从满足人民日益增长的美好生活需要出发优化产业结构

郑瑟

　　山西省忻州市河曲县巡镇“逢三逢八”的集格外热闹，平时摊位只有几百米长、如今摆出了一公里多，平时12点收摊、如今到了下午还散不了。

　　临近村里的刘大娘在集上割了几斤猪肉，又买了些豆角、莲藕、西红柿，双手拎着袋子满载而归。“以前过年吃白菜、豆腐、山药蛋，现在城里能买的菜在家门口也能买到，而且咱也舍得吃!”刘大娘笑着说。

　　屯积食材、吃好喝好，仍然是百姓最传统的过年方式。除夕临近，年货市场也一路升温，从东部沿海到中西部，从城市到乡村，从网上商城到超市菜场，喜庆的“中国红”布满眼帘，各色年货供销两旺，烘托出浓浓的节日气氛。

　　一些乡镇农村年货消费比城里更火爆。“公司销售的一款中高档白酒，仅一个光武镇的销量，是界首县城的两三倍。”安徽省界首市一家商贸公司负责人卢芳说，近两三年来，当地乡镇农村年货销售越来越好，比县城更火，乡镇超市排队购物结账的情形随处可见。

　　互联网也让一些乡俗文化、农副产品闯进大市场，成为节日消费增长的主力。京东商城年货节上，对联、中国结、年货大礼包、福字、窗花等，成为排名前五的热搜词。

　　天猫聚划算“线上年货特产大街”一组海报上，出现了新疆阿克苏、重庆奉节、浙江临安、安徽肥东等20个地方的政府官员，他们代言的奉节脐橙、敖汉小米、高邮咸鸭蛋等20多个特色地标农产品，正搭载物流销售至全国各地。

　　一斤重的波士顿活龙虾79元、英国面包蟹每斤59.9元，选购100多个国家和地区的6000多种商品，专业大厨现杀现做、30分钟闪送到家……赶着春节消费高峰，新零售“盒马鲜生”在成都的第一家门店开业，前来一探究竟的市民络绎不绝。

　　中国消费经济学会会长杨继瑞说，当下人们购买年货不仅注重商品品质的提升，还注重购物的便利性和新体验，以“盒马鲜生”为代表的新零售业态正成为春节消费新的增长点。

　　物流业全域铺展、线上线下联动、科技与生活融合、商业模式创新……经济转型、产业升级的供给侧改革获得了消费端的反馈。年货市场上，从量到质、从商品到服务的消费升级趋势尽显。

　　过去3年，京东商城医药保健类商品的销售额复合增长超过610%，品牌家纺、美妆个护、生鲜也是增长突出的几个品类。京东数据研究院分析认为，百姓热衷的年货正从吃喝向生活方式类的转变，越来越多的人将健康作为年货的首选。

　　统计数据显示，1月24日天猫年货节首日，开场一小时科沃斯扫地机器人卖出近万台，洗碗机成交金额同比增长5倍多，AI音箱天猫精灵卖出近3万台，清洁机器人、烹饪机器人、洗碗机、胶囊咖啡机、空气炸锅、真空破壁机等科技“新物种”频频跻身“热销榜单”。

　　“太原市场的擦窗机器人、扫地机器人销售十分火爆，部分款式出现断货。”山西嘉世达机器人技术有限公司CEO牛立群说，过去家用机器人产品主要在一线城市家庭使用，现在越来越多的二三线城市家庭对这一产品的接受度明显提高。

　　无人店、智能客服、颜值免单、刷脸支付、机器人咖啡师……2月2日，南京新街口迎来零售“新物种”、“2.0版无人店”——“苏宁体育Biu店”，吸引一大波年轻人前来体验。

　　苏宁易购总裁侯恩龙说，1.0版的无人店在技术上打通了智慧零售的流程，2.0版则是让无人店回归到商业零售的本质，让技术真正融入到商业经营里，通过技术实现用户经营、商品经营，“让门店和店员更有人情味儿”。

　　海通证券首席经济学家姜超分析说，未来商品消费机会主要在于创新，要么通过颠覆性产品来创造需求，要么通过已有产品更新换代，以满足消费者更加个性化、多元化的需求。

　　“年货消费不再仅局限于食品、衣着等，更倾向娱乐、健康、旅游等方面的新体验，消费潜力巨大。”安徽省经济信息中心经济预测处副处长李红梅说，透过春节消费市场，能深刻感知到人民群众对美好生活的旺盛需求。

　　专家认为，“美好生活”蕴藏无限商机，市场需不断提高供给体系质量，增加高技术含量、高品质以及个性化产品供给，提升智能化和专业化水平，促进线下线上融合，推动生产、销售，体验、消费等的一体化发展，适应并引领市场需求变化。

　　“从目前我们掌握的情况看，春节前市场价格运行是平稳的。”孟玮表示，国家统计局2月9日发布的数据显示，1月份居民消费价格同比上涨1.5%，涨幅比去年全年低0.1个百分点，连续第12个月低于2%。

　　孟玮表示，围绕春节期间民生消费重点、近期价格波动热点等，将加大执法力度，重点加强“菜篮子”“米袋子”等生活必需品、供暖供气、餐饮、商业零售、旅游等涉及民生领域的价格监管，密切关注市场价格波动，通过及时开展约谈、提醒告诫等方式，切实规范价格秩序，营造良好价格环境。

　　近日，国家发改委下发通知，部署做好春节、“两会”和极端天气期间的蔬菜价格稳定工作。针对冰雪灾害地区，通知要求各级价格主管部门加强对蔬果、水产品、粮油、肉、蛋等鲜活农产品价格的监管，切实维护市场价格秩序。

　　孟玮表示，为确保节日期间各类商品价格不出现大的波动，目前发改委坚持对50种重要消费品价格变化进行日监测，动态分析，确保第一时间发现苗头性、倾向性、潜在性问题并进行预警，及时开展调控和监管。同时，会同有关部门指导各地认真执行社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，市场价格变化一旦达到机制的启动条件，将及时发放价格临时补贴，有效保障困难群众基本生活。

　　最近一段时间，电煤供应备受关注，如何保证春节期间的电力稳定供应?

　　孟玮表示，2017年，在经济稳中向好、工业生产增速上升等因素共同作用下，煤炭、电力消费快速增长，改变了近年来连续下降的态势。今年以来，中东部地区先后出现两轮低温雨雪冰冻天气过程，部分地区最低气温接近或突破历史同期极值。受此影响，全国用电量和发电量在一个阶段保持较快增长态势，电煤需求持续上升，日均消耗626万吨。消耗快速增长导致电煤库存持续下滑，1月末全国统调电厂存煤比去年末下降11.4%，可用15天，处于近年来较低水平，华中、华东地区的部分省份电煤供应趋紧。

　　孟玮表示，为应对当前电煤需求大幅增加导致供应偏紧的状况，国家发改委会同有关方面采取了一系列措施：一是引导重点产煤省份和煤炭企业提前安排，部署做好春节、“两会”期间生产供应工作，保持煤矿连续生产和稳定供应;二是进一步完善产能置换指标交易的政策措施，加快释放北方地区优质产能。充分发挥晋陕内蒙古等重点产煤地区作用，增加有效产能产量;三是加强运输协调，将电煤增运作为重中之重，特别是对存煤偏低电厂实施打点抢运，切实保障运输渠道通畅。1月份，铁路煤炭日均装车同比增长10%以上，其中，电煤增长近20%。

　　“目前电煤供应得到有效保障。”孟玮表示，进入2月份以来，电厂供煤明显增加，2月1日至8日，日均供煤632万吨，比1月下旬增长7%;日均耗煤615万吨，比1月下旬下降5%，可用天数15天，库存正逐步提高。下一阶段，随着煤炭供应持续增加，特别是气温逐渐回升，以及春节期间工厂放假，用电量将会出现下降，电煤供应是有保障的。

　　2017年降成本取得了显著成效，2018年将从哪些方面发力?

　　孟玮表示，2018年，国家发改委将持续推进降成本工作，更加注重中长期目标确立和长效机制建设，把降成本与产业转型升级、提升持续发展能力结合起来，以提高实体经济供给体系质量为重点，持续增强我国经济质量优势。今年将继续下大力气做好降低制度性交易成本、清理涉企收费和降低物流成本三项重点工作。

　　降低制度性交易成本方面，重点是深化“放管服”改革。国家发改委将进一步简化投资项目审批流程，从精简报建事项、开展多图联审、推广区域评价、简化竣工验收、加强事中事后监管等方面，提出进一步精简的举措。加大力度推进政务信息系统整合共享，全面推行政务服务网上办理，实现数据通、业务通。

　　清理规范涉企收费方面，国家发改委将会同有关部门，从降低企业用电成本，降低电信资费，降低交通、物流领域收费，加强地方天然气输配价格监管，进一步强化收费监管并取消、降低部分服务性收费等方面，重点开展工作。

　　推进物流降本增效方面，国家发改委将重点开展3方面工作：一是按照国务院决策部署，会同相关部门，在物流领域简政减税降费方面陆续出台10余项政策措施，为实体经济发展营造更好环境;二是编制国家物流枢纽布局和建设规划，推动构建国家骨干物流基础设施网络，发挥物流基础设施网络对经济高质量发展的支持保障作用;三是开展物流降本增效综合改革试点，打破地方保护和行业垄断，破除制约物流降本增效和创新发展的体制机制障碍，促进物流业健康发展。

　　进入新时代，推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。从满足人民日益增长的美好生活需要出发优化产业结构，是实现高质量发展的重要内容。

　　推动传统产业优化升级。从我国经济发展实际看，传统产业粗放的发展模式已与当前经济社会环境以及人民日益增长的美好生活需要不相适应，必须对其进行改造升级。要认识到，传统产业不一定是落后产业，只要进行科学的改造升级，大都能焕发生机活力。应从整体经济发展和满足人民对美好生活的需要出发，既不能超越实际，也不能听之任之。应强化科技创新，使传统产业释放新的活力，推动经济新旧动能加快转换，夯实经济持续健康发展的基础。

　　加快淘汰落后产能。落后产能的生产能力低于行业平均水平，污染物排放、能耗、水耗等却高于行业平均水平，必须加快淘汰。只有加快淘汰落后产能，才能降低发展成本，提高发展质量和效益。当前，应继续加快处置“僵尸企业”，鼓励企业兼并重组，为国民经济提质增效、增强创新力和竞争力奠定坚实基础。开展这项工作，需要将推动企业兼并重组、转型升级与妥善安置相关人员统筹协调起来。

　　加快培育发展战略性新兴产业。战略性新兴产业是世界各国产业竞争的重点和焦点。只有加快培育发展战略性新兴产业，才能在世界产业竞争中把握战略制高点和主动权。当前，我国处于经济结构深度调整期，依托互联网技术、信息技术等发展起来的一系列新兴产业，对我国的产业升级和经济发展具有重要引领作用。比如，“互联网+”发展方兴未艾，由于信息技术的发展，人们的生产和生活效率明显提高。自动化技术解放了许多劳动力，极大地降低了生产成本。以机器学习为基础的人工智能技术提高了许多传统产业的发展水平。在这方面的一些领域，我们处于世界前列。应进一步巩固优势，并推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合，推动制造业加速向数字化、网络化、智能化发展。

　　加快发展现代服务业。当前，服务业在经济发展中的地位日益突出，被称为国家经济发展的“稳定器”和“助推器”。要适应经济发展大趋势，推动制造业和服务业融合发展，推动现代服务业和传统服务业相互促进，加快服务业创新发展和新动能培育。生产性服务业具有专业性强、创新活跃、产业融合度高和带动作用显著的特点，对于增强我国产业竞争力具有重要意义。应将生产性服务业作为发展重点，推动其与其他相关产业深度融合。生活性服务业关系人民群众生活的舒适和便利程度。应适应人民群众对美好生活的需要，提升生活性服务业的品质。放宽服务业准入限制，扩大服务业对外开放，在促进国内服务业供给结构改善的同时，推动服务业“走出去”，在更广阔的空间实现更大的发展。

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