开放带来进步，封闭必然落后

郑瑟

　　“开放带来进步，封闭必然落后。”过去五年，中国开放的大门越开越大，在拓展中国经济发展空间的同时，也让中国在世界舞台上发挥着越来越大的作用。

　　日前召开的中央政治局会议提出，推动形成全面开放新格局。展望未来，全面开放必将让中国在寻求自身发展和探索全球治理上迈出新的步伐。

　　在刚刚过去的“双12”电商促销季里，俄罗斯姑娘阿斯塔纳在网上过了一把购物瘾。而就在之前的“双11”购物盛宴里，她通过电商平台购买了衣服、摄像机等93件中国商品。

　　跨境电商的发展让“买全球、卖全球”成为趋势。据不完全统计，今年的网络促销活动有来自超过200个国家和地区的消费者和卖家参与其中。天猫数据显示，今年“双11”，国际品牌整体成交金额同比增长51%。

　　跨境电商这一新业态的日趋活跃无疑为外贸发展不断注入新活力。通过转动力、调结构、培育竞争新优势，我国今年前11个月进出口额同比增长15.6%，扭转了连续两年负增长局面，回稳向好势头进一步稳定。

　　党的十九大报告提出，开放带来进步，封闭必然落后。“必然”一词彰显中国打开国门搞建设的鲜明态度。

　　党的十八大以来，从货物贸易到服务贸易，从沿海开放到内陆开放，从制造业开放到服务业开放……“开放”这个发展关键词，正在向更大范围、更宽领域、更新方式和更深层次拓展，书写出中国发展的新篇章。

　　商务部数据显示，中国出口国际市场份额从2011年的10.4%升至2016年的13.2%;自贸试验区数量达到11个，对外资全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度;2016年对外投资流量连续两年位居世界第二位……

　　“中国的发展得益于开放。”国务院发展研究中心副主任隆国强说，中国正是一直围绕国家工业化、现代化的目标进行开放，以开放促改革、促发展，中国的现代化建设才得以不断取得新成就、新进展。

　　日前，俄罗斯工业贸易部代表团到上海实地考察将于明年举办的首届中国国际进口博览会相关情况，并确认参加其中的两场展会。

　　以进口博览会为契机，预计未来5年，中国将进口超过8万亿美元的商品，吸收6000亿美元外来投资，对外投资总额将达到7500亿美元……

　　当前，逆全球化思潮仍在抬头，贸易保护主义依然盛行。中国全面开放，不仅是拓展自身开放空间的需要，也是为世界经济发展贡献力量、维护国际经济秩序的责任担当。

　　2016年，中国对世界经济增长的贡献率超过30%;连续数年，中国稳居世界第一大货物贸易国地位;过去几十年里，中国对外直接投资年均保持20%以上的增长，是同期全球外国直接投资增速的近3倍……世界经济发展中的“中国印记”日益凸显。

　　中国社会科学院世界经济与政治研究所所长张宇燕指出，中国主动提出“推动形成全面开放新格局”，充分体现了历史转折关头的大国担当，将对世界经济发展起到重要引领作用，为全球化进程注入新的动力。

　　扎实推进“一带一路”建设，与更多的国家和地区开展合作共赢;通过二十国集团、区域全面经济伙伴关系协定等多种合作平台和机制，积极推动贸易投资自由化和便利化;发起成立金砖国家新开发银行、丝路基金等多边金融机构，以实际行动推进全球包容性增长……

　　澳大利亚前贸易和投资部长罗布说，中国的不断开放、不断优化的资源配置和强有力的领导，将使中国经济继续保持稳定增长，从而持续拉动世界经济发展。

　　机者如神，难遇易失。唯有开放才能抢占主动和先机。

　　放眼当下，我国经济进入新常态，依靠资源和低成本驱动的经济发展模式难以为继;国际社会处于深度调整，新一轮技术革命和产业变革蓄势待发;全球经济治理体系处于加速变革期……新环境下，要用新思维推进对外开放，这也将让中国在全球化中贡献更多“中国智慧”和“中国方案”。

　　“以‘一带一路’建设为重点，坚持引进来和走出去并重”“推进贸易强国建设”“大幅度放宽市场准入，扩大服务业对外开放”……党的十九大报告为形成全面开放新格局描绘了今后一段时期的线路图。

　　“这些战略部署将为我国在全球化中抢占先机，以开放主动赢得发展主动，开辟新时代中国对外开放新空间。”商务部研究院国际市场研究所副所长白明说。

　　商务部新闻发言人高峰认为，推动形成全面开放新格局，要处理好五大关系，即“引进来”与“走出去”的关系，沿海开放与内陆沿边开放的关系，制造业开放与服务业等其他领域开放的关系，货物贸易拓展和与其他贸易伙伴共同发展的关系，试点试验与全面推开的关系。

　　站在新的历史起点上，中国的对外开放既要考虑国家发展需要，又要考虑国际环境和中国与世界关系。对外开放的目标既要推动我国从劳动密集型向资本密集型产业的升级，又要实现我国和国际社会的互利共赢。

　　“全面不是没有重点，而是以‘一带一路’建设为重点，以高端制造业、服务业的开放为重点。”隆国强说，推动形成全面开放新格局，根本上还是要靠改革构建开放型经济新体制。

　　今年3月以来，我国固定资产投资增速持续放缓，投资累计同比增速已经从1—3月的9.2%下降到1—11月的7.2%。那么怎么看待投资增速放缓呢?

　　毛盛勇认为，一方面，2016年全国固定资产投资约60万亿元，在如此大的基数下，投资要保持高增长，难度会越来越大。另一方面，现在中国经济处于结构调整、新旧动能加快转换的关键时期：传统行业产能过剩的矛盾并没有得到根本的缓解，同时新兴的行业尽管发展速度很快，但占比还比较小。“在这样一个规模基础上，投资还能有7%以上的增长速度，我觉得还是很不错的。”毛盛勇说。

　　尽管投资增速在放缓，但投资结构和效率都在改善，短板领域、创新领域和民生等领域的投资一直保持比较快的增长。1—11月，社会领域投资增长17%;高技术制造业投资同比增长15.9%，占制造业投资的比重为13.4%，比上年同期提高1.4个百分点;制造业技术改造投资增长14.3%，占制造业投资比重为48.1%，比上年同期提高4.3个百分点;第三产业投资也增长10.1%，可见投资结构在不断优化。

　　也有人认为投资增速放缓会拖累中国经济，但实际上，消费已经成为中国经济增长的主要拉动力。最近几年，消费对经济增长的贡献率一直在60%以上，今年前三季度消费支出对GDP的贡献率是64.5%。这显示我们从过去经济增长更多依靠投资和出口拉动为主，逐步转向更多地依靠消费，经济增长的动力格局发生了重大的调整。

　　“今年前三季度，固定资产投资的增速是7.5%，与上年同期相比回落了0.7个百分点，但同期GDP的增速与去年同期相比还加快了0.2个百分点。这说明随着经济增长动力格局的变化，投资的适度放缓不一定会下拉经济增长速度。”毛盛勇说。

　　毛盛勇说，今天的投资就是明天的供给，我们现在投资结构在不断地优化，投资效率在提升，实际上就是提升未来的供给质量。“从这个角度来讲，投资不是铺摊子，而是要上水平，更多要满足消费升级的需求，更多地满足人民日益增长的美好生活的需要。”

　　“在中国经济总量不断提高的情况下，在经济增速比去年更高的前提下，中国经济运行如此平稳且发展质量在持续提升，这在全球范围内都十分抢眼。今年完成全年经济增长目标应该是毫无压力的，且一定好于预期。” 国家统计局中国经济景气监测中心副主任潘建成说。

　　尽管今年中国经济运行表现超预期，可是也有人担心，去杠杆和房地产调控有可能会对明年的经济走势造成消极影响。对此，毛盛勇表示，“中国经济形势运行总体平稳、稳中向好的态势，明年还能够延续下去。”

　　从世界经济看，尽管全球的不确定性依然存在，且有可能增多，但是世界经济复苏的态势比较明朗，发达经济体、新兴经济体都呈现复苏态势，全球贸易增长速度超过了经济增长速度。联合国12月11日发布的《2018年世界经济形势与展望》报告预测，2017年全球经济将增长3%，创2011年以来最快增速，这为中国经济平稳运行创造了好的外部环境。

　　从中国市场看，今年城乡居民收入增长较好，消费规模继续扩大且对增长的贡献持续提升的良好态势将延续。制造业在加快振兴，制造业投资有可能会继续回升，基础设施投资保持相对平稳，房地产投资也不会有大的起落，所以投资应该还能够保持总体平稳的发展态势。

　　“从以上角度看，明年的经济增长应该有一个比较好的支撑，能够延续今年总体平稳、稳中向好的发展态势。更重要的是，按照十九大的要求，明年要把更多的精力和工作重心放在推进结构调整和转型升级上，朝着高质量的发展更加努力。”毛盛勇说。

　　进入新时代，“高速度”不再时髦，“高质量”成为共识，中国经济成色更纯、底色更亮、根基更牢。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央适应把握引领经济发展新常态，深入推进供给侧结构性改革，中国经济正朝着质量更好、效率更高、动力更强的发展方向阔步挺进。

　　从攻坚之年迈入深化之年，人们发现，供给侧结构性改革思路越来越清晰、措施越来越具体、成效越来越显著，被外媒称为中国经济提质的“独门绝技”。

　　——去产能，促进供求新平衡。

　　“职工的精气神又回来了!”本钢集团板材炼铁厂5号高炉炉长高立波说。随着供求关系改善，今年钢铁行业价格恢复上涨，吃了多年苦头的钢铁企业终于尝到了甜头。

　　无效供给的“减”，换来有效供给的“加”。“钢铁行业受益于国家去产能特别是今年上半年全面取缔地条钢，市场秩序进一步规范，合规企业生产积极性提高。”国家统计局工业统计司司长文兼武表示。

　　——去库存，城镇化以人为本。

　　74岁的王永诚是内蒙古鄂尔多斯市康巴什区居民，他记得前些年在这里买房时，各类设施不完善，城区空旷冷清。如今的康巴什区拥有34所各类学校，4所市级医院也先后入驻，人气越来越旺。“小区到处是绿地，规划得就像大公园，平时我们就在社区打台球、下象棋。”

　　去库存不只是卖房子，还要顺应美好生活需要。各地坚持以人为本，将去库存与新型城镇化相结合，增强对农业转移人口的吸引力。11月末，商品房待售面积同比下降13.7%，降幅比上月末扩大0.4个百分点。

　　——去杠杆，引导资金进实体。

　　最近，厦门市10家国有企业被压缩2368亿元的银行授信，自厦门银监局试行联合授信机制以来，这是首批被压缩授信的国企。去杠杆步入深水区，国企成为重中之重。年初以来，中央企业逐步建立多渠道降杠杆减负债机制，多个市场化债转股项目已率先落地，截至10月末，规模以上工业企业资产负债率为55.7%，比上年同期下降0.5个百分点。

　　实现高质量发展，去杠杆不搞“一刀切”，不刮“一阵风”，而是有保有压，让实体经济沐浴更多阳光雨露。“今年银行对我们的总授信额度增加30%，公司上下对今后的发展更有信心了!”江苏骠马智能装备公司董事长季松林说。

　　——降成本，转型步伐更轻快。

　　河北诺恩水净化设备有限公司展厅里，混浊泛黄的污水被注入净化设备中，汩汩清泉随即流出。“以前是产生污水的，现在是生产净水的，多亏国家减税政策，帮我们实现转型。”董事长朱增武说，公司被税务部门认定为国家级高新技术企业，享受多项税收减免，每年节省资金数百万元，让公司轻松完成从采矿企业到净水企业的转型升级。

　　扩大减半征收所得税的小微企业范围、清理能源领域政府非税收入电价附加……今年，减税降费“红包”一波接一波，全年减轻社会负担超万亿元。1—10月，我国规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本和费用同比各减少0.26元、0.25元。

　　——补短板，日子越来越舒坦。

　　水清岸绿，白鹭翩跹。在上海浦东合庆镇勤奋村，村民黄月琴笑得很开心：“真是大变样了!”上海两年前打响环境综合整治发令枪以来，拆违1.5亿平方米，违法用地、违法建筑、违法排污等“五违”问题集中区域基本消除。

　　人民对美好生活的需要日益增长，发展短板加速补上。1—11月，我国生态保护和环境治理业、公共设施管理业、农业投资同比分别增长23.6%、23.3%和16.6%，快于全部投资16.4、16.1和9.4个百分点。

　　从解决“有没有”到着力“好不好”，创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念深入人心，高质量发展呼唤质量变革、效率变革、动力变革的新突破，推动中国制造向中国创造、中国速度向中国质量、中国产品向中国品牌转变。

　　质量变革，大批国货很吃香。

　　曾经，一个电饭煲成了“中国制造”的软肋。而今，通过创新补齐质量短板，国货当自强，正努力成为精品的代名词。

　　“过去，中国家电在国外商场里不起眼。现在，去柏林看到海尔洗衣机，去迪拜看到美的小家电，去美国看到海信电视机，国产家电中高端产品正走出国门、扬眉吐气。”中国家电协会理事长姜风感慨。

　　商务部数据显示，今年上半年，国产品牌在国内网络零售市场中表现出竞争优势，国产品牌销售额占整体销售额的74.5%，在家居家纺和家用电器中，国产品牌销售额占到85%左右。

　　效率变革，创新释放高能量。

　　“以前旺季订单多、产能少，想吃吃不下;淡季订单少、产能多，经常饿得慌。”广东东莞业达服饰有限公司负责人周伟说，入驻互联网平台“淘工厂”后，他的工厂以批量订单和定制订单搭配生产，几乎全年无空闲。不仅如此，“共享工厂”将工厂产能商品化，订单需求量大的时候，还能拉上伙伴工厂一起干。

　　从中国制造迈向中国智造，我国实体经济领域发生着深刻变革，今年前三季度工业产能利用率达到76.6%，同比提高3.5个百分点，为近五年来最高水平，企业“获得感”“价值感”“含金量”明显增强。

　　动力变革，更有韧性和活力。

　　尽管已是第九个年头，但今年的“双11”，“剁手族”们再度热闹了一把。中国电子商务研究中心统计，“双11”当天全国实现网络零售额2539.7亿元，同比增长45.16%。

　　从“扫一扫”支付到“刷刷脸”买单，从“有人”零售到无人超市，从共享单车到共享汽车，让外国人羡慕的新业态在大城小镇风起云涌，延展着人们的想象空间。

　　“中国经济由中低端走向中高端过程中，出现的新变化、产生的新事物蓬勃兴起，不断涌现出新增长点。”经济学家姚景源说。

　　新动能逐渐挑起大梁，成为经济平稳增长的重要动力。1—11月，高技术产业和装备制造业增加值同比各增13.5%和11.4%，增速分别比规模以上工业快6.9和4.8个百分点，战略性新兴服务业、生产性服务业和科技服务业跑出加速度。

　　向改革要动力，向改革要活力，党的十八大以来，全面深化改革披荆斩棘，大刀阔斧，上下联动，蹄疾步稳，主要领域四梁八柱性质的改革主体框架基本确立，一些重要领域和关键环节改革取得突破，为高质量发展增添强劲动力。

　　——尊重市场，发展机制更优了。

　　今年8月20日晚，中国联通发布公告，正式披露混合所有制改革试点总体方案，鸣响了重点领域混改“第一枪”。作为国企改革重要突破口，混合所有制改革坚持政府引导、市场运作，以企业为主体，充分发挥市场机制作用。在前两批19家中央企业试点重点任务逐步落地的基础上，11月又有31家中央和地方国有企业纳入第三批混改试点范围。

　　政府和市场各归各位，机制变革激发出中国经济更持久、更健康的内生力量。今年1—10月，中央企业实现利润总额超过1.2万亿元，同比增长18.1%，增速创近五年同期最高水平，更可喜的是，制造业成为利润主要来源，央企正从规模速度型向质量效益型转变，呈现稳中提质、稳中趋优的发展好态势。

　　——简政放权，发展动力更足了。

　　“投资不过山海关”，曾是东北经济的痛。黑龙江向自身权力“开刀”，省级行政审批项目下放50%，政府权力清单精简70%……营商环境之变，引来大量资本。据统计，黑龙江全省近三年1亿元以上产业项目3420个，其中东北区域外企业投资1100个，占比近1/3。

　　“放管服”持续加力，打造营商环境高地。今年初，我国进口化妆品“审批改备案”试点在上海浦东新区启动。“从审批改备案，节省了至少几个月时间，消费者对进口优质产品的需求得到更好满足。”丽人丽妆总裁黄韬说。

　　到今年10月底，全国31个省份已全部开通网上企业登记系统，累计受理量474.1万件。办企业、当老板成了零成本的寻常事，前三季度，每天有1.65万户企业在大江南北扎根生长，是商事制度改革前的2倍多。

　　——扩大开放，发展空间更广了。

　　11月，我国金融业对外开放传来重磅消息：单个或多个外国投资者直接或间接投资证券、基金管理、期货公司的比例限制放宽至51%，且实施3年后投资比例不受限。金融业向来是一个国家开放程度的试金石，允许外资控股，再次向世界表明，“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。”

　　雁栖湖畔，“一带一路”国际合作高峰论坛收获270多项具体成果，见证着世纪蓝图从理念化作行动、从愿景变为实景。共商、共建、共享——“一带一路”倡议得到全球100多个国家和国际组织的积极支持，并被写入联合国大会决议与亚太经合组织领导人宣言。

　　“中国主动提出‘推动形成全面开放新格局’，充分体现了历史转折关头的大国担当，将对世界经济发展起到重要引领作用，为全球化进程注入新的动力。”中国社科院世界经济与政治研究所所长张宇燕说。

　　新方位，新起点。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，在高质量发展之路上驰而不息、奋发有为，中国经济必将书写恢弘壮阔的发展新答卷。

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