克斯告诉BBC，他希望在过渡期内，英国能有权利与他国谈成新的贸易协定，“我希望那是我们(在脱欧谈判中)摆出的条件之一”。作为欧盟关税同盟的一员，英国无法自主缔结贸易协定。

　　CBI首席经济师雷恩·纽顿-史密斯敦促政府尽快就过渡期安排条款达成一致，“CBI建议在最终协定生效之前，英国先留在单一市场和关税同盟内，这是确保企业避免面临‘断崖效应’带来的损害、贸易流动能够不受打断的最简单方法。”

　　然而，特雷莎·梅曾表示，不离开单一市场和关税同盟，会阻碍英国独立缔结新的贸易协定，这等于没有脱离欧盟。在野党工党的立场则完全相反。

　　虽然“脱欧”是英国人自己公投出来的决定，为了“自由”而付出的代价只能英国人自己背，然而英国官员却已感受到了外界对它的“恶意”，这份“恶意”首先来自英国在欧洲的“传统劲敌”——法国。

　　伦敦市驻欧盟特使杰里米·布朗近期写给英国财政部、下议院和金融机构的一份备忘录被泄露，其中警告说，法国乐见英国“硬脱欧”，如果伦敦因此失掉世界金融中心的地位，则正中法国下怀。

　　英国《每日邮报》16日刊登了这份备忘录，布朗在其中写道，他与法国央行会谈后，发现对方乐于见到伦敦的金融地位受“脱欧”拖累。“法国把英国和伦敦市看成竞争对手，而非合作伙伴。”

　　“每个国家都对英国脱欧带来的机会跃跃欲试，这并非不合理，但法国人更过分，把拒绝与英国建立合作关系当成一件有利可图的事，而且似乎很高兴看到伦敦因此遭到毁灭性打击，即使巴黎并不会从中受益。”

　　英国“脱欧”后，不少欧洲金融服务机构预计将把总部从伦敦撤出，转至欧洲其他国家。法国马克龙政府不久前承诺，将对银行等金融机构采取减税、简化行政手续等措施，以此吸引金融机构进驻法国。法国总理爱德华·菲利普则放言：他想让巴黎成为“英国脱欧后欧洲的头号金融中心”。

　　布朗说，他在最近几个月内会见了26个欧盟成员国代表，卢森堡的态度与法国截然不同，后者“非常热切地公开表示希望伦敦保留欧洲金融服务枢纽的地位”。不过，卢森堡方面也暗示布朗，英国不要指望欧盟会同意英国在过渡期内仍享有欧洲单一市场的所有特权。

　　英国央行要求在英国运营的银行和保险机构在7月14日之前提交“脱欧应急计划”，有数家银行表示，如果“脱欧”导致在英企业无法享受欧洲单一市场成员特权，则可能被迫从英国或欧洲撤出业务。

　　英国广播公司政治事务主编昆斯伯格评论说，从“脱欧”第一轮谈判结果看，英国“显然输了”，英国官员们曾相信他们有能力说服欧盟，但事实上他们失败了。

　　有评论指出，自从特雷莎·梅提前大选并遭重挫之后，英国的“脱欧”似乎就已经朝着无法预测的方向运行了。受党内外压力不断增大和民意情绪波动等多重因素影响，英国政府在究竟是“硬脱欧”还是“软脱欧”问题上态度摇摆，出现前后矛盾的现象。

　　除了政府立场前后不一外，围绕着“脱欧”问题，英国社会撕裂和分化也进一步加剧。据英国《每日电讯报》报道，有民调机构对1017名英国人进行的调查结果显示，支持“脱欧”的比例降至46%;36%受访者认为最好现在立刻停止“脱欧”谈判，继续留在欧盟，只有24%民众支持政府目前的“脱欧”策略。

　　此外，英国许多民众发现，在“脱欧”谈判上，令人头疼的棘手问题越来越多，而且从整体实力对比看，英国和欧盟不可同日而语。目前，英国对欧盟的贸易占英国对外贸易总量的50%左右，相比较，欧盟只有7%的商品出口到英国。换言之，虽然分道扬镳会两败俱伤，但英国失去欧盟这个庞大市场以及政治上可以借重的重要外交舞台，无疑将损失更大。在此情形下，在与欧盟的博弈中，英国如何出招，才能达到其“利益最大化”的既定目标，对英国政府是不小的考验。

　　CBOE VIX波动率指数显示，在英国提前大选结果出炉之后，市场波动性一度飙升，但近期有所回落，在谈判开启前于高位持稳。这意味着在诸多不确定性影响之下，金融市场更偏向于先观望。但一旦谈判开启，市场短暂波动在所难免，尤其是欧系货币。

　　英镑：去年英镑有两件“大事”：在英国脱欧公投后英镑/美元曾创下史上最大单日跌幅，此外，去年10月还曾出现英镑“闪崩”事件。上周，由于多项数据显示通胀升温，英国央行利率决议支持加息的委员人数增加，英镑受支撑大幅反弹。另外，鉴于英国政府面临内忧外患，英国在谈判上采取软脱欧立场的预期渐高，只要周一谈判不出现重大分歧，英镑仍能保持强劲势头。

　　按照特雷莎·梅的谈判计划，英国和欧盟会达成一个“过渡性协议”，让英国逐步脱离欧盟，但过渡期不会超过3年。这意味着如果谈判顺利，英国最晚在2022年彻底离开欧盟，双方关系进入一种新的模式。

　　不过，德商银行外汇策略师Thu Lan Nguyen指出，受悬浮议会和即将到来的欧盟谈判影响，英国经济出现负面局面的可能性有所增加，这将迫使英国央行在一段时间内维持较为宽松的货币政策，预计今年年底英镑将跌至1.21美元;但如果新政府寻求更加软化的脱欧，可能会上修预期。

　　Robeco Investment Solutions投资组合经理Jeroen Blokland指出，由于“英国脱欧结果可能会非常丑陋”，他已经建立欧元/英镑多头仓位。

　　欧元：上周四欧元兑美元跌破了1.12关口，但随后几乎收复全部失地，随着本周一凌晨法国总统马克龙所在政党在议会选举中赢得压倒性胜利，欧元进一步反弹。而今日开启的脱欧谈判因不确定性将给欧元构成下行风险，投资者可适当采取策略对冲风险。

　　根据新华社、人民日报、中新网等采编【版权所有，文章观点不代表华发网官方立场】