新一届特区政府将致力于推动香港发展成“智慧城市”

郑瑟

　　根据《世界竞争力年报》，香港在科技基建方面连续五年获评选为全球第一，具备优越条件发展成为智慧城市。

　　香港智慧城市蓝图顾问研究报告现已出炉。政府资讯科技总监办公室特别设立香港智慧城市发展蓝图顾问研究网站，于今年初收集了巿民对发展香港成为智慧城市的意见，现欢迎各位就有关香港智慧城市蓝图之顾问研究报告发表意见，将香港建设成为更具智慧的宜居城市和商业之都。

　　日前香港特首林郑月娥亲自率团赴上海、杭州等地进行工作访问，期间到访了阿里巴巴集团总部，她与阿里主席马云的会谈成为记者竞相报道的亮点。林郑表明，新一届特区政府将致力于推动香港发展成“智慧城市”，马云对此则表示十分支持，称乐意参与和协助香港有关方面的发展。

　　有到过内地参观学习的香港学生感叹内地的互联网技术、大数据应用等的发展和普及应用可谓一日千里，甚至远远抛离了香港。在内地期间，他们亲身体验到智能科技其实如此贴近人们的生活：上市场买菜可以扫码支付，不用带零钱了;在家里只要按几下手机，便可以叫外卖上门，甚至还可以请人帮忙买菜直送家里;在户外，随处可见共享单车、网约专车，大大方便了人们的出行;另外，各种科技创意园区，如雨后春笋般迅速兴起，吸纳了许多莘莘学子投身科技创新行业……而在他们眼里，繁荣、多元发展、电子科技等元素正渗透进这些大城市里，幸运的是，科技没有使人们之间变得冷漠，还增进了彼此的互动，科技的进步和普及，不但改善和提高了内地城市居民的生活水平，更是改变了香港学生过往对内地城市的印象。

　　其实，早在2000年，香港也曾有过大力发展创新科技的愿景，时任特首董建华就提出要大力推行信息科技工业，特区政府为此还将临海优质地皮免地价批给电讯盈科拓展，意图发展成类似美国硅谷的高科技中心，名称就叫“数码港”，希望能吸引国际IT界一流的大企业来港成立科技园。但随着互联网泡沫爆破，整个“数码港”计划也因此被推迟、搁置，之后很长一段时间里，除了零星关于配套地产项目落成的新闻外，这个承载着香港互联网梦的“数码港”慢慢被香港人遗忘了。

　　其实，就智慧城市的实质来说，就是充分利用资讯科技，提高城市效率和市民生活品质。近年来，港府还曾在东九龙试行过“智慧城市”计划，并在内部亦推出“智管网”、“地理信息系统”等具“智能城市”因子的信息系统。目前，九龙东的“智慧城市”措施包括无线网络热点，电动车充电设施，智能储物柜等;港府还推出“易泊车”的应用程序，提供停车场实时空置车位数目等资讯，却被外界批评效用有限。

　　有专家认为，目前香港在发展“智慧城市”乃至科技创新行业的努力远远不够，主要表现为从认知到实践的全面落后状态：一方面，部分港人对“智慧城市”的理解仍停留在建设Wi-Fi热点、推出流动应用程序等层面，缺乏对大数据、云计算等技术趋势的认知;另一方面，由于缺乏投入与顶层设计，香港的“智慧城市”发展始终零敲碎打，进展缓慢。日前，香港青屿干线因双向收费而引发大塞车，这恰恰说明香港发展“智慧城市”刻不容缓。

　　林郑月娥这次专程造访杭州，显示出香港要在打造“智慧城市”方面要奋起直追。据悉，林郑月娥这次出访前曾表示，希望在创新科技、智慧城市方面可多做工作。智慧城市将是香港创新科技行业发展的叁大方向之一，其余两大方向分别是：机械人和人工智能、生物医疗科技。可以预见，大力发展创新科技、将香港打造为智慧城市，将可以促进香港经济转型，提高自身竞争力和吸引力，引领香港经济走向新的发展阶段。

　　澳门政府早前与阿里签署“构建智慧城市战略合作框架协议”，阿里将通过云计算技术，促进澳门逐步转型为全新智慧城市，首阶段先覆盖云计算科技，智慧旅游，智慧交通，智慧医疗，智慧政府及人才培训这6个范畴。

　　按照协议，首阶段预计由现在至2019年6月，主要完成云计算中心的建设，以及政府数据整合的工作，并逐步开展促进旅游，交通管理，医疗服务，电子政务等大数据应用的项目，料2018年底将初见成效;第二阶段合作预计由2019年7月至2021年6月，双方将在环境保护海关和经济预测等方面展开合作

　　上述的6个范畴部分与港府蓝图提出6大范畴相似，香港会否照跟澳门模式?阿里会不会同样担任重要角色?

　　中文大学工程学院副院长黄锦辉指出，政府难以独力发展智慧城市，必须要依赖科技企业的技术。如果阿里乐意帮忙，相信可以加快本港智慧城市的发展，并推动本港创新。

　　不过，香港资讯科技商会荣誉会长方保侨指出，香港的人口及经济规模都比澳门大，香港在云技术上已有一定发展，相信阿里只是其中一个，而非唯一的供应商。他续指，每个城市有其本身的特质，发展时需要顾及，很难完全照办煮碗。

　　目前，外界对智慧城市最大的忧虑是涉及个人私隐，因为发展智慧城市将牵涉大量数据的收集。黄锦辉指出，收集数据的问题一直存在，顾问报告建议政府制定收集数据的守则，希望政府发展智慧城市的时候会多加注意。

　　近年最大的台风“天鸽”过境，珠叁角地区受到严重破坏。除造成本港部分地区严重水浸，财物受损之外，受台风严重冲击的澳门，已计有八人不幸遇难，上百人受伤。昨日，因对台风预警不足、救援缓慢、市政服务瘫痪等情况，澳门特区政府向全体居民致歉，气象局局长辞职。有舆论将批评指向澳门政府某些部门管治能力不足上。但从根本上说，此次风灾在澳门造成严重后果，再次凸显信息的有效、快捷、共享对防灾减灾的重要意义。试想，在风灾来临前，澳门有关部门若及时收集各类数据、发布精细化预警，此次风灾应对当不致如此仓促;若澳门市民可利用手机程式，实时查看本地降水、交通、市政、救灾情况，亦不致因灾后“信息真空”而引发恐慌;若可根据城市排水、交通、内涝、供电等实时数据，对灾情不同的地区组织针对性救援，台风引发的“二次灾害”亦不会如此严重。一场气象灾害，考验的不仅是城市管理水平，更是一个城市的“智慧程度”。

　　上述一系列基于大数据、物联网、云计算技术的防灾减灾机制，并非科幻小说，而是在“全国最智慧城市”——杭州，真实存在并已投入使用。事实上，根据这一套名为“城市大脑”的智慧城市建设计划，杭州市的交通、能源、供水等基础设施将全部数据化，并通过云计算平台进行连结和共享，以对整个城市的运转进行实时监控，进而有效调配公共资源。在此基础上的“智慧杭州”，不仅将有强大的防灾减灾能力，还可全面提升城市交通效率、改善服务素质、方便市民生活，更可成为经济发展的强劲动力。数据显示，2016年杭州GDP增速为9.5%，其中信息经济增速达到22.8%，佔GDP的24.3%。除了杭州，内地已有近300个城市参与到智慧城市试点工作中。放眼全球，伦敦、首尔、阿姆斯特丹、新加坡等地亦将建设“Smart City”作为城市建设的目标。

　　回看香港，虽政府早已在东九龙试行“智慧城市”计划，政府内部亦已推出“智管网”、“地理资讯系统”等具“智慧城市”因子的信息系统。但总体而言，香港的“智慧城市”呈现出从认知到实践的全面落后状态：一方面，部分人对“智慧城市”的理解仍停留在建设Wi-Fi热点、推出流动应用程式等层面，缺乏对大数据、云计算等技术趋势的认知;另一方面，由于缺乏投入与顶层设计，香港的“智慧城市”发展始终零敲碎打，进展缓慢。近期，青屿干线因双向收费而引发大塞车，正正说明香港发展“智慧城市”刻不容缓。

　　香港特区行政长官梁振英在《2016年施政报告》中也提到，特区政府将与科研及公私营机构共同研究建设智慧城市。特区政府创新及科技局(创科局)将负责制定智慧城市的数码架构和标准。

　　创科局回应记者关于香港智慧城市建设构想时表示，将于2016年下半年开展一项顾问研究，为香港制定一个整体框架作为智慧城市发展蓝图，研究范围包括策略、发展计划、管治安排、数码架构和标准、公私营合作模式等。目标是为香港制定一个至2030年的智慧城巿长远发展计划，利用创新及科技解决面对的都市挑战，并提升城市管理和改善巿民生活质量。顾问报告预计于明年4月完成。

　　事实上，香港在建设智慧城市方面有着相当好的硬件基础。梁振英在施政报告中表示，根据世界竞争力年报，香港的科技基础设施连续5年排名全球第一。他举例，香港目前免费的Wi-Fi.HK热点已超过1.7万个，特区政府将在3年内逐步扩大免费Wi-Fi覆盖率1倍至3.4万个，在所有公屋、公立医院、街市、公园、休憩处、海滨长廊、旅游景点、公共交通交汇处及陆路口岸等提供免费Wi-Fi，使香港成为全球Wi-Fi热点最密集的地方之一。

　　创科局介绍，香港拥有先进的资讯及通讯科技基建设施，并多方面采用物联网技术，政府部门和各公私营机构已在多个范畴上采用感应器及相关技术来收集数据及实现智能化，例如运输署在繁忙路段安装感应器，收集实时交通资讯;渠务署利用智能超声波感应器探测各类水渠沙井的水位，以决定维修保养及清洁工程的优先次序，从而减低水浸的风险;土木工程拓展署利用感应器监察斜坡的情况，防止山泥倾泻;香港海关采用的电子关锁系统，通过全球定位系统追踪货车位置，减少同一批货物分别在粤港两地入境及出境时被海关重复检查的机会，简化清关手续和加快货物转关流程等。

　　杨强表示，打造智慧城市硬件很重要，但是核心是数据的整合。在特区政府的支持和资助下，香港科技大学的十几位教授组成项目组，成为第一个探索为香港建立大数据整合平台的机构。

　　该项目组负责人之一、科大计算机科学与工程学系副教授陈雷介绍，特区政府在去年推出公共资料入门网站data.gov.hk，提供超过6000个供免费使用的资料集，包括交通、气象、医疗、财经、人口、工商业等，项目组目前在整合这些政府公开的数据，加上社交网络等数据，以实现智慧城市的实体应用。

　　创科局表示，推动开放数据共享是发展智慧城市的另一个重要措施。政府于2011年推出，并于2015年全面革新的公共资料入门网站——data.gov.hk，提供一站式平台，以数码及机器可读格式免费发放政府部门、公共机构及私人机构的资料集。创科局还表示会继续鼓励公私营机构开放更多数据集，以方便公众人士及业界运用这些数据集推行不同的分析和应用。

　　科大副研究员欧阳军承担了科大另外一个项目，也是智慧城市的其中一个具体应用——地铁大数据平台。欧阳军介绍，该平台将八达通刷卡数据、监控视频、地铁内Wi-Fi连接数据、社交网络数据等组织起来，将计算出的结果可视化，判断地铁站某个地方的人数是不是到了有可能发生拥挤及踩踏事故的危险点，以达到提前预警和疏散人群的目的。该平台还会根据每个人的位置，通过手机APP提醒他应该往哪条路疏散，比纯靠人眼来观察，用经验来处理更加具备准确性和预判性。

　　“我们的口号是要把香港打造成大数据驱动的智慧城市。”杨强表示，人在物理空间活动，智慧城市建设就是在未来打造一个平行的虚拟空间，即城市镜像，它的内容会更多，能更加丰富地展现一个人的行为。这样的城市镜像，前台是为政府和市民服务的，后台就是大数据的支持。

　　根据新华社、人民网、香港《商报》、证券时报等采编【版权所有，文章观点不代表华发网官方立场】