中俄将扩大在俄罗斯远东的合作

郑瑟

　　近日，中俄总理定期会晤委员会农业分委会第四次会议在莫斯科举行。农业部副部长屈冬玉与俄联邦农业部副部长涅波克罗诺夫共同主持会议。

　　会议就农产品和食品双边贸易、农产品和食品市场准入、农工综合体基础设施合作、优化农业领域投资环境、加强农业科技研发和教育领域合作等议题深入交流讨论，并就共同制定中俄在俄罗斯远东地区农业合作战略规划达成了共识。双方将尽快成立联合工作组和专家组，为在远东地区的农业合作进行产业布局。

　　农业部、质检总局、部分地方农业部门及在俄开展农业合作与农产品贸易的企业代表参加了此次会议。会议达到了沟通合作情况，协调解决有关问题的良好效果，将进一步推动中俄农业合作健康稳定发展。

　　近年来，俄罗斯农业增长及农产品贸易出口，成为俄罗斯经济中的一大亮点。目前，俄罗斯的农产品贸易出口创汇能力，已经占到俄罗斯天然气出口创汇的约1/4、武器出口创汇的约1/3。同时，在农业领域，中俄农业合作正在不断加强，农产品贸易已成为中俄贸易新的增长点。

　　据农业部消息显示，2016年，中俄农产品贸易逆差转为0.5亿美元的顺差。这是俄罗斯农产品10年来第一次实现对华贸易顺差。2016年，俄罗斯向中国出口的农产品规模大幅增长，达到出口总额的22%。其中，俄罗斯对华食品出口占到出口总额的11%。中国目前已经成为俄罗斯食品的最大进口国。

　　2015年4月，商务部、财政部联合签发《境外经济贸易合作区确认函》，确认黑龙江省东宁华信中俄(滨海边疆区)现代农业产业合作区符合国家农业产业型境外经济贸易合作区确认条件，成为我国国家级境外农业经济贸易合作区，并被列入国家“一带一路”战略规划中的优先推进项目清单。目前，该合作区正打造成中俄农业合作的最大平台。

　　华信工贸集团董事长李德民回忆说，2003年，俄罗斯滨海边疆区乌苏里克市的一家养猪场陷入困境，乌苏里克市政府希望在当地做外贸生意的李德民出手相助。“我对养殖不感兴趣，希望租一些土地，没想到对方就答应了。”2004年,华信中俄(滨海边疆区)现代农业产业合作区(简称合作区)成立。

　　据李德民介绍，合作区历经10多年的发展，已初步形成以种养殖业、加工贸易业、仓储物流业为主的中俄现代农业综合示范项目。目前，合作区拥有耕地6.8万公顷，设有14个种植区，农业机械化率达100%，建有7个粮食处理、仓储、加工园区，有万头生猪养殖区、千头肉牛养殖区、380头奶牛养殖区、年加工10万吨的大豆油脂加工厂等相配套。

　　合作区不仅是发展境外农业合作的典范，也是俄罗斯远东地区农业发展的标杆。其种植的小麦、玉米单产连续多年名列滨海边疆区第一名,并为当地带去了先进的农业技术以及农业综合开发模式，提升了滨海边疆区种植业、养殖业、加工业的发展速度。

　　在进行农业合作开发的过程中, 合作区还积极参与社会慈善和公益事业，提供就业岗位，履行社会责任，密切了中俄睦邻友好的合作关系。

　　2015年,合作区所属的阿尔玛达公司出资将滨海边疆区的反法西斯纪念碑修缮一新;并在每年的俄罗斯反法西斯胜利纪念日期间，前去看望二战老兵，送去慰问品。

　　据李德民介绍，合作区还积极参与教育及社会慈善事业，改造修建了当地多所幼儿园、学校，并对接俄罗斯滨海边疆区国家农业科学院,组织学生到合作区进行生产实践,目前合作区已成为该科学院的生产实践基地。

　　合作区注重用当地工人,截至目前已安排当地就业人数400多人, 提供的岗位包括管理、司机、种植养殖工人、翻译等岗位,预计2018年将提供就业岗位2000个。

　　黑龙江当代中俄区域经济研究院院长宋魁说，合作区以负责任的农业投资,助力当地经济社会发展,发展成果惠及当地居民。这种“融入当地社会,造福当地人民”的做法，赢得了民心，收获了友谊，提升了中国企业形象,顺应了“一带一路”倡议要求。

　　中国与俄罗斯农业合作的重要性不言而喻，两国的农业合作，既可实现减少贫困、保障粮食安全，也可创造就业，增加个人收入。

　　“中俄两国互为友好邻邦，同为世界主要经济体和新兴市场国家。近年来，中俄双边关系高水平发展，而合作领域日渐扩大，农业是中俄双边合作的热点领域之一。”中国农业部副部长屈冬玉表示，深化中俄农业合作，加强政策沟通和协调，为双边农业经贸合作创造良好的软环境。充分挖掘潜力，推动更广泛的地方农业合作。促进地区间农业交流，助力企业间经贸往来，鼓励地方开展投资合作，释放各类企业农业合作潜力，共同为两国农业合作创造良好的政策环境;要创新合作模式，加强产业园区、跨境电子商务模式下全产业链合作，不断提升中俄农业合作水平。延伸产业链条，推进跨境电子商务合作，打造“线上线下”产业链交流平台。同时，发展农产品加工和储运物流、加强农业高新技术产业园区建设，实现集群发展，不断提升市场竞争力。

　　据农业部贸促中心副主任宋聚国介绍，我国自加入WTO以来，农产品贸易迅速发展。2001年至2016年，中国农产品贸易总额由279亿美元增长到1846亿美元，年均增长13.4%;进口额由118亿美元增长到1116亿美元，年均增长16.2%;出口额由161亿美元增长到730亿美元，年均增长10.6%。从2011年开始，中国超过美国成为世界第一大农产品进口国。目前，中国是世界第二大农产品贸易国，第五大农产品出口国。

　　针对我国农产品贸易呈现“井喷”式发展，中俄农产品贸易发展也有厚积薄发之势。宋聚国分析，近年来中俄农产品贸易快速发展。2010年~2015年俄罗斯农产品对中国出口和从中国进口额年均分别增长4.4%和3.3%，2015年分别达到17.2亿美元和18.2亿美元。俄罗斯在与我国农产品贸易中长期处于逆差地位，逆差额先增后减，从2010年的1.6亿美元增加到2014年的7.8亿美元，达到最高。但到2015年迅速减少到1亿美元。而去年，逆差转为0.5亿美元的顺差。

　　宋聚国认为，中俄农产品贸易有着继续增长的潜力。俄罗斯的谷物等大宗农产品和鲜活水产品对中国出口有优势，而中国的蔬菜等园艺产品、鱼制品、畜产品等对俄出口有优势。双方在农业各领域的合作潜力巨大。

　　在中俄农业合作上，我省具有先天优势。省农委副主任邢志广认为，我省与俄罗斯远东地区毗邻，具有很深的“情感”关系，双方农业合作领域不断拓宽，投资规模持续扩大，农业技术交流密切，合作成果显著。

　　“目前，我省对俄境外农业合作项目主要集中在俄阿穆尔州、滨海边疆区、犹太自治州和哈巴罗夫斯克边疆区四个粮食主产区并向俄腹地辐射延伸。”邢志广认为，我省对俄境外农业开发合作，由粮食种植向生猪、肉牛和禽类养殖，由粮食和饲料加工向仓储、物流运输等领域全方位拓展。对俄农业投资主体显著扩容，规模效益日益凸显。

　　中俄农业合作既是两国之间生产要素的重新配置，包括农业技术和人才资源重新配置，也是国家之间农业合作的发展趋势。省农科院对俄农业技术合作中心主任张举梅介绍，省农科院从上世纪80年代末开始与俄罗斯合作，并在2001年建立对俄农业技术合作中心，这个中心是我国唯一一个与俄罗斯科研单位合作的对俄窗口。目前，这个中心与俄罗斯、白俄罗斯、乌克兰、保加利亚等9个国家合作，在俄罗斯有31个合作单位，涉及俄罗斯7个联邦区。在“一带一路”框架下，建立联合实验室，已经有俄罗斯专家和乌克兰专家开始工作，这将为中俄农业合作提供技术支撑，有助于推动开展从合作研发、创新到成果转化、产业化的科技合作。

　　“近年来，中国提出的‘一带一路’倡议，为欧亚经济共同体国家带来巨大商机，他们加强同中国的紧密联系，引进更多的中方资金，促进欧亚联盟国家的农业生产水平提高。”欧亚经济委员会助理罗马什科认为，同中国发展农业合作应成为欧亚经济共同体优先选项，进行全方位对接，有效利用资金和技术领域的创新，建设农业园区，提升农业技术水平。

　　“我们在车里雅宾斯克州有大片的土地，可以进行畜牧养殖。这里我们设计了一个能养千头牛的牛舍，那里是屠宰场、冷冻厂、罐头厂，再后面就是有机肥料厂，还要建设8个成片的沼气池……”车里雅宾斯克州食品集团总经理伊琳娜·诺文果娃的介绍为到会的嘉宾展示了合作的愿景。

　　中俄将扩大在俄罗斯远东的合作，一个优先方向就是农业，其中包括俄罗斯打算扩大对华出口远东生产的绿色食品。远东农业对中国企业家来说究竟有多大的吸引力?向农业部门投资会带来怎样的回报?投资者可能会遇到哪些“暗礁”?对此，俄罗斯卫星通讯社记者采访了中国产业海外发展协会秘书长和振伟，俄罗斯卫星网7月8日以《俄罗斯远东保证中国人不缺绿色食品》为题刊登了此次采访摘要，以下为和振伟先生的采访摘编：

　　中俄两国尤其中国对双方的农业合作非常的重视，尤其在远东这一块，我们现在一直在推动着。这个农业合作并不是简单地在哪一个地方去种地种粮食，更多的是希望能够增加农业的附加值，就是说让农业能够产生更高的收益，更高的收益才能带来更高的积极性，才能让远东的农业发挥更大的效果。

　　农业合作包括方方面面，不仅仅光是粮食的问题，也包括渔业，现在中国渔业也已经被纳入到农业的大范围里面。渔业合作，就是说我们现在推动的在符拉迪沃斯托克搞海产品的养殖，从养殖到加工到未来整个的深加工这是一系列的项目，不仅仅是简单的水产品的养殖。这块的项目我们已经在推动，像大连的温联集团在远东的合作，会运用中方的技术和工艺对海产品进行加工，进行深加工也是提高它的附加值，水产品也是一样，它一定要进行很好的加工，加工之后才能够提高附加值。所以说不仅仅是农业简简单单的种植和养殖，应该是大农业的概念包括渔业。另外一方面也包括水，水的合作。

　　我们都知道俄罗斯有非常丰富的水资源，无论是贝加尔湖也好还是堪察加半岛水资源都是非常丰富的也非常的干净。中粮集团也在考虑能够同俄罗斯开展水资源方面的合作，这样的话我认为大农业的概念就非常广阔了。

　　另外，在我看来，今天俄罗斯的两大类资源一个就是石油和天然气这种能源类资源还有矿产资源，另一方面，俄罗斯最大的一个优势资源就是农业就是它的土地。俄罗斯广阔的国土面积上有大部分是很好的耕地，也有我们常说的黑土地，对俄罗斯的经济结构调整和发展来说的话应该更好地利用农业的资源。农业的资源应该把它利用好，就是不是简单的做初级的种植而是要考虑它的深加工，这样才能提高农业的附加值，才能吸引更多的人在农业上的投资。

　　这次我非常高兴地看到俄罗斯的农业大丰收，也看到了普京总统多么的关注农业的发展，我一直希望能让俄罗斯民族工业借这个机会能够更好地发展起来。中国有句俗话叫“家中有粮心中不慌”，所以说在这方面我真的是希望俄罗斯能够利用这样难得的机会去更好地发挥本国的农业资源的优势，更好地把农业的生产加工搞上去提高深加工水平提高农业的附加值，相信俄罗斯的经济就会进入一个很好的良性循环。

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