香港在“一带一路”倡议下蕴藏着巨大的发展潜力

郑瑟

　　回归20年来，香港依托祖国、面向世界，“一国两制”在香港的实践取得了举世公认的成功。十九大报告明确指出，香港发展同内地发展紧密相连，支持香港融入国家发展大局。如今，从波澜壮阔的“一带一路”倡议，到粤港澳大湾区规划，都为香港发展提供了宝贵机遇。

　　“十三五”规划提出，支持香港建设亚太区国际法律及解决争议服务中心，这为香港在法律服务方面的发展提供了强而有力的支持，并缔造了新的机遇。香港特区律政司司长袁国强对此表示：“香港是国际金融和商贸中心，需要有很强的法律服务和解决争议服务的支持去做后盾。”

　　在未来，特区政府在此方面会开展许多工作。第一，要不断改善法律配套，特别是仲裁条例、调解条例。第二，与机构合作人才培训方面的工作。第三，做好宣传工作。“亚洲方面，我们去过缅甸、新加坡、柬埔寨，欧洲的维也纳，还有美国，去推介香港这方面的服务。我们觉得香港作为一个国际的城市，要人家知道‘一国两制’的好处，要人家明白‘一国两制’，了解香港和国家之间的关系。

　　随着粤港澳大湾区建设的推进，粤港两地在法律范畴内不断增进交流和合作。2017年10月12日，香港特区政府与深圳市政府续签《法律合作安排》，为两地政府与法律及争议解决专业人员提供有效的交流平台。袁国强说：“在CEPA(即：《内地与港澳关于建立更紧密经贸关系的安排》及补充协议)的框架之下，香港的律师在广东省不同的地方开了律师事务所或者合伙联营，也有香港的大律师受聘作为内地律师事务所的法律顾问。”

　　最新的香港特区政府《施政报告》中提到建设“粤港澳大湾区法律合作平台”，这将有利于广东与香港、澳门的业界之间互通信息、培训人才和建立人才库，为大湾区建设提供更好的法律“软环境”。袁国强说：“在整个‘全球化’和‘走出去’的阶段，一定要有合作，而合作要有规范性的机制。这个平台无论是在法律界、仲裁界，在‘大湾区’有这个概念，在‘一带一路’也有这个概念。当有不同的法律体系的时候，需要一个平台来集中处理争议。”

　　袁国强提到：“我们需要思考的是，整个大湾区的仲裁和法律服务或者争议怎么解决?如何优化大湾区的法治营商环境?比如说深圳的仲裁中心，它的发展和香港有很大关系。‘先行先试’这个概念在粤港发展上来说是一个善用的概念。我们认为这可以再进一步发展，符合两地的利益，符合国家的利益，也让我们更加配合国际的发展。”

　　袁国强表示，国际社会对香港的司法制度充满信心，同时香港是亚太区排名第一的国际仲裁中心，这意味着香港在“一带一路”建设中可以承担特别的角色。“香港法律界非常关注‘一带一路’，也非常关注大湾区，特别在‘一带一路’方面，香港法律界已经做了很多工作。‘一带一路’一定要有国际化的视野，有国际化的服务。我们律政司会去不同的地方不断地做推广。”

　　他进一步提到，国际上做仲裁分为机构仲裁和临时仲裁两种，例如，英国伦敦是世界上处理海事仲裁和航运仲裁最多的仲裁中心之一，而80%以上的海事仲裁是临时仲裁，香港在这么方面是优势明显。“特别是配合我们国家现在“一带一路”倡议里面的海上丝绸之路，这个航运上的发展非常重要。”

　　袁国强提到，当前美国和新加坡或者其他国家有些全球策略师，正研究一个新名词叫做Super Globalization(超级全球化)。“当我们国家在全世界的经济舞台上影响力成倍数增长之后，我们需要思考，在国际贸易中‘游戏规则’的参与程度是不是成正比?在这样的情况下，其实法律服务国际化是必须的。这方面我们会继续做我们的工作，希望发挥香港在这方面的优势，做得到‘国家所需香港所长’的目标。”

　　改革开放以来，香港在内地对外贸易中一直扮演着重要角色，“一带一路”有望为香港的经济发展注入新的动力。

　　香港贸发局研究总监关家明在“一带一路”国际创新论坛上发言指出，香港是中国最国际化、最开放、最市场化的地方，“以商会为例，香港的美国商会、欧洲商会、日本商会，其会员人数比所在国其他地方都多，这从另一个侧面反映香港的国际化”。

　　香港贸发局成立于1966年，作为负责拓展全球贸易的香港法定机构，为香港制造商、贸易商及服务出口商服务，目前在全球各地设有逾40间办公室。

　　根据Mergermarket的统计显示，截至今年10月底，香港在“一带一路”沿线地区的并购交易达32亿美元，已超出2016年全年的水平，其中并购资金主要流向新加坡和运输业及物流业。

　　数据显示，去年香港的前二十大贸易伙伴中，包括内地和澳门在内，“一带一路”沿线的国家或地区有9个。2008年到2015年香港对外贸易平均增长率为4.2%，内地与“一带一路”沿线地区之间的贸易，经香港转口的货值平均增幅高达8.1%。

　　12月14日，香港特区行政长官林郑月娥与国家发改委主任何立峰签署《关于支持香港全面参与和助力一带一路建设的安排》。发改委表示，签署安排有利发挥香港的独特优势，助力“一带一路”建设，亦有利于香港通过参与“一带一路”建设，提升自身竞争力。

　　今年11月底，香港已与东盟签订自由贸易协定，未来香港可以更好发挥东盟与内地的桥梁角色，凭借良好的营商环境，较为宽松的税制，可以吸引更多东盟企业来香港建立区域总部。

　　数据显示，东盟是香港的第二大货物贸易伙伴，去年货物贸易总额达8330亿港元，亦是香港第四大服务贸易伙伴，2015年服务贸易总额达1210亿港元。目前，香港已与19 个经济体签订了协定，并与巴林、墨西哥、缅甸和阿联酋完成了谈判。

　　同时，关家明指出，“一带一路”倡议遵循共商、共享、共建的原则，不能单单从上而下地去规划，以及进行政府之间的协同，更重要的是每一个项目在当地落地以后能够持续发展，对当地的发展能够发挥作用，产生效益，市场的作用是最重要的。

　　随着内地企业加速在“一带一路”沿线布局，香港可通过“一带一路”建设向全球推广自身在保险、航运、工程管理等领域的专业服务优势，进一步提升香港专业服务的国际竞争力。

　　“香港的电力、发电到输电都是私人企业搞的，整个港口的发展、经营、管理都是私人企业做的。香港的电讯也基本上是私人企业做的，都是通过市场的力量用不同的方法，包括PPP(公私合营)以及其他的市场形式去推动。”关家明说道。

　　在他看来，香港作为全球最大的离岸人民币市场，在“一带一路”倡议下蕴藏着巨大的发展潜力，“不论是投资方、经营方、建设方，本币人民币会牵扯到整个项目里怎么把本地在岸的市场跟离岸市场对接起来，这需要一个离岸市场去做。”他坦言。

　　香港是全球规模最大的离岸人民币业务枢纽，提供多元化的投资、融资和风险管理产品，处理超过70% 的离岸人民币交易。根据香港金管局11月底发布的数据显示，截至10月底香港人民币存款增加0.9%至5403亿元。

　　同时，安永大中华区金融服务主管陈凯表示：“香港可在香港交易所(249.2, -1.00, -0.40%)设立‘一带一路’专板，进一步放宽针对‘一带一路’相关企业上市公司注册地的限制、制定一套针对基建工程企业的特别IPO审查标准、组建专门审查团队或审查专员，加快对基建工程企业上市申请的审查及审批、针对符合条件的‘一带一路’上市项目安排单独的绿色上市通道以缩短上市等候时间等，以推动香港成为国际基建IPO中心。”

　　此外，关家明指出，随着越来越多的内地企业借着“一带一路”的政策东风走出去，香港凭借税负低、营商环境好，可以作为内地企业在全球进行跨境金融、投资以及经济活动的最主要平台。

　　香港商务及经济发展局局长邱腾华近日向媒体表示，“一带一路”的商机并非只在香港以外，不少外国公司参与由投资和基建带动的项目时，都会先在香港开设公司，以获得香港的法律和专业服务支援，并透露外国公司在香港设立办事处的数量近月逐渐回升2.5%。

　　作为国际金融中心,香港正逐渐探索 “一带一路”多元化融资服务。2017年,香港债券市场在“一带一路”国家主权债和政策性金融债领域迈出了新步伐,为日后相关项目提供了新的参照。

　　2017年5月31日,交银国际在香港为马尔代夫共和国发行2亿美元的主权债券,这是马尔代夫共和国首次在国际市场发行主权债券,也是中资投行首次以独家全球协调人的身份在国际市场承销他国主权债券。

　　2017年10月26日,财政部在香港成功发行20亿美元主权债,受到市场欢迎,彰显了国际投资者对中国经济的信心,有助于推动“一带一路”项目赴港融资。

　　财政部副部长史耀斌指出,选择在香港发行13年来首笔主权外币债券,显示了中央政府坚定支持香港国际金融中心建设与发展。同时,此次发行主权外币债券将丰富中国国债收益率曲线,为中资企业境外融资提供定价基准。

　　香港金鹰控股有限公司主席陈仲尼表示,财政部在港发美元主权债将会继续促进和巩固香港国际金融中心地位。他期待有更多的“一带一路”沿线国家选择在香港发行主权债,香港需要进一步扩大债市容量。

　　国家开发银行12月20日在香港首次以私募方式成功发行3.5亿美元5年期固息“一带一路”专项债。债券在香港联交所上市,募集资金将用于支持国开行在“一带一路”沿线支持的项目建设。

　　国开行表示,本次发行体现了香港在吸引全球高质量投资人、融汇全球金融资源共同支持“一带一路”建设方面的优势,对国际金融市场具有积极的宣传和示范效应,更好发挥香港在参与和助力“一带一路”倡议方面的建设性作用。

　　此外,香港特区政府和商界机构也在探索香港“一带一路”多元化融资的可能性。

　　《国家发展和改革委员会与香港特别行政区政府关于支持香港全面参与和助力“一带一路”建设的安排》12月14日在北京签署,将从多元化融资等多方面支持香港参与和助力“一带一路”建设。

　　12月20日香港贸发局“一带一路”委员会正式成立。委员会由商界领袖与各相关界别代表组成,致力巩固香港作为“一带一路”商业及资讯枢纽的角色及推动商机;并透过五个涵盖不同地域与商业范畴的专责工作小组,全面落实“一带一路”倡议的推展工作,促进香港各界参与“一带一路”发展,共享倡议带来的庞大机遇。

　　市场人士认为,融资难是全球基础设施建设领域面临的共同问题,这在发展中国家尤为突出。香港进一步拓展“一带一路”多元化融资,还需利用香港优势,从商业角度寻找到相关风险的破解之道。

　　南丰集团董事长梁锦松告诉记者,香港应加深对“一带一路”沿线国家经济、文化的全方位认识,尝试股权融资等多元化融资方式,发挥香港在工程设施管理、贸易管理方面的优势。

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