江苏将供给侧结构作为经济工作的主线

郑瑟

　　现在中国经济处于由改革开放30多年来平均超过10%的高速增长平台过渡到以6.5%的中高速平台的窄幅波动、新旧增长平台的平台转换时期。这是一个转型再平衡的过程，这个时期增长的政策重点预计重点会是新增长动力逐步形成、旧模式出清、重增长动力收缩、宏观上逐步平稳、微观层面分化。用字母的形态表述增长，经济增长会逐渐形成大“L”型的底端加上小“W”型的中短期平台波动的态势。

　　2017年末，一系列亮眼数据显示，江苏供给侧结构性改革加力增效，产业结构加快调整，需求结构持续改善，经济转型升级正进入新时代。

　　今年是供给侧结构性改革深化之年，江苏省深入推进此项改革，坚持将之作为经济工作的主线。

　　随着江苏去产能的推进，全省能源生产结构持续优化，煤炭去产能目标任务已提前3年完成。到2017年10月底，江苏共关闭煤矿13处、退出产能1062万吨。近期，商品煤平均售价达到约885元/吨，同比上涨约78%。

　　自去产能实施以来，煤炭市场价格保持高位运行，资源条件差、开采成本高、亏损严重煤矿相继退出，江苏煤炭行业经济运行状况明显好转。按江苏省经信委预计，全省煤炭企业在2017年度可实现利润总额约13.3亿元。

　　今年，江苏省加快推进核定生产能力30万吨/年以下煤矿关闭退出，将原计划在2018年关闭退出的江苏拾屯煤矿(18万吨/年)提前到今年关闭退出。今年11月3日，由江苏省经信委牵头组成验收工作组，对照《煤炭行业化解过剩产能验收办法》，对江苏拾屯煤矿进行了验收，江苏拾屯煤矿符合验收标准，通过了验收。

　　楼市住宅去化成效明显。11月末，江苏商品房待售面积同比下降14.9%，降幅比10月末扩大1个百分点。加大减税降费力度，今年共为企业降低成本1170亿元，其中，各级价格部门推进清费降本减负，累计减轻企业和社会负担超过210亿元。

　　去杠杆、防风险，今年被摆在突出位置。江苏省出台积极稳妥降低企业杠杆率实施意见，前10个月，全省直接融资发行额1.78万亿元，同比多发行2817亿元，企业利用沪深交易所首发融资、股权再融资金额分别达259亿元、839亿元，其中，首发融资额超去年全年。“上市公司重大并购重组，在服务去产能、调结构方面也发挥显著作用。”江苏证监局局长梁永生说。前三季度，江苏共有19家上市公司完成重大并购重组，涉及资产金额518亿元。

　　10月末，江苏省规模以上工业企业资产负债率为51.9%，同比降低0.5个百分点，低于全国水平3.8个百分点，经营风险趋于降低。“51.9%的资产负债率，是历史上不可多得的较好水平，在国内处于领先地位，说明全省供给侧结构性改革取得新成效。”南京大学教授钱志新说。

　　江苏省统计局副局长、新闻发言人刘兴远表示，全省供给侧结构性改革深入推进，增强供给结构对需求的适应性和灵活性，增加高质量产品和服务供给，为经济持续健康发展提供内生动力。

　　昆山富士康FITABS车间，昔日生产线上人头攒动的景象已不见，从物料配送、组装到打包，都实现全过程智能化作业。这里的基础人力由2012年的2958人下降到目前的804人，削减73%，产值却较2012年提高38.7%，人均产值更是跃升140%。

　　扬州扬杰电子科技股份有限公司同样“华丽转身”。这家昔日注册资金仅100万元的贸易公司，如今已发展为拥有2500名员工、5个厂区、市值过百亿的半导体行业优秀企业。今年8月，扬杰电子科技公司聘请IBM战略顾问专家组，为公司规划未来五到十年的发展。“我们未来的规划要考虑得更加长远、更加精准、更加聚焦，这样才能形成自己的核心优势。”该公司董事长梁勤说。

　　昆山富士康“无人化”转型，正是“江苏制造”向“江苏智造”“江苏创造”转型的缩影。今年江苏省产业结构调整迈出新步伐，在工业经济总体平稳的同时，先进制造业发展明显提速;服务业“领跑”经济增长，撑起GDP的“半壁江山”。

　　“随着工业转型升级步伐加快，江苏省高技术行业引领增长，装备制造业加快发展，先进制造业对工业的支撑作用日益凸显。”刘兴远说。11月，高技术行业增加值对全省规上工业增加值增长贡献率达42.6%，比上月提高8.7个百分点;装备制造业中，通用设备、专用设备、电子、电气机械等行业增加值均保持两位数增长。与之形成鲜明反差的是， 11月，全省高耗能行业增加值同比仅增长1.6%，对规上工业增长的贡献率只有6.2%。

　　服务业发展继续成为结构调整的“一抹亮色”。前10个月，全省规模以上服务业企业营业收入同比增长12.5%，营业利润同比增长19.5%。值得注意的是，增速最快的互联网和相关服务业，营业收入增速高达76.7%。刘兴远表示，前三季度，全省服务业增加值同比增长8.1%，高于GDP增速0.9个百分点，占GDP比重达50.5%，服务业在经济增长、创业就业等方面继续发挥着“稳定器”作用。而在钱志新看来，标志经济质量的先进制造业和现代服务业占比较大幅度提升，表明江苏发展质量型经济已有好的起步。

　　今年，随着居民收入继续稳定增长，消费升级步伐加快，江苏消费市场总体畅旺。11月，全省限额以上单位金银珠宝类、化妆品类、书报杂志类商品零售，分别增长18.7%、14.8%和13%，中西药品类和通讯器材类商品零售增幅也分别达12.5%和10.5%。这些商品均保持两位数较快增长，是推动消费升级的重要因素。

　　当然，增长最强劲的当属网络销售。前11个月，全省限额以上批发零售业网售商品同比增长53.2%，增速同比提高7个百分点;住餐业通过公共网络实现餐费收入同比增长60%，增速同比提高10.2个百分点。

　　刘兴远表示，前11个月消费以两位数较快增长，表明江苏省经济需求结构持续改善。前三季度全省消费对经济增长的贡献率为69.5%，稳居“三驾马车”之首，同比提升16.5个百分点，消费继续成为拉动经济增长的第一动力。

　　固定资产投资结构呈现喜人变化，补短板、调结构、惠民生的投资持续扩大，实体经济投资明显向中高端倾斜。前11个月，全省基础设施投资同比增长15.3%，高新技术产业投资同比增长7.9%。工业技改投资同比增长13.7%，占工业投资比重达58.4%，比上年同期提高3.7个百分点。民间投资同比增长9.2%，占全部投资比重达70.6%。

　　《十九大报告》对中国社会的主要矛盾作了重大判断，值得深入思考和总结。在经济增长取得长足发展之后，十九大把判断重心放在不平衡、不充分上，从宏观经济框架角度，我们可以把中国这个最大的发展中国家与美国这个最大的发达国家对比，从这个角度来看看未来需要重点矫正的不平衡、不充分可能主要在哪几个方面。目前看，至少包括如下几方面的内容：

　　第一，从经济增长动力角度看，中国经济中存在的不平衡、不充分就是中国未来消费相对投资有更大的增长空间;

　　第二，从不同产业角度对比，服务业相对于制造业的不平衡、不充分，中国在服务业方面开放程度下一步会有所加大;

　　第三，从消费升级角度对比，消费呈现出大众消费放缓和结构升级并存的趋势，城乡居民的消费支出呈现食品类、衣着类不断下降，医疗保健类、文教服务类支出不断上升的特征。

　　考虑到去杠杆在2018年的宏观政策中被突出强调，预计2018年宏观政策对待居民加杠杆的态度可能会发生重大改变。2017年在尝试控制地方政府和企业杠杆率的同时，居民在大幅加杠杆，因此实际上是一个转杠杆的过程。如果要花三年的时间控制宏观杠杆率，地方政府、企业、居民方面的杠杆率必然要逐步趋稳甚至有所降低。2018年预计对居民继续加杠杆方面政策上会有明显转变。

　　2017年的经济增长依旧对房地产和基建存在一定程度上的依赖，因此2018年预计会更加关注对新动力的培育趋势。目前来讲房地产呈现了几个新特点：

　　第一，基本上房地产市场从中国刚刚在90年代末期开始启动时的供不应求到大致总体供求平衡的阶段;

　　第二，房地产市场交易结构出现变化，由增量主导向存量主导转变;

　　第三，由购为主向租购并举转变。在“房子是用来住的不是用来炒”的政策基调下，2018年很多难以销售、缺乏流动性的房地产可能客观上有需求来提升一定的流动性，并伴随着不小的金融创新的空间;

　　第四，城镇化进入到以城市群为主要载体的发展阶段。在大城市周边的二线、三线、四线城市限购了，而一些人口持续流出城市并没有限购，这种市场格局意味着中国房地产市场从单个城市进入到城市群、城市圈的阶段;

　　第五，从价值链来看，房地产可能覆盖不同的价值链，从制造、销售、交易到资管，价值链逐步在延伸和拓展。

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